改制方案

國有集體企業改制實施方案

為認真貫徹落實市委、市政府《關于加快推進全市國有企業改

制的決定》，進一步加快全縣企業改制步伐，使全縣企業改制工作按

目標、分步驟、高質量、按程序進行，全面完成改制任務，特制訂如

下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持以產權制

度改革為核心，以“國退民進”為改革方向，采取股份制改造、依法

破產、資產重組等方式，加快國有資本退出，增加企業活力，促進全

縣經濟持續快速健康發展。

二、目標任務

到20XX11月底，全部完成全縣企業改制工作。

三、基本原則

1、堅持統一領導，整體推進的原則。全縣企業改制工作在縣推

進企業改制指揮部的領導下統一進行，整體推進。

2、堅持產權主體多元化的原則。堅持推進產權主體多元化，將

改制與企業的產權結構、組織結構、人員結構調整相結合，與企業資

產重組相結合，淘汰劣勢企業，做強優勢企業，促進企業的發展。

3、堅持按照程序、依法依規改制的原則。企業改制要做到公開、

公平、公正，要嚴格按照程序規范操作，切實做到企業生產秩序穩定，

職工合法權益不受侵害，國有資產不流失。

4、堅持正確處理改革、發展、穩定三者關系的原則。把改革的

力度，發展的速度與企業、職工和社會的承受能力相結合，和諧推進

改制。

四、企業改制的范圍

本次企業改制的范圍包括絲網集團、工業集團、化工集團、安隆

集團、安基集團、鬃尾集團、糧食集團、商務局、物產公司、縣社、

外貿公司、農牧局、水務局、中小企業局、交通局、電力局等各系統

的全部國有集體企業。

五、改制形式：

堅持“因企制宜、一企一策、分類推進”的指導方針，改制形式

采取國有資本全部退出、股權多元化、依法破產等多種形式，淘汰劣

勢企業，壯大優勢企業。

六、改制時間安排和實施步驟

1、前期準備階段(2009年3月1日至2009年4月25日)

搞好調研、摸清家底;召開全縣企業改制動員大會;搞好宣傳發

動，各級各部門和企業班子與企業職工進一步提高認識，統一思想，

增強推進企業改制的責任感和緊迫感;組織有關人員學習、培訓、參

觀考察;制定和完善改制政策;建立健全組織機構;各企業主管部門制

.

..

定改制規劃，對所屬企業進行分類排隊，做出改制詳細安排布署，明

確完成時間、任務和要求。

2、全面實施階段(2009年4月26日至2009年10月31日)

全縣改制企業全面進入改制程序，嚴格按照建立企業改制籌委

會，制定并報批企業改制規劃方案，清產核資和財務審計，資產損失

認定，資產評估，資產處置和職工安置，產權轉讓，期間專項審計和

補充評估，新公司設立，建立改制檔案，檢查驗收的程序進行改制。

綜合辦公室工作組全部入駐企業，全程指導企業改制工作。10月底

前，全縣企業改制工作基本完成。

3、總結驗收階段(2009年11月1日至2009年11月30日)

按照改制總體要求組織驗收，認真總結我縣的改制工作，查找解

決遺留問題，檢查已改制企業的規范運作情況，全面總結上報。

七、保障措施

1、協調聯動，合力攻堅。推進全縣企業改制工作不僅關系安平

的經濟發展，而且關系到全縣的政治和諧和社會穩定。各級各部門一

定要充分認識加快推進全縣企業改革與發展的重要性和緊迫性，增強

使命感，增加緊迫感，牢固樹立大局觀念、整體意識、服務意識，全

力支持企業改制工作，做到各負其責、各盡其職、相互配合。要結合

作風建設年活動，切實轉變工作作風，形成打好企業改制攻堅戰“同

臺大合唱”的局面。

2、創新思路，破解瓶頸。按照充分利用和統一處置企業現有國

有資產，適量補充政府可支配財政性資產的思路，加大政府對企業改

制的資金支持力度。要與全縣“城鎮面貌三年大變樣”工作相結合，

與招商引資相結合。通過國有企業土地由政府集中收儲，向金融機構

抵押貸款的方式籌措改制資金。在此基礎上，制定優惠政策，加快改

制企業退城進郊、退出黃金地段到一般地段的力度，盤活企業土地，

提升土地資產價值，拓寬改制資金來源渠道。

3、規范運作，加強監管。要認真做好企業改制的各項工作，把

好改制方案審批、清產核資、財務審計、產權界定、資產評估、現場

交易、職工安置費用支付等關鍵環節;為保證職工利益，將未改制企

業職工經濟補償金的計算時間統一定為20XX11月，并在此時間測算

職工經濟補償金;在改制資金管理和使用上，要明確專戶儲存，專款

專用，嚴格審批程序;紀檢、監察、審計等部門要加強對企業改制工

作的監督，對企業改制中的XX違紀行為嚴肅處理。

4、有序推進，確保穩定。要全力做好國企改制中的穩定工作，

信訪、勞動和社會保障、工會、財政、公安與企業主管部門要與時協

調處理改制工作中涉與的上訪問題，確保企業改制工作的順利進行和

社會穩定。

5、加強宣傳，營造氛圍。要加強改制工作的宣傳和企業職工的

政治思想工作，充分調動企業職工參與改制、支持改制的積極性，形

成加快推進企業改制的強大氛圍。

.

..

6、健全組織，加強領導。調整組建安平縣推進企業改制指揮部，

完善和充實改制工作的領導和辦事機構，抽硬人，硬抽人，組織精干

力量集中辦公。縣工業局、中小企業局、商務局、物產公司、絲網集

團、鬃尾集團、安隆集團、安基集團、縣社、糧食集團等分別成立系

統分指揮部，具體負責指導本系統的企業改制。