人民檢察院法律監督的基本內容

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人民檢察院法律監督的基本內容

在刑事訴訟中，人民檢察院的法律監督是全程性、全方位的：監督的對象既包括對偵查機關、

審判機關的監督，也包括對其它依法參與刑事訴訟的訴訟參與人的監督；監督的內容既包括

對立案、偵查、審判的監督，也包括對執行階段的監外執行、減刑、假釋等活動的監督。另

外，與制約不同，監督是單向的，人民檢察院作為監督主體居于決定性地位。

具體而言，人民檢察院對刑事訴訟的法律監督，主要體現在四個方面：

１、立案監督。

人民檢察院認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立

案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立

案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關立

案。”

２、偵查監督。

人民檢察院審查逮捕、審查起訴時，應當審查公安機關的審查活動是否合法，發現違法情況，

應當通知公安機關糾正，公安機關應當將糾正情況通知人民檢察院。同時，人民檢察院根據

需要可以派員參加公安機關對于重大案件的討論和其他偵查活動，發現違法行為，應當即時

糾正。

３、審判監督。

人民法院審判公訴案件，除適用簡易程序外，人民檢察應當派員出庭支持公訴。人民檢察院

發現人民法院審理案件違反法律規定的訴訟程序，有權向法院提出糾正意見。對人民法院的

判決、裁定認為確有錯誤的，有權按照第二審程序或審判監督程序提出抗訴。

４、執行監督。

人民檢察院對執行機關執行刑罰的活動是否合法實行監督。如果發現有違法的情況，應當通

知執行機關糾正。

對執行機關執行刑罰活動的監督還包括：人民法院判決被告人無罪、免除刑事處罰的，

在押被告人是否被立即釋放；人民法院的交付執行活動是否合法；看守所的執行活動以及監

獄、未成年犯管教所、拘役所的收押罪犯活動是否合法；執行機關的獄政管理教育改造等活

動是否合法；對于死刑緩期二年執行的罪犯，死刑緩期執行期滿，符合減刑條件的是否依法

減刑；在緩期執行期間故意犯罪的，監獄是否依法偵查和移送起訴，人民法院是否依法核準

或者裁定執行死刑；執行機關對服刑期滿或依法應當予以釋放的人員是否按期釋放；對服刑

未滿又無合法釋放根據的罪犯是否有予以釋放的違法行為；對被判處管制、剝奪政治權利的

罪犯，公安機關監督管理措施是否落實或者監督管理措施是否得當；對于罰金、沒收財產判

決的執行是否合法，罰沒錢物是否依法處理；對于被判處拘役、有期徒刑適用緩刑的罪犯、

被假釋的罪犯和暫予監外執行的罪犯，有關單位對罪犯的監督管理和考察措施是否落實；等

等。

人民檢察院在對執行機關執行刑罰的活動進行監督的過程中，如果發現有違法的

情況，應當通知執行機關糾正。對于情節較輕的違法行為，檢察人員可以以口頭方式向違法

人員或者執行機關負責人提出糾正，并及時向監所檢察部門的負責人匯報。必要時，由部門

負責人提出。對于比較嚴重的違法行為，應報請檢察長批準后，向監獄或公安機關發出糾正

違法通知書。對于造成嚴重后果、構成犯罪的，應當依法追究責任人的刑事責任。人民檢察

院發出糾正違法通知書的，應當根據執行機關的回復監督落實情況；沒有回復的，應當督促

執行機關回復，糾正違法的情況，應當及時向上一級人民檢察院報告，并抄報執行機關的上

級主管機關。上級人民檢察院認為下級人民檢察院意見正確的，應與同級執行機關共同督促

下級執行機關糾正；上級人民檢察院認為下級人民檢察院糾正違法的意見有錯誤，應當通知

下級人民檢察院撤銷發出的糾正違法通知書，并通知同級執行機關。

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