酒泉市肅州區人民政府辦公室關于印發肅州區110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作實施方案的通知

酒泉市肅州區人民政府辦公室關于印發肅州區110報

警平臺與公共服務平臺聯動分流工作實施方案的通知

文章屬性

?【制定機關】酒泉市肅州區人民政府辦公室

?【公布日期】2018.02.07

?【字號】肅政辦發〔2018〕39號

?【施行日期】2018.02.07

?【效力等級】地方規范性文件

?【時效性】現行有效

?【主題分類】治安管理

正文

酒泉市肅州區人民政府辦公室

關于印發肅州區110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作

實施方案的通知

肅政辦發〔2018〕39號

各鄉鎮人民政府，區屬各有關部門，駐肅各單位：

《肅州區110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作實施方案》已經區政府同

意，現印發你們，請認真抓好貫徹執行。

肅州區人民政府辦公室

2018年2月7日

肅州區110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作實施方案

為建立職責明晰、規范高效、方便眾的社會服務聯動體系，根據市政府辦

《轉發省政府辦公廳關于加強110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作意見的通

知》精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持“政府主導、統一指揮、部門聯動、社會參與、運轉順暢、處置高效”的

原則，按照維護社會治安、實施社會救援和提供求助服務并重的方針，建立完善

110報警平臺與公共服務平臺聯動分流運行機制，打響“12345，服務政府；公

安110，為民保安寧”品牌，實現社會救助服務工作緊密化運作、規范化服務、專

業化處置，及時有效處置人民眾在生產生活中遇到的各類急、難、險、災事件，

保障全區社會穩定和人民眾安居樂業。

二、聯動分流運作機制

110報警平臺接到眾報警求助后，屬于公安機關職責范圍的由公安機關直接

出警處置；不屬于公安機關職責范圍，但威脅公共安全、公眾生命或者財產安全和

生產安全秩序的緊急求助事件，公安機關出警先期處置，同時聯系12345市民服務

熱線及時通知相關部門、單位趕赴處置；其它一般事項110報警平臺受理后，分流

至12345市民通知相關部門、單位處置。

實施工作按照接警、通知、處置、反饋等環節進行。

（一）接警：110報警平臺、12345市民實行24小時值班，隨時受理

眾的各類報警求助。

（二）通知：接警后即向相關部門、單位下達處置指令，對重大案（事）件、

事故和體性事件在下達指令的同時，上報區委、區政府和110報警平臺與公共服

務平臺聯動分流工作領導小組。

（三）處置：接到通知的相關部門、單位應及時組織人員到達現場，進行處

置。

（四）反饋：負責處置的部門、單位趕赴現場后，要向12345市民反

饋到達現場的時間和現場現狀情況，處置中或處置完畢要將情況及結果及時向

12345市民反饋。

三、組織領導

為加強110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作的組織領導，成立由區政府

副區長楊永杰任組長，區公安分局局長楊建斌任副組長，區執法、發改、民政、衛

計、國土、司法、安監、食藥、工商、人社、環保、教育、住建、文廣、交通、農

牧、水務、林業、綜治辦、市民服務中心及煙草、供電、通信、燃氣、廣電網絡等

部門、單位分管負責人為成員的110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作的領導

小組，負責全區110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作的指導協調工作。領導

小組在區公安分局下設辦公室，由楊建斌同志兼任辦公室主任，具體負責110報警

平臺與公共服務平臺聯動分流工作的日常協調管理工作。

各成員單位要結合本單位實際，制定具體實施方案，完善聯動工作制度，確定

分管負責人和聯絡員，加強110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作的溝通和聯

系，認真履行本單位在社會搶險、救助、保障和服務等方面的職責任務。

四、職責分工

根據“誰主管、誰負責”的聯動分流原則，確定各單位的工作職責。

（一）區綜治辦

將110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作履職情況納入平安建設年度考

評，考核結果與單位評先評優、部門政績考核掛鉤，促進各聯動單位在社會治理中

履職盡責，在平安肅州建設中發揮應用的作用。

（二）區市民服務中心

負責受理和督辦眾對水電氣暖、教育、醫療、交通、住房、社保、環保等影

響生產生活等方面的訴求，以及其他需要政府及其工作部門解決的有關問題；受理

和督辦眾對我區黨政機關及其工作人員在工作效能、作風、紀律等方面的訴求。

（三）區公安分局

受理刑事案件、治安案（事）件、體性事件報警，其他需要公安機關處置的

與違法犯罪有關的報警；危及人身或財產安全迫切需要處置的緊急求助；正在發生

的民警嚴重違法違紀行為的投訴。

（四）區執法局

負責社會生活及建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污

染、露天燒烤污染違法行為投訴事項的行政處罰；負責城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙

塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等違法行為投訴

事項的行政處罰；負責戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告違法行為投訴事

項的行政處罰；負責在城市道路上違法停放機動車輛違法行為投訴事項的行政處

罰；負責戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣藥品等違法行

為投訴事項的行政處罰。

（五）區發改局

受理操縱市場價格不執行政府指導價、政府定價，不執行法定的價格干預措

施、緊急措施等價格違法行為事項的求助、咨詢、舉報、投訴。

（六）區民政局

做好110處警人員移送的生活無著落流浪乞討人員救助管理工作，以及110處

警人員移送的棄嬰、走失兒童、孤寡老人、落難人員的收留與安置工作。

（七）區衛計局

加強120急救中心建設，完善突發公共衛生事件醫療衛生應急救援預案，做好

各類突發事件（事故）及其他危重傷病員的急救工作；醫療急救指揮中心24

小時值守，隨時接受眾求助，完成應急救護工作；開辟醫院急救綠通道，及時

搶救110處警人員護送的危急傷病員；負責突發公共事件處置中的急救，確保

處置所需的救治人員、藥品和救護器材的協調及救護車輛的調派；及時收治110報

警服務臺受理的對社會治安有危害的精神病人。

（八）區國土分局

負責處置因土地征收、征用和土地權屬所引發的糾紛、事件；負責突發性地質

災害的應急調查和搶險救災指導工作。

（九）區司法局

受理眾有關法律問題的咨詢，做好因家庭、婚姻、鄰里矛盾產生糾紛的咨

詢、調解。

（十）區安監局

負責組織協調危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位生產安全事故的應急救

援；牽頭開展工礦商貿企業生產安全事故的調查處理；配合有關部門處置因安全生

產事故引發的大規模體性事件；做好危險化學品生產、經營單位安全生產監督管

理工作。

（十一）區食藥局

受理食品、藥品違法案件的舉報，依法查處食品生產、流通、消費環節及藥

品、醫療器械的生產、流通、使用環節的違法行為。

（十二）區工商局

開展消費者咨詢、申訴、舉報受理，依法調處經營者、消費者之間的消費糾

紛，依法查處有關違法行為；負責受理生產假冒偽劣產品違法行為案件的投訴、舉

報及鑒定、查處工作；負責對電梯困人事故的搶險現場指揮、協調救援工作，處置

因鍋爐、壓力容器等特種設備引起的突發性事件。

（十三）區人社局

負責對用人單位因勞資、職業介紹等引起的各類糾紛的調解處理及相關的報警

求助工作；負責對工傷事故的認定及處理。

（十四）區環保局

受理處置各類由環保部門負責查處的環境違法行為的投訴和舉報；負責對水、

大氣及其他嚴重污染環境危及人身健康方面的報警求助的監測、控制和處置等；負

責處置因環境污染糾紛引發的體性事件的調查處理，對突發公共事件或事故中產

生的泄露、廢棄物等有害物的處置提出建議，并協助有關部門進行處理。

（十五）區教育局

負責校內治安秩序管理，協助有關部門處置學校周邊影響教學秩序的案（事）

件；調處教育系統內違反教育法律法規、侵害師生權益的行為；受理和調處與學校

工作相關的信訪、舉報和投訴；組織協調全區校園安全突發公共事件的緊急處置工

作。

（十六）區住建局

負責對申請危房認定的房屋進行及時鑒定，協助做好拆除過程中發生的倒塌、

斷裂、傾斜等危及眾安全問題的調查處理工作；及時處置建設工地勞資糾紛和施

工過程中塔吊、井架、腳手架倒塌、傾斜等突發性傷亡事故，積極會同執法、住

建、環保部門處理施工中發生的噪聲、環境污染等問題；做好市政道路、橋梁、排

水設施、照明設施的日常管理和養護維修工作，承擔市政道路、排水設施、窨井

蓋、照明設施等類報警求助、安全生產、突發事件應急處置工作；負責城區林木倒

塌、斷裂、傾斜等危及人民生命財產安全和妨礙道路交通安全等險情的救護、清

障、處理工作，查處城區道路、園林綠化的非法砍伐、破壞綠化行為；

及時組織城區供水設施損壞、管道漏水爆裂、水壓不足、不明原因停水等故障

的搶修搶險，并接受110報警服務臺受理的眾用水方面的緊急求助，及時有效做

好搶修工作；做好天然氣管道及液化氣泄漏爆裂等報警求助事項的緊急處置及搶險

維修工作。

（十七）區交通局

負責農村公路的道路橋梁及各種交通設施的應急搶修、公路養護、管理；處理

交通運輸突發事件及出租、公交、營運車輛、貨運車輛運輸違章、營運糾紛等方面

的舉報投訴，調處乘客與車主之間乘務糾紛。

（十八）區農牧局

會同有關部門處置因土地承包、涉農負擔、農村財務等問題引發的糾紛、事

件；負責涉及種子、農藥等涉假問題引發糾紛的處置；查處亂拋病死畜禽、漁業養

殖污染，重大動物疾病傳播事故。

（十九）區水務局

負責處置水利工程出現的險情和組織防汛抗旱、搶險減災；因水資源開發利

用、水利基礎設施建設等引發的糾紛、事件；查處河道及水工程管理范圍內重大涉

水違法行為，查處河道內非法采砂、破壞水土保持設施、破壞水土資源造成水土流

失的違法行為；負責組織開展依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪

活動。

（二十）區林業局

負責處置初級林產品安全、大面積林木病蟲害等事件，會同屬地鎮街處置森林

火災，以及因林業管理、林地權屬糾紛引發的體性事件；查處破壞和販賣野生動

植物資源的違法犯罪案件；受理110以及人民眾涉及野生動植物事件的求助。

（二十一）區文廣局

負責查處營業性演出、歌舞娛樂、互聯網上網服務、電子游戲、藝術品銷售、

藝術水平考級等經營活動中的違法違規行為；查處圖書、報紙、期刊、音像制品、

電子出版、網絡出版、計算機軟件等方面的違法違規行為和印刷、復制、出版物發

行中的違法經營活動及走私盜版影片放映行為；查處破壞古墓葬、古遺址、古建筑

以及文物市場經營活動中的違法違規行為；配合公安、工商嚴厲打擊文化（文

物）、新聞出版、廣電市場管理中的違法犯罪活動；查處涉旅投訴案件，依法維護

旅游消費者和旅游經營者的合法權益；查處違法安裝和設置衛星電視廣播地面接收

設施、違法接收和傳送衛星電視節目行為，依法打擊破壞有線電視網絡和廣電

公共設施的違法行為。

（二十二）區煙草專賣局

負責查處違法生產、銷售、運輸煙草專賣品的行為及涉煙問題引起的投訴舉

報。

（二十三）國網酒泉供電公司

負責屬地范圍內斷線、倒桿等危及人員生命財產安全的電力設備故障的排除和

檢修工作；接受110報警服務臺受理的人民眾用電方面的緊急求助，及時有效地

做好搶修工作；負責突發公共事件應急處置工作中的用電保障工作。

（二十四）電信、移動、聯通肅州分公司

提供110報警服務接處警工作必要的線路和通信技術保障；受理處置電話線桿

傾倒、通信電纜（光纜）、電話等通訊故障及其他設備損壞、被盜的緊急搶修；負

責突發公共事件應急處置的通信保障工作。同時，根據工作需要，增設必要的設

施，方便報警求助眾撥打110。

（二十五）中石油酒泉昆侖燃氣公司

負責屬地天然氣管道破裂、燃氣泄漏等緊急事件的搶險、應急處置；做好天然

氣管道、設施安全維護工作；協同相關部門做好因天然氣設施故障而引發的各類投

訴、糾紛協調解決等工作。

（二十六）省廣電網絡酒泉分公司

負責對有線電視網絡、線路故障及設備損壞、被盜的緊急搶修，并根據轄區應

急聯動工作需要實施緊急信息發布。

（二十七）各鄉鎮政府、駐肅各單位

建立24小時值班制度，安排專人負責，做好應急處置和相關工作。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各聯動成員單位要從維護社會穩定大局和人民眾的切

身利益出發，切實提高110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作重要性的認識，

按照各自的職責任務，制定出本單位參與社會救助服務聯動的具體方案和工作措

施，嚴格執行聯動規定，確保110報警平臺與公共服務平臺聯動分流工作高效有序

開展。

（二）強化組織保障。各聯動成員單位要加大聯動分流工作經費的投入和保

障，配備必要的交通、通訊和搶險救助設備，認真抓好隊伍建設，妥善有效處置

眾的各類報警求助事項。同時，有關部門要指導做好主管行業聯動分流工作，其

中：區煙草專賣局由區商務局負責，國網酒泉供電公司和電信、移動、聯通肅州分

公司由區工信局負責，中石油酒泉昆侖燃氣公司由區住建局負責，省廣電網絡酒泉

分公司由區文廣局負責，確保主管行業企業認識清楚、態度積極、措施得力。

（三）加強宣傳引導。領導小組辦公室要充分利用廣播、電視、報刊、互聯

網、等公共媒體平臺，廣泛宣傳110平臺和12345平臺的職能定位、受理范

圍、操作流程和使用方法，引導人民眾選擇科學合理的求助渠道，在全社會形成

“12345，服務政府；公安110，為民保安寧”的導向。

（四）加強督查考評。領導小組辦公室負責對聯動服務單位處理事項結果進行

檢查與考核，每季度通報一次，并定期召開聯席會議，及時分析和解決聯動工作中

出現的問題。同時加大督促檢查，對各聯動單位因擅離職守、消極怠工、不服從指

令、遇事推誘、貽誤時機造成媒體曝光、眾投訴或造成重大損失的，依據有關規

定，實行責任追究。