法律咨詢服務方案

一、法律咨詢服務方案

（一）服務宗旨

全面提供法律顧問、合規咨詢服務并就公司所涉訴訟、仲裁、

勞動仲裁等業務提供法律服務。

（二）服務目標

1、加強合規管理，強化內部控制；

2、防范法律風險，規范流程管理；

3、提供工作效率，優化資源配置；

（三）服務內容

1、常規法律顧問服務

（1）當好法律參謀，防范、化解法律風險，解答顧問單位日常

法律咨詢，應顧問單位要求提供法律意見；

（2）向顧問單位提供國家有關法律法規信息，應顧問單位要求，

就顧問單位及其職能部門管理中的法律問題、重大決策提出法律意見，

或者應顧問單位要求，對決策進行法律論證；

（3）協助顧問單位建立法律文件檔案、法律風險預警機制和法

律風險防控體系，不定期為顧問單位進行法務體檢，并提供相應的整

改建議；

（4）對顧問單位起草或者擬發布的規范性文件，從法律方面提

出修改和補充建議；

（5）參與處理涉及顧問單位的尚未形成訴訟的民事糾紛、經濟

糾紛、行政糾紛和其他糾紛，接受顧問單位委托，代理顧問單位申請

強制執行；

（6）應顧問單位要求，對顧問單位人員進行法律方面的業務培

訓，提高依法治企的能力；

（7）應顧問單位要求就顧提問單位的法律事務對外出具律師函，

經顧問單位授權就顧問單位的法律事務發表律師聲明，協助顧問單位

參與商務談判或法律談判；

（8）雙方協商確定的其他常規法律服務。

2、專項法律服務

（1）代理訴訟、仲裁、勞動仲裁、行政復議、聽證活動；

（2）對顧問單位進行盡職調查，進行資產處置；

（3）協助申請雙高企業認證、原產地標識，申請專利；

（4）起草審核合作協議、勞動合同、交易合同等合同、協議類

法律文書；

（5） 雙方協商確定的其他專項法律服務。

（四）服務方式

服務方式為“團隊負責，專人聯系”，以律師團隊承擔法律服務，

為顧問單位提供及時有效的法律服務，并及時總結前期工作內容，核

查階段性法律服務事項，發現問題，及時解決，確保法務管理無疏漏。

1、加強組織領導。由律所領導親自負責、公司法務部牽頭，專

門組成律師團隊提供服務。

2、配強律師隊伍。根據服務要求配備專業結構合理的律師團隊，

領域涉及民商法、合同法、土地房產、投資金融、公司法、民事訴訟、

仲裁等，人員調配結合顧問單位工作開展進度及強度，確保法律服務

工作落地。

3、團隊服務，確保質量。復雜疑難事項實施團隊討論機制，由

見田法務團隊提供健全、縝密和強大的后臺保障體系，運用見田的全

部資源竭誠為客戶提供最為專業、高效、優質的法律服務，最大限度

的實現客戶的需要。

4、業務流程嚴格、科學。建立完善的業務辦理體制機制，主辦、

指導、審核三關完善內部審批流程，各負其職，嚴控服務質量。

5、人性化的獎懲機制，確保法律服務效果符合預期。

（五）服務響應時間

一般在3小時（緊急事務在2小時）內作出回應（包括口頭答復），

并及時出具事務的處理意見。

（六）法律顧問工作大綱

宗旨與職責

為更加有效地促進我區社會經濟又快又好地進展和社會的和諧

穩定，確保政府重大行政決策和行政決定的科學性、合理性，有效防

范政府在行政治理活動中的法律風險，營造良好的法治環境，湖南見

田律師事務所將選派6名業務精通、素養過硬的律師組建法律顧問小

組，專門為鎮政府提供法律服務，以維護政府為民執政、科學理政、

依法行政、從嚴治政的理念，承辦政府交辦的各項法律事務，對政府

負責，為鎮政府及其領導決策提供優質、高效、及時、精準的法律服

務。

優質：由本所業務最好的律師組團，提供最專業的法律顧問咨詢

服務。

高效：注重效率與公正，提供切實可行的法律服務。

及時：保障信息暢通，能夠及時了解到政府的法律需求，并快捷

地提供相關法律服務。

精準：對于每一項法律服務，嚴格要求，務必做到事實認定清楚，

法律依據充分。

（七）法律服務范圍及內容

（一）解答日常法律咨詢問題

1、向鎮政府及其有關部門提供國家有關法律法規信息，并不斷

更新信息；

2、應政府要求，就政府及其職能部門行政管理中涉及到的有關

法律問題、重大決策以及行政執法過程中存在的法律問題，進行法律

方面的解答、論證；

3、應服務部門的要求參加列席部門辦公會議、工作組會議，現

場解答法律問題；必要時以出具法律意見書的形式進行解答。

4、參與論證鎮政府及有關部門宏觀決策、各項改革措施，在有

關部門的授權下收集社會對該類決策、改革措施的不同聲音，并從合

法性、可行性等法律角度進行論證，提供法律意見，完善決策和改革

措施的內容。

5、針對行政管理工作提出法律意見，完善鎮政府及有關部門法

律風險防范制度。

6、參與論證鎮政府宏觀決策的合法性和可行性；為鎮政府的重

大行政決策、行政行為提供法律意見，應領導的要求，對決策進行法

律論證。

7、參與鎮政府及相關職能部門的行政執法、行政處罰、行政聽

證、行政復議、行政訴訟事務，提供程序法與實體法的相應依據，強

化行政行為的合法性與程序的嚴格性，做到有法可依、執法必嚴。

（二）文書業務

1、代為起草、審核、發布有關法律文書，協助政府及有關部門

草擬、修改法律文書、規范性文件等文書。

2、對政府在采購、土地使用權轉讓流轉、勞動等方面的有關合

同、規范性文件以及其他法律文書加強實體性審查，避免行政違法行

為、行政越權行為的發生。

3、對于某些重大問題，應法律服務使用單位的要求，出具專業

的法律意見書，充分論證有關事項，為使用單位提供充分、可行的法

律意見和建議。

（三）談判等非訴訟業務

隨著經濟的不斷繁榮發展，政府機關作為民事主體、行政主體參

與到經濟活動、民事活動的次數越來越高，公民與法人的法制觀念和

法律意識也不斷增強，諸如土地使用權轉讓、國有資產投資、采購等

經貿活動的談判也相應增加，具體法律事務不斷涌現。這就需要專業

的律師參與到前期談判、合同的起草、審查等一系列的非訴訟業務中

去，從前期就進行風險的防控，以維護政府的合法權益。同時在合同

協議的履行期間，監督執行工作，根據不斷變化的情況預測相關風險，

積極預防和化解執行糾紛。

若我所在接受法律服務采購方的委托后，積極準備并參與到各項

合同談判中，及時從法律層面做出響應，對相關合同進行起草、審查、

風險防控，并根據委托要求由我所派出談判經驗豐富的律師協助政府

相關負責人進行業務洽談。

（四）訴訟仲裁、調解業務

我國法治建設的不斷加快，推動了公民和企業法律意識的不斷提

高。在出現對政府或有關政府部門的具體行政行為有異議的情況下，

公民和企業不再以過去簡單的上訪、鬧事的形式表達自己內心的憤懣，

而是采取訴訟、仲裁等形式予以處理。但這就需要政府部門抽調人力、

物力和精力處理行政爭議，在一定程度上也增加了政府部門的工作量。

作為提供鎮政府法律服務的專業顧問單位，我所擁有一批行政訴

訟、仲裁業務精湛的律師。在接受鎮政府及有關部門的委托擔任委托

代理人后，從政府部門的整體利益、公民或企業的合法利益、案件的

實際情況等角度出發，注重辦案策略，整理相關行政執法證據和法律

依據，提出答辯意見，充分論證相關法律問題，論辯有力，對行政訴

訟、仲裁等事務進行法律方面的專業處理，高效、及時、準確地解決

行政糾紛。

對于政府有關部門委托需要調解的事項，有針對性的抽調經驗豐

富的律師配合政府部門的調解工作。對于涉及到人身損害、國家賠償

等方面的事項，從保護公民正當權益、維護政府形象、彰顯法律權威

和尊嚴的角度出發，高效率、優質、公正合理的進行調解處置。

（五）法治宣傳教育培訓業務

法治建設不僅僅需要鎮政府及有關部門單位的努力，其根本更在

于人民眾。通過定期舉辦“律師進社區、律師進企業”等多種形式

和渠道，搞好與行政管理、政府稅收、財政政策有關的社會法治宣傳

教育工作，積極發揮律師，特別是法律服務使用單位的法律顧問律師

的專業技能，讓人民眾更好地了解政府相關部門的職能、政策和執

法依據，政府的各項政策才會獲得支持和自覺遵守，政府的行政管理

工作才能更好地實現依法作為，整個社會才能真正在法治的軌道上不

斷前進。

根據鎮政府及各法律服務使用單位的要求，有針對性地對相關公

務管理人員和職工進行《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、

《行政訴訟法》、《勞動法》等相關法律法規培訓，提高各單位職工的

法律意識和法律素養。

（六）信訪配合業務

隨著我市經濟的迅速發展，公民、社會組織等社會主體的訴求和

聲音也越來越多，各級政府部門均設立了專門的信訪接待機構，以傾

聽社會主體的各種意見、建議。

在為鎮政府各級機關提供法律服務的同時，我所律師配合信訪部

門的接訪工作，耐心細致地解答來訪眾的有關法律問題，為依法、

高效處理疑難信訪案件提供法律層面的意見，為信訪眾提供合理的

法律咨詢和引導，從而快速化解、疏導信訪案件，及時解決社會矛盾，

維護政府公正執法的形象。

（七）其他法律法規事務

諸如整理匯編鎮政府工作需要的法律法規，及時提供最新的法律

信息，關心采取預先應備措施，政府項目的法律盡職調查等。

（八）法律顧問咨詢的工作方式

在政府設立法律顧問咨詢室，指派律師值班，同時也可通過電話、

傳真、電郵、QQ、當面等方式提供顧咨詢服務。

1、向鎮政府及其領導提供書面法律咨詢意見。

書面法律意見應一式三份，其中鎮政府法制辦一份，鎮政府相關

領導一份，法律顧問咨詢本人一份。書面意見應一案一結，并立案存

檔。

2、向鎮政府領導提供口頭法律咨詢意見。

口頭法律咨詢意見要有完整的記錄，并定期交由首席法律顧問咨

詢批閱，由法律顧問咨詢本人保存。

3、列席鎮政府相關會議，并發表意見。

4、法律顧問咨詢的工作時刻我所同時提供定期和不定期兩種形

式的服務。

定期為：我所在每周二、四指派固定的專業律師到鎮政府坐班服

務；

不定期為：除了坐班專業律師之外，保證鎮政府在遇有其他緊急

事件時隨叫隨到，并即時提供優質、高效、及時、準確的法律服務。

5、對鎮政府提供法律顧問咨詢服務，我所堅持以團隊的力量完

成，并針對鎮政府的實際需要，選出我所在各個專業領域最優秀的律

師組建成的專業顧咨詢團。對鎮政府所涉及的法律事務，指派該專業

領域的優秀律師提供服務。

6、我所對顧咨詢工作進行書面記錄，定期或年度進行總結，向

鎮政府匯報。

四、責任和紀律

1、本所對本所律師提供的法律服務承擔責任。

2、法律顧問咨詢對所提供的法律咨詢意見及所接觸的國家隱秘

負有保密義務，不得向鎮政府領導和法律顧問咨詢團成員以外的任何

人披露。如需要對外披露，必須按鎮政府規定的范圍和程序辦理。

3、法律顧問咨詢團成員在辦理法律顧問咨詢以外的業務時，不

得以鎮政府法律顧問咨詢身份對有關部門和當事人施加阻礙。

4、在處理法律事務時，堅持維護政府形象和利益。

二、項目管理及工作質量保證措施

（一）管理制度保證

本律所通過專門制度的建設，已經建立起一套完整的針對法律顧

問項目的制度體系。每一項法律事務從法律顧問服務采購方需求的提

出到本所受理，到處理，到質量管理，到定期總結，到檔案建立、管

理和移交，均嚴格按照科學、規范的程序進行，做到法律事務的處理

程序化、規范化、高效化、優質化、檔案化。如此，既確保了本所提

供法律服務的針對性、實效性和快速性，又便于采購方通過相應機制

清晰地隨時掌握工作動態。在本次招標項目中，本律所將秉承既有的

制度管理體系為采購方提供竭誠、專業、高效服務。

（二）專業團隊保證

本律所將抽調一批具有高學歷且豐富實務經驗的專業律師，打造

一個涉及民事、行政、刑事、非訴訟等多層次全方位的法律服務團隊。

在該律師團隊中我們將以黃金來律師為主要負責人，其他五名專業律

師配合執行。

A、一般法律事務由顧問團隊律師負責處理，在一個工作日內或

鎮政府要求的時間內辦結后直接回復。

B、重大復雜的法律事務由二名以上律師討論形成意見后不超過

兩個工作日回復或在鎮政府要求的時間內回復。

C、特別重大法律事務由顧問團全體成員集體討論，發揮集體智

慧，共同研討企業復雜的重大問題，力求制定最佳的處理方案，在三

個工作日內回復或在鎮政府要求的時間內回復。

（三）法律服務定期總結匯報

每月定期召開法律服務總結會議，由顧問團成員介紹現階段

其經手處理的法律服務情況，形成會議紀要，并根據承辦業務的情況

總結經驗，提出對后期服務工作的意見或建議；對該意見或建議進行

集體討論，在形成統一意見后，向鎮政府總結匯報。同時，聽取鎮政

府對前一階段服務工作的意見和建議，雙方充分溝通，確保法律服務

工作的優質、高效、有序。

（四）法律服務檔案管理程序

嚴格按照國家相關法律法規的規定，就鎮政府法律顧問服務

項目單獨建立法律服務檔案。

法律服務檔案的使用，在遵循上述規定的同時，亦嚴格依照

《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國檔案法》等相關法律法

規的規定執行。

（五）法律服務的保密措施

本所律師及其他工作人員為鎮政府提供法律服務中所知悉

的秘密，將嚴格依法做好保密工作，并按采購方的要求與其簽署保密

協議書。