項目管理制度范本

項目管理制度

項目管理制度范本

項目管理制度1

一、總則

1、質量管理工作是保證和提高工程質量的重要環節。我們應貫徹質量第一，

預防為主的方針，切實加強施工質量的預控、檢查和驗收制度，便于發現問題，及

時糾正，讓顧客的要求得到滿足。

2、質量管理部要牢固建立質量是企業的生命的思想，堅持預防為主，要從施

工準備到竣工驗收的各個環節上，進行技術監督、過程控制和質量檢驗，使產品的

質量水平不斷提高。

1）工程技術部門要監控與審核工程質量規劃和施工方案，落實三級交底制

度，檢查規劃與方案的實施過程，抓好科技進步和技術創新，推廣十項新技術應

用，提高工程質量品牌。

2）生產計劃部門要堅持抓生產必須抓質量的要求，在落實生產計劃的同時要

明確工程質量要求，在不影響工程質量的前提下合理安排進度計劃，要堅持做到上

道工序質量不符合要求不得交付下道工序施工，要始終以嚴格的管理和合理的施工

進度創造良好的施工生產環境，提供使顧客滿意的精品。

3）材料部門供應的材料要符合材料質量標準，要嚴格材料采購、驗收檢測和

使用管理制度，要及時了解和掌握施工現場所需不同材料和新材料的規格、性能以

及應用要求的情況，做到為工程建設提供合格材料。

4）質量檢查人員應持證上崗，應挑選工作責任心強，能堅持原則，具有較高

技術水平和實踐經驗的人員擔任。專職質量人員公司直接領導，應相對固定，不得

任意調整。如因工作確需調動，需經公司主管部門同意。

5）專職質量檢驗員的配備，根據國家規定數據不低于企業職工總數的5，應

滿足企業質量管理的要求與能力。

6）項目部、隊組質量管理，要充分依靠群眾，在操作過程中要精心施工，隨

時自檢。項目部應有項目質量員，項目質量員獨立開展工作。專業隊應有兼職質量

員，以便進行自檢工作。兼職質量員由關切或有經驗的工人擔任。

7）質量管理網絡在公司總經理領導下，由總工程師分管，在公司質量管理部

組織下展開各項工作。各技術經理分管質量工作，分管技質的主管抓質量工作，項

目部設質量員、隊組設兼職質量員。

8）質量檢驗人員應定期參加公司的質量活動。

9）全面質量管理是現代工業生產中一種科學的質量管理方法，企業的全體職

工，都要學習和參加質量管理，為了取得經驗，逐步展開，應建立質量管理小組，

并開展活動。

二、公司各級的質量責任制

1、公司總經理是負責承擔企業工程質量的法定代表人，對公司所承建工程的

質量負全面責任?？偨浝砦锌偣こ處熁蝽椖拷浝砭唧w抓公司的工程質量。

2、總工程師或項目經理負責實施集團公司質量工作規劃，指定質量管理目

標，負責確定重點、重大工程的質量保證措施，總工程師或項目經理領導質量管理

部和工程技術部，對工程質量進行具體工作。單位工程質量的評定，由質量管理部

組織評定，總工程師審核驗證。

3、各項目經理全面負責本項目工程質量和產品質量。分管的技術經理具體抓

工程質量，有職有權。各項目經理應尊重技術經理在質量問題上的處理意見。項目

部應根據具體情況定出質量管理目標，確定創優質目標工程，制定獎罰制度并以切

實實施。并制定工程質量計劃。

4、項目經理對在建工程的質量全面負責，項目工程師配合項目經理抓好工程

質量控制，負責技術交底、過程檢查處理、檢驗批和分項工程的評定驗收，匯報和

整改質量問題，項目經理在質量問題上應與項目工程師密切配合，尊重項目工程師

在質量問題上的意見。

5、作業班組長主要抓好隊組操作質量，提高工人技術素質。保證檢驗批和分

項工程質量達到國家驗收標準，不合格者推倒重來，多創優質產品，擺正質量同進

度，質量同效益的辯證關系，在抓好質量基礎上促工程進度，降低原材料的消耗。

三、公司質量管理部職責范圍

1、認真執行百年大計，質量第一，質量是企業的生命的方針，在總工領導

下，組織推動生產中的質量工作，貫徹、執行工程質量的有關政策、法令、制度、

規范、規程及有關文件，有關規章制度。

2、在總工領導下，制訂和完善工程質量獎罰方法，并組織實施，對分公司進

行督促，檢查執行情況。

3、經常深入現場，積極宣傳，貫徹質量操作規程，對施工現場進行檢查、監

督，發現問題及時處理，并立即報告總工程師。

4、參與重點工程施工組織設計，施工方案的討論，并對各項目進行監督、檢

查執行情況。

5、對職工做好質量教育，并經常對質量人員進行業務指導，并組織學習，不

斷提高業務水平和工作能力。

6、組織質量員定期活動，開展質量監督工作，提高質量員業務水平。

7、做好工程質量報表，做好分項工程質量月檢查評定工作，并將分項工程月

檢查評定情況匯集上報下發。

8、在總工程師領導下，擬訂目標管理項目，開展優質工程活動，做好組織評

定及資料復查工作。

9、組織工程的基礎、主體及竣工的驗收工作，聽取有關單位意見，提高工程

質量。

10、收集顧客投訴意見，明確責任部門，按要求落實整改問題，使顧客得到滿

意。

四、質量檢查和評定

質量檢查工作，應以自檢為主，自檢、互檢與專職檢查相結合的原則，按照現

行的施工質量驗收規范執行。

1、自檢：隊組在操作過程中，應進行自檢，每天收工前和完成一定數量的產

品以后，由兼職質量員會同項目工程師、作業班長進行自檢工作。

2、互檢：工序搭接，不同工種交接時，應進行工序之間的交接檢查，發現問

題及時解決，通過互檢以促進隊組之間提高工程質量意識，并弄清各自的責任。

3、檢驗批的質量檢查：應由項目質量員、作業班長進行檢查和實測，對存在

的問題進行處理，并填寫檢驗批質量驗收記錄。

4、分項工程的檢查：應由項目經理、項目工程師、項目質量員進行檢查和實

測，發現問題及時處理，并填寫分項工程質量驗收記錄。

5、專職檢查：公司專職質量員根據項目部的分項工程評定，每月組織復查，

核定分項工程等級。隊組互檢由隊組兼職質量員簽字。

6、定期的質量檢查：公司組織各級質量管理人員開展定期的質量檢查，交流

經驗，開展評比活動，促進工程質量不斷提高。

（1）項目經理每月對分項工程進行復查，對于檢查不合格的應及時處理，表

揚優良，批評差劣，進行獎懲。

（2）質量管理部每季對工程進行抽查，并將抽查的情況匯集起來上報下發。

對工程質量成績顯著的單位和項目部給予表揚或嘉獎。

7、公司質量管理部不定期的開展質量抽查工作，全面監控施工項目的質量動

態，嚴格把好過程控制關。

五、材料、構件的質量驗收

1、所有進場的原材料及工具，供應部門應及時提供出廠證明或質量保證書。

工地材料員要對所進材料的規格、數量及外觀質量進行檢查驗收。

2、各種材料驗收：要檢查生產許可證、出廠合格證、驗用證、進市許可證及

質量保證資料，成品出產質量必須符合設計及驗收標準，驗收人員對成品規格、數

量及外觀質量進行驗收。

3、所有由生產廠送進場的產品，項目經理在工地應進行檢查驗收，質量員進

行質量抽查。到廠內提貨的，應在廠內進行驗收，發現質量存在問題，可拒絕接

收。

4、現場材料必須按施工總平面圖布置堆放整齊有序，場地要硬化，排水要暢

通，特種材料要做好防潮、防火、防腐工作，保證材料在現場存放過程中的質量。

六、質量員的活動及報表制度

1、每月質量員進行集體活動，活動內容由質量管理部組織，如：

（1）學習規程、規范、質量標準及其他業務知識。

（2）交流情況，分析解決質量通病。

（3）優質工程驗收評定。

（4）質量觀摩。

2、每季參加一次由公司組織的質量檢查活動。

3、做好分項工程質量月報，通過檢查，如實填寫。作業班組在當月末，下月

2日前上報各項目部、項目部組織復查，于月后7日內上報質量管理部（一式三

份）。公司再組織抽查復核。

4、收集過程控制中的顧客、監理及上級主管部門的滿意度信息；收集顧客意

見調查表；實施回訪工作；均在季度內作出收集統計后上報集團公司質量管理部。

5、工程質量事故報告。工程質量事故分一般性質量事故和重大質量事故兩

類。一般事故發生后，應立即與公司取得連系。

七、工程階段驗收

單位工程各階段的驗收工作在該階段工作完成后進行。單位工程階段驗收分殼

體驗收、性能測試；分項工程的質量控制資料和質量驗收記錄及安全和功能檢測報

告等。階段驗收由各項目部協助建設單位（或監理單位）邀請該工程的設計、監

理、質監及公司的有關部門負責人參加。工程階段驗收按下列程序進行：項目工程

師介紹工程概況和施工中質量控制情況，公司技術質量部門介紹質量檢查結果。進

行現場檢測；匯集到會各方代表驗收意見；進行主體工程驗收簽證或提出整改意見

寫成會議記錄及驗收報告。為確保單位工程竣工一次驗收合格率達到100%，特規

定公司所有工程，在完成合同內容后，必須通知公司質量管理部一起進行竣工工程

的質量預驗收。未經預驗通過的工程不得報建設單位進行竣工驗收。

八、整體驗收

1工程預驗收必須具備下列條件：

（1）工程合同范圍內的分部項工程施工完畢。

（2）階段工程通過驗收，性能良好。

（3）工程質量驗收資料齊全，質量控制資料基本齊全。

（4）書面的施工情況匯報已完成。

其內容一般包括：

A、工程概況：工程名稱、建筑面積、預算造價、計劃開竣工日期、實際開竣

工日期、結構形式、周遍施工環節、內外裝飾、施工中發生的特殊情況，甲方、設

計、監理、質監情況、總分包情況等。

B、工程施工實況：施工過程、設計變更、隱蔽工程。

C、工程施工情況：質量預控方法、過程、結果；各分部項實測統計及結果；

分部項驗收及結果、QC小組活動及結果。

D、工程中尚未得到解決的問題及建議。

工程預驗收提出整改的內容限期整改，整改結束及時填寫單位工程質量竣工驗

收記錄、質量控制資料核查表、安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄和觀

感質量檢查記錄。企業技術負責人評定工程質量等級后才能進行正式的竣工驗收。

2、工程整體驗收

整體驗收在預初驗合格之后由建設單位組織設計、監理、施工等四方人員參加

共同驗收，驗收時應做好驗收準備，資料必須齊全，要作施工情況匯報，介紹工程

質量概況，填寫竣工驗收記錄，驗收通過后共同簽證，交付建設單位使用。

整體驗收必須具備下列條件：

1、完成了合同規定的各項工程的內容。

2、各分部工程質量達到合格標準以上。

3、工程技術資料正確、齊全。

4、已簽署工程質量保修證書。

5、書面的施工情況匯報已完成。

屏蔽效能的驗收及認證：工程結束后，由需方按國軍標進行性能檢測：

1、如需方對測試結果有異議，可由供方、需方及由需方委托的`權威檢測單位

組成聯合驗收小組，對屏蔽室的屏蔽效能進行復測認證，測試費用由需方負責。如

性能未符合合同規定的指標，供方整修至達到合同要求，發生費用由供方負責。

2、工程竣工驗收一般按下列程序進行：介紹工程概況；介紹施工實況匯報工

程質量情況；提出工程中尚未解決的問題并說明原因；驗收人員實地查看驗收工

程；聽取及匯總各方面的意見，評定質量等級；簽字辦好驗收手續確定竣工資料、

竣工決算，完成未了事項及工程結帳的制約日期。

3、其它項目的驗收：屏蔽室安裝結束后由需方派出專人按雙方制訂的合同有

關要求，對該工程的電氣、裝飾通風安全及其它配置設備進行驗收。

4、交付：在上述兩項目驗收均合格后，供方將該工程交付給需方，屏蔽驗收

工作結束，屏蔽合同履行完畢。、交付：在上述兩項目驗收均合格后，供方將該工

程交付給需方，屏蔽驗收工作結束，屏蔽合同履行完畢。

屏蔽室質量的保證和售后服務措施

1、嚴格按照標準，保證施工質量；

2、屏蔽室移交使用時，供方向需方提供屏蔽室的全部圖紙和資料文件，并進

行使用培訓，需方保證不向除最終使用者外的第三方泄露；

3、建立質量檔案，定期回訪用戶，檢查質量情況：公司設有售后服務機構，

可及時排除屏蔽室的故障并及時進行維修：在接到用戶維修電話通知后，一般問題

立即答復，疑難問題24小時內答復，重大問題在48小時內趕到現場維修處理。

九、投訴和回訪保修制度

1、為維護企業社會信譽，確保工程質量符合國家質量標準，凡工程交付使用

后的保修期內必須做好回訪工作。

2、工程質量保修書應在竣工驗收同時交給甲方?？⒐ず笤诮拥浇ㄔO單位發回

的保修要求和投訴時應立即派人回訪，并進行處理。

3、工程竣工半年后由分公司組織質量回訪1~2次，期間發現問題確因施工造

成的質量問題，分公司要負責保修。

4、施工時的顧客投訴，要積極處理，滿足顧客的需求。

十、顧客滿意度測量

工程質量是關系客戶滿意度的重要方面，認真實施在施工過程中、施工驗收時

和驗收后的顧客滿意度測量，是企業為滿意度提供服務的規定。在施工過程中，現

場協調會中，上級主管部門綜合檢查中收集各方的顧客滿意度信息。從中分析和測

量企業給予顧客的滿意程度，并不斷提出改進意見，使企業的質量管理體系不斷完

善，顧客的滿意不斷提高。

十一、獎罰制度

獎優罰劣的措施：對施工管理不善，造成管理失職和質量下降的；對違反規定

的，造成安全問題的；給甲方造成使用功能嚴重影響的；對工程反復出現問題又不

積極整改的等等，均處以經濟罰款和行政處罰。

對榮獲優質工程（包括結構優質）的；對質量管理和工程質量名列前茅的；對

分部、分項質量突出的等給予表彰和獎勵

生產管理組每年年底前至少重新校正一次，并參照以往質量實績會同有關單位

檢查各料號（規格）各項標準及規范的合理性，酌予修訂。

質量標準及檢驗規范修訂時，生產管理組應填質量標準及檢驗規范設（修）訂

表，說明修訂原因，并交有關部門會簽意見，呈現總經理批示后，憑此執行。

項目管理制度2

第一章總則

第一條為了加強xxxx股份有限公司（以下簡稱“xxxx公司”或“公司”）

基本建設項目管理，規范項目建設程序和行為，提高投資項目質量和效益，根據集

團公司《基本建設項目管理辦法》，結合公司實際，制訂本制度。

第二條本辦法適用于公司石油勘探、產能建設、xxxx地面建設工程（包括集

油站、注水工程、管輸工程、變配電工程、信息化工程、油區道路、區隊建設）及

廠區配套、職工住宅建設以及技術改造等項目的管理。

第三條投資項目管理是指從項目前期規劃與計劃、項目建議書及立項、可行

性研究、工程設計、工程招投標、項目實施、驗收及項目后評價等階段的全過程管

理工作。

第四條公司投資項目管理應當堅持統一管理、分級負責的原則，制定統一的管

理制度，明確統一的管理職責和權限。

第二章組織機構與職責

第五條公司黨政聯席會、總經理辦公會、相關職能部門、項目實施單位在投

資項目管理中的主要職責是：

（一）黨政聯席會是公司投資項目的決策管理機構，行使所有投資項目的決策

管理權，負責審查公司中長期發展規劃及年度分批投資計劃。

（二）總經理辦公會是公司中長期發展規劃編制、投資項目方案編制和實施的

組織機構，負責擬定公司年度投資計劃及重大投資項目方案，并提請黨政聯席會審

定。

（三）公司項目評審領導小組是公司擬建項目前期設計方案監管機構，負責公

司擬建項目建議書、可行性研究報告、初步設計、技術設計審查工作。

（四）投資管理部是投資項目的歸口管理部門。負責公司中長期業務發展規

劃、年度投資計劃編制、下達、落實及調整工作，建立設計單位準入資源庫；負責

項目建議書及立項、可行性研究報告、初步設計、設計變更、項目實施過程跟蹤檢

查管理、項目結算初審及其他重要事項的審查、申報工作；負責組織完成xxxx公

司限上項目的預驗收、竣工驗收與后評價工作；負責限下項目可行性研究報告、初

步設計審查意見備案工作；負責對投資項目管理中的責任追究與獎罰提出意見等。

（五）勘探部負責石油勘探項目建設所需資源的界定、資源配置、礦權獲取工

作；負責組織年度勘探方案編制，并監督、指導其實施、驗收和效果評價。

（六）開發部負責xxxx開發方案編制；負責組織年度開發實施方案編制，并

監督、指導其實施、驗收和效果評價；參與注水及相關工程建設規模、標準、工藝

技術方案的專業審查工作。

（七）工程管理部負責限上項目的施工圖審查，負責組織項目進度、質量和成

本管理工作；負責xxxx地面工程、配套建設等項目的工程監理管理工作；負責限

上項目開工報告的審批。參與項目投資調研決策及相關方案設計審查；參與項目竣

工驗收和后評價等工作。

（八）財務資產部負責組織項目資金的籌措與落實，工程財務決算；參與項目

投資調研決策及相關方案設計審查、竣工驗收和經濟評價等工作。

（九）工程造價管理中心負責估算、概算、預算、結算計價定額、指標及其他

相關費用標準的制定；負責限上工程建設項目投資估算、概算、工程招標最高限

價、概算調整審查。

（十）審計部負責項目資金到位與使用的監督、工程結（決）算審計，負責對

初步設計、項目開工手續、施工圖預算、招標議標、項目合同簽訂及建設項目驗收

程序等工作進行審查和監督。

（十一）安全環保質監部負責公司限上項目的質量、安全、環保、節能和職業

衛生專業范疇內的項目論證、立項、審批、檢查、驗收和投資控制的全過程管理；

督促和指導所屬各單位按照國家相關規定開展投資項目“三同時”工作；參與限上

項目的竣工驗收和后評價。

（十二）物資裝備部負責設備購置專業范疇內的論證、檢查、驗收和投資控制

的全過程管理。

（十三）科技與信息化管理部負責科研項目專業范疇內的項目（包括中試、示

范項目及新技術推廣項目）論證、實施監督、指導、驗收和效果評價。

（十四）勘探開發技術研究中心負責勘探、開發、注水、油氣儲運等的投資項

目相關技術研究論證；負責信息工程專業范疇內的項目論證、檢查、驗收和投資控

制的管理。

（十五）生產運行部負責項目試生產、投運和達產達效標定工作，參與項目預

驗收和竣工驗收等；負責輸變電工程、建設規模、標準和工藝技術方案的專業審查

工作；負責鉆前費、鉆前轉征費審核，參與鉆前費、鉆前轉征費計劃落實。

（十六）招標辦負責指導、監督所屬各單位（部門）在授權范圍內組織項目招

投標工作，包括工程、設備物資、設計、監理及其他服務的招標；組織監督招標文

件資料的統計分析與建檔歸檔工作。

（十七）保衛部負責投資項目中與消防相關的布局、設施、裝備、器材方案審

查；協調項目建設的消防建審，參與項目預驗收工作。

（十八）法律事務部負責工程項目合同管理，以及合同爭議、糾紛申報處理等

專業管理工作。

（十九）紀檢監察部負責對基建項目的招投標、實施、資金使用等進行監督，

并對項目實施中的違紀行為提出處理建議。

（二十）檔案館負責監督、指導投資項目的檔案資料管理工作，參與項目竣工

驗收工作。

（二十一）公司所屬各單位是具體項目的實施單位，承擔項目建設方的職責，

實行項目長負責制和工程項目質量終身負責制，負責編制、辦理需國家和地方政府

主管部門核準、備案項目所需的相關文件以及報批工作。完成公司下達的項目前期

工作和施工建設任務。

第三章管理權限

第六條根據集團公司管理權限層級，投資項目分為限額以上項目和限額以下項

目（簡稱“限上項目”和“限下項目”）。

（一）以下項目為集團公司限上項目：油、氣（頁巖氣）資源新區勘探項目；

油、氣（頁巖氣）xxxx產能建設項目；投資在3500萬元以上（含3500萬元）的

xxxx地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區道路（新建、擴建）等項目；

投資在1000萬元以上（含1000萬元）的技術改造項目；投資在200萬元以上（含

200萬元）的科技項目、安全環保隱患治理、節能減排、信息化建設項目；職工住

宅建設、辦公、科研、培訓用房，職工文化、體育活動場所及食堂、倒班宿舍等非

生產項目；未列入年度投資計劃新增的所有生產類投資項目。

（二）以下項目為xxxx公司限上項目：投資在1000萬元（含1000萬元）以

上3500萬元以下的xxxx地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區道路等項

目；投資在500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的技術改造項目；投資在

50萬元（含50萬元）以上200萬元以下的科技項目、安全環保隱患治理、節能減

排；200萬元以下的信息化建設項目。

（三）上述項目以外的投資項目均為限下項目。

以上投資項目管理限額，xxxx公司可以根據集團公司及所屬單位的業務發展

與管理需要予以調整。

第七條集團公司限上項目由集團公司負責審批和重要事項管理。

第八條xxxx公司限上項目由xxxx公司負責審批，項目所屬單位負責具體管

理和現場實施。

第九條限下項目實行備案制（特殊要求的除外），由xxxx公司授權所屬各單

位管理和實施。

第四章項目前期工作

第十條投資項目前期工作包括項目中長期業務發展規劃、項目建議書、可行

性研究報告、初步設計、施工圖設計、項目現場開工報告等環節。

第十一條中長期業務發展規劃。應當確定投資方向和結構，明確重大投資項

目、投資規模和投資效益預期。根據集團公司及xxxx公司相關戰略規劃，以每

2―3年滾動編制，并建立xxxx公司投資項目儲備庫。經公司投資管理部綜合平

衡，提請總經理辦公會審查、黨政聯席會審議通過后，上報集團公司列入中長期業

務發展規劃投資項目庫。

公司投資管理部每年以集團公司投資項目庫為基礎開展項目前期（在立項之前

開展的前期調研、論證工作以及評價）工作。未納入集團公司、xxxx公司前期工

作計劃或本年度投資計劃的項目，原則上不得組織立項審批。

第十二條項目建議書。根據集團公司和xxxx公司中長期業務發展規劃和生產

經營實際需要，各項目建設單位提出項目建議書。集團公司限上項目的項目建議書

需報xxxx公司進行初步論證并提出意見，報集團公司批準；其他項目（不分xxxx

公司限上項目和限下項目）由xxxx公司審查通過后，提請xxxx公司黨政聯席會審

定，并在提交xxxx公司年度投資建議計劃時一同上報集團公司，作為集團公司備

案和列入集團公司年度投資建議計劃的依據。

石油勘探、xxxx開發項目以勘探、開發部署方案、整體開發方案作為項目建

議書。審查通過后的石油勘探、xxxx開發方案，列入集團公司、xxxx公司年度投

資計劃后組織實施。

凡產品方案、技術方案、建設規模、建設投資等內容有重大變化或項目建議書

批復超過兩年以上未開展實質性工作的建設項目，應當按照本制度規定權限重新報

批或取消。

第十三條可行性研究報告。是投資項目決策的主要依據，重點研究項目的原料

供應、產品市場、方案優化、經濟效益和競爭能力，論證項目的可行性。

項目建議書批準后，各項目實施單位即可委托編制可行性研究報告。集團公司

限上項目可行性研究報告報xxxx公司初步論證并提出初步論證意見報集團公司，

xxxx公司限上項目按本辦法第八條規定進行審批，限下項目可行性研究報告由項

目建設單位審查，報xxxx公司備案。

可行性研究報告投資項目的項目效益標準及資本金比例：勘探、xxxx開發項

目內部收益率達到12%以上，資本金比例為60%；內部配套的安全、環保、節能、

信息化建設等項目，原則上內部收益率達到5%以上。

可行性研究報告的投資估算原則上應當控制在按本制度規定權限批準的項目建

議書投資估算之內。超出批復的項目建議書投資估算10%以上的，項目責任單位應

當重新編制項目建議書并按本制度規定權限重新報批。

按本制度規定權限批準的項目可行性研究報告，其投資主體、建設規模、場址

選擇、工藝技術路線、產品方案、原材料方案、投資估算與經濟評價等內容發生重

大變化，或批準超過兩年未開展實質性工作的，應當按照本制度規定權限重新報批

或取消。

第十四條初步設計。初步設計是在可行性研究報告確定的工藝技術基礎上進行

工程化的一個工程設計階段，是為確定項目所有的技術原則和技術方案，提高工程

質量、控制工程投資、確保建設進度提供條件。

可行性研究報告審查批準后，各項目建設單位即可進行初步設計編制。集團公

司限上項目初步設計報xxxx公司進行初步論證并提出初步論證意見報集團公司，

xxxx公司限上項目按本辦法第六條規定進行審批，限下項目初步設計由項目建設

單位審查，報xxxx公司備案。初步設計未經批準，不得簽訂設備購置合同。若遇

特殊情況，可以對引進訂貨部分先行審定。

對于超出設計批復的建設規模、設計范圍和設計標準的內容，以及項目建設過

程中涉及技術方案、關鍵設備選型與選用、主要材料選用及設計變更、引進范圍變

化、概算投資和經濟評價等內容發生重大變化，或批準超過兩年未開展實質性工作

的，應當按照本制度規定權限重新報批或取消。

第十五條初步設計概算。是在項目初步設計階段對工程造價的概略計算。投

資概算是項目投資控制的依據，經批準的初步設計概算即為項目計劃總投資，計劃

總投資就是該項目投資的最高限額。

初步設計投資概算原則上應當控制在按本制度規定權限批準的可行性研究報告

投資估算之內。超出批復的可行性研究報告投資估算10%以上的，項目責任單位應

當重新編制可行性研究報告并按本制度規定權限重新報批。

第十六條初步設計概算審查。審查重點是審查工程量是否真實反映工程內容，

計價標準和概算編制方法是否符合規定。初步設計概算審查按照以下程序執行：

（一）集團公司限上項目的初步設計概算，由集團公司依據有關專家對初步設

計的審查意見進行復核，并提供書面確認意見，由集團公司投資管理部會同有關部

門予以批復。

（二）xxxx公司限上項目的初步設計概算，由投資管理部會同財務資產部，

根據有關專家對初步設計和概算的審查意見進行確認并提供書面意見，按本辦法第

六條規定進行審批。

（三）限下項目的初步設計概算，由各項目責任單位預算管理部門根據有關專

家對初步設計和概算的審查意見進行確認并提供書面意見，按照項目管理權限報

xxxx公司投資管理部備案。

第十七條已批準的項目投資概算一般不得進行調整。符合下列條件之一的，可

按照本辦法第十六條的規定程序進行調整：

（一）超出原初步設計范圍的重大變更（如工藝技術路線、產品方案、設備選

型、主材規格、項目選址、原材料方案和建設規模等內容發生變化的）；

（二）因不可抗拒的重大自然災害或其他不可抗力因素導致工程變動或費用增

加的；

（三）因國家政策變化（主要包括定額、費用標準修訂、外匯匯率較大調整、

貸款利率較大變動等）導致投資費用發生變化的；

（四）因市場環境發生重大變化，特別是主要材料、設備價格變動導致工程費

用變化的。

第十八條投資概算的調整程序是：對于因本辦法第十七條第一款所引起的概算

調整，應當先由建設單位內部預審，與原設計單位取得一致意見后編制變更報告，

報xxxx公司投資管理部重新審查，按本辦法第五條及第六條規定進行審批。在未

獲批準前不得實施投資調整方案。

第十九條施工圖設計。應當嚴格按照批準的初步設計進行限額設計，施工圖預

算應當嚴格控制在初步設計概算以內。

第二十條現場開工報告。已批準初步設計的投資項目具備開工條件后，項目責

任單位應當根據市場和資金情況，及時編制現場開工報告，按照管理權限審批通過

后，適時啟動建設。投資項目應當具備的開工條件是：

（一）項目法人或委托法人已經設立，項目組織管理機構和規章制度健全，項

目經理和管理機構成員已經到位，項目經理已經過培訓，具備承擔所任職工作的條

件；

（二）項目的初步設計已批復；

（三）項目資本金和其他建設資金已經落實，資金來源符合國家有關規定，承

諾手續完備；

（四）項目主體工程（或控制性工程）的施工單位已通過招標選定，施工承包

合同已簽訂；

（五）項目施工組織設計大綱已編制完成；

（六）項目主體工程（或控制性工程）的施工單位已通過招標選定，施工承包

合同已簽訂；

（七）項目法人或委托法人與項目設計單位已簽訂設計圖紙交付協議；

（八）項目施工監理單位已通過招標選定；

（九）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊

和場地平整）工作已經完成，有關外部配套生產條件已簽訂協議；

（十）項目建設需要的主要設備和材料已經訂貨，項目所需建筑材料已落實來

源和運輸條件，并已備好連續施工3個月的材料用量。需要進行招標采購的設備、

材料，其招標組織機構落實，采購計劃與工程進度相銜接。

第二十一條當各種施工條件完備時，建設單位應當按照計劃批準的開工項目

向工程所在地縣級以上政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續，領取施工許可

證。未取得施工許可證的不得擅自開工。

第二十二條現場開工報告審批程序是：

（一）集團公司限上項目開工前準備工作就緒后，由項目實施單位上報開工申

請報告，xxxx公司工程管理部復核，報集團公司審批。

（二）xxxx公司限上項目開工申請報告由xxxx公司工程管理部審批。

（三）限下項目開工申請報告由基層項目管理部門審批，報xxxx公司工程管

理部備案。

第二十三條投資項目前期工作必須按照本辦法第五條相關歸口管理部門職能，

嚴格執行審批程序。嚴禁任何單位超越程序和管理權限擅自審批項目，對xxxx生

產急需建設的項目，可以加快工作節奏，但不能超越規定程序。

第二十四條建設單位在xxxx公司設立的設計單位準入資源庫內選擇相應資質

的設計單位，通過招標程序進行項目可行性研究、初步設計及施工圖設計。

第五章年度投資計劃

第二十五條年度投資計劃是指為全面落實生產經營、經濟效益及業務發展目標

而編制的勘探開發、工程建設、技措技改、科技、安全（含消防）、環保、節能、

信息化、設備購置、股權和債權投資等計劃。

第二十六條年度綜合計劃按時間順序分為框架計劃、建議計劃、實施計劃和

調整計劃。依照《綜合計劃與統計管理制度》執行。

第二十七條列入年度實施計劃的條件是，項目已按規定審查程序獲得立項批

準，未完成前期工作的項目原則上不得列入年度實施計劃。完成前期工作的項目應

當視年度資金籌措及市場情況，按照效益擇優列入年度投資計劃。

第二十八條專項投資項目計劃（節能、科研技措、設備購置、輸變電工程、信

息化工程）實行歸口集中管理。由各專業管理部門提出計劃意見，由投資管理部復

審后，納入xxxx公司年度投資計劃。鉆前費、鉆前轉征費由基層單位提出計劃，

經生產運行部審核，提出審核意見，報投資管理部復審后，納入xxxx公司年度投

資計劃。

第六章項目實施管理

第二十九條嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、集團公司《招投標管

理暫行辦法》《招投標監督管理暫行辦法》及xxxx公司招投標有關規定，對投資

項目的勘察、設計、施工、監理以及主要設備、材料采購等進行招標。

第三十條推行工程項目監理制（包括石油勘探、xxxx開發項目）。投資項目

必須委托具有相應資質等級的建設監理機構進行工程監理，并嚴格執行工程監理規

范。

第三十一條集團公司、xxxx公司限上項目實行項目長負責制。由項目長對項

目策劃、建設實施、工程質量與安全、生產投運的全過程負責。

第三十二條建設單位應當加強質量控制。與施工單位共同建立項目質量責任制

和考核評價辦法，并按照以下要求嚴格控制工程質量。

（一）項目質量控制應當采取“計劃、執行、檢查、處理”循環工作方法，不

斷改進過程控制，滿足工程項目設計和相關施工技術標準的要求；

（二）項目質量控制應當體現從工序、分項工程、分部工程到單位工程的分步

控制，也應當體現從資源投入到工程完工的全過程控制；

（三）施工過程均應當按照要求進行自檢、互檢。隱蔽工程、指定部位和分項

工程未經檢驗或已檢驗定為不合格的，嚴禁轉入下道工序；分項工程完成后，必須

經監理單位檢驗和認可。

第三十三條施工單位應當加強項目過程控制。必須按照工程設計要求、施工

技術標準和合同約定進行施工，嚴格遵守技術標準和操作規程，建立健全施工質量

檢驗制度，嚴格工序管理，對建筑材料、建筑構配件、設備進行檢驗，未經檢驗或

檢驗不合格的不得使用；做好隱蔽工程的檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，必須通

知建設單位和質量監督部門進行隱蔽工程驗收，并對本單位施工質量負責。

第三十四條建設單位應當加強項目成本控制。嚴格按照初步設計規定的建設內

容和建設標準施工。建設單位必須嚴格執行項目管理程序，杜絕先建后報、邊建邊

報，擅自提高標準、增加內容，或擅自改變設計內容，降低建設標準，致使項目建

成后其使用功能及安全無法滿足設計要求。同時與施工單位共同完成以下任務：

（一）對各分部工程、分項工程訂立成本控制目標和要求，落實到成本控制的

責任者，并對成本控制措施、方法進行檢查和整改；

（二）堅持節約支出、全面控制、責權利相結合原則，采用目標管理的方法，

對實際施工成本的發生過程進行有效控制；

（三）根據成本控制要求，做好施工采購和施工策劃。通過生產要素的優化配

置、合理利用和動態管理，有效控制實際成本。

第三十五條建設單位應當加強項目進度控制。項目進度控制應當以實現合同約

定的竣工日期為最終目標。項目進度控制總目標可以按單位工程分解為交工分目

標，也可以按承包的專業或施工階段分解為時間目標。

建設單位應當責成施工單位根據工藝、組織、搭接關系、起止時間、勞動力、

材料、機械及其他保證性計劃等因素，綜合確定施工進度計劃和進度控制流程，明

確項目建設的關鍵控制點。

當項目工程進度出現偏差時（不必要的提前或延誤），建設單位和施工單位應

當及時進行調整，并不斷預測未來進度狀況。

項目建設任務全部完成后，建設單位應當責成施工單位提交進度控制總結報

告。

第三十六條建設單位應當加強項目安全管理。基建項目必須堅持“安全第

一、預防為主”的方針，按照國家相關標準和集團公司、xxxx公司有關制度建立

安全管理體系，實行全員安全生產責任制，嚴肅安全事故處理。

（一）施工單位必須建立施工安全生產培訓制度。未經施工安全生產培訓的人

員不得上崗作業。專業性較強和處于危險環境的工程和工序，應當編制專項安全施

工方案及技術措施。

（二）建設單位和施工單位應當遵守有關環境保護和安全生產的法律、法規，

采取有效措施，控制和處理施工現場的各種污染和危害，保護施工現場范圍內公共

設施及毗鄰建筑物的安全。

第三十七條建設單位應當加強項目檔案管理。投資項目包括前期、建設期和

竣工驗收的所有技術文件、專項審批手續及批復文件、各階段會議紀要和施工紀錄

等資料的收集、整理、匯總、編號、歸檔以及管理，由項目建設單位指定專人負

責，嚴格按照工程建設檔案管理有關規定執行，并接受集團公司、xxxx公司相關

檔案管理部門的監管。

第三十八條投資項目完成月報的統計報送截止日為每月25日。各單位應當于

統計截止日前向xxxx公司報送項目投資完成情況并附簡要分析材料。

第三十九條項目實施過程中應當嚴格執行相關國家標準和施工規范。由各級工

程管理部門負責監督、檢查、協調，及時處理項目建設中的問題。

第七章項目驗收、投用與后評價

第四十條項目建設單位應當按月組織施工、監理等單位，核實工程進度和完成

投資額，依據財務相關規定和要求，督促施工單位于次月10日前報財務部門辦理

入賬手續，為工程進度款支付和財務核算提供可靠依據。

第四十一條投資項目具備竣工驗收條件的，應當依據國家、行業及集團公司

《建設項目驗收管理辦法》進行竣工驗收。投資項目驗收按照預驗收和竣工驗收兩

個步驟進行。

第四十二條項目預驗收是指項目基本建成，為使項目建成投用而進行的預先審

查工作。

（一）對集團公司限上項目，在各單項驗收手續辦理完成后，由集團公司組織

進行整體預驗收。

（二）對xxxx公司限上項目，在各單項驗收手續辦理完成后，由xxxx公司投

資管理部組織，會同有關部門進行整體預驗收。

（三）限下項目及所有鉆前井場道路、油區道路、區隊建設由基層計劃部門組

織驗收，并形成驗收報告，報公司投資管理部備案。

第四十三條需要預驗收的項目，應當先進行安全、環保、消防、職業衛生、壓

力容器、防雷接地檢測、特種設備使用、工程質量評定等專項驗收，并在政府相關

部門辦理各項專項驗收手續，獲得同意試生產的批復。

第四十四條預驗收完成并由立項審批單位確認生產準備工作能適應試投產的需

要后，方可開展試生產工作。

第四十五條項目試生產的規定如下：

（一）集團公司限上項目試生產工作由集團公司生產經營部負責組織，項目建

設單位具體實施；

（二）xxxx公司限上項目試生產工作由xxxx公司生產運行部負責組織，投資

管理、工程管理、安質、保衛等部門參與，項目建設單位具體實施；

（三）xxxx公司限下項目試生產工作由基層生產管理部門負責組織實施。

建設單位應當成立專門的試生產組織機構，負責人員培訓、試生產方案編寫、

操作規程制訂、原材料準備等工作。試生產階段所需的備品、備件等費用，除設計

文件中列入的投資外，其余均按照單項列入建設單位當年生產運行費用。

第四十六條投資項目必須達到以下要求后，方可實施竣工驗收：

（一）設計文件和合同約定的各項建設任務已經實施完畢，達到設計要求并能

夠正常投入使用；

（二）編制完成竣工決算報告，完成各項財務、物資以及債權債務的清理工

作；

（三）具有完整并經核定的工程竣工資料，并符合驗收規定；

（四）具有勘察、設計、施工、監理等單位簽署確認的質量合格文件及質量監

督部門的竣工驗收意見書；

（五）有消防、環保、人防、勞動安全衛生、檔案、水土保持等行政主管部門

簽署的專項驗收合格文件；

（六）建設項目實際用地已經國土資源管理部門核查；

（七）建設項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規

定；

（八）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，經標定能

夠形成生產能力，生產出設計文件所規定的產品。

第四十七條項目竣工驗收程序如下：

（一）對集團公司限上項目，竣工驗收由集團公司負責組織，建設單位負責準

備各項所需材料，驗收完成后由集團公司投資管理部下發項目竣工驗收結果通知

書。

（二）對xxxx公司限上項目，竣工驗收由xxxx公司投資管理部負責組織，建

設單位負責準備各項所需材料，驗收完成后由xxxx公司投資管理部下發項目竣工

驗收結果通知書，同時報集團公司備案。

（三）對限下項目，竣工及所有鉆前井場道路、油區道路、區隊建設由基層計

劃部門組織驗收，形成驗收報告，報公司投資管理部備案。

第四十八條項目后評價是指在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，

對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后所達到的實際效果

進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高

投資決策水平和投資效益。根據需要，也可以針對項目建設的某一問題進行專題評

價。

第四十九條集團公司下達的年度實施計劃中標定的重大項目和重點項目先由

建設單位組織項目預后評價，由xxxx公司編制預后評價報告并報集團公司審查。

其他項目的后評價根據工作需要，由xxxx公司投資管理部負責組織有關部門完

成。

第五十條開展后評價工作的項目應當從以下范圍中選擇：

（一）對xxxx公司發展、產業結構調整、做大做強有重大指導意義的項目；

（二）對節約資源、保護生態環境、促進xxxx可持續發展有重大影響的項

目；

（三）對優化xxxx公司資源配置和產業布局、調整投資方向有重要作用的項

目；

（四）采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和運營模式，以及

其他具有特殊示范意義的項目；

（五）xxxx公司認為需要開展后評價工作的項目。

第五十一條開展后評價工作的項目應當同時具備以下條件：

（一）項目前期工作、建設實施和運營效益等方面的文件資料完備；

（二）項目完工投產后經過審計部門審計和竣工驗收；

（三）項目正式投產運營1～3年。

第五十二條xxxx公司每年年初研究確定需要開展后評價工作的具體項目（包

括項目的名稱、專業類別、詳略程度、實施單位），制定項目后評價年度計劃及費

用，根據項目管理職責和權限，確定實施部門及單位。

第五十三條按照投資項目的專業類別和建設規模，以及后評價工作內容的廣

度和深度，根據詳略程度不同分為簡化后評價和詳細后評價。

（一）簡化后評價由建設單位按照xxxx地面工程簡化后評價模版和格式編寫

報告。

（二）詳細后評價由xxxx公司委托具備相應資質的工程咨詢機構承擔項目后

評價任務，但不得委托參加過同一項目前期工作和建設實施工作的工程咨詢機構承

擔該項目的后評價任務。

第五十四條對不能按期建成（超過設計工期1年以上）或建成后長期（1年

以上）不能投產項目應當組織開展階段評價工作。

第五十五條xxxx公司建立后評價與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應當有

集團公司或xxxx公司后評價管理部門出具的意見，其中改擴建項目應當有對原項

目的后評價報告，作為改擴建項目立項審批的重要依據。

第八章財務和資金管理

第五十六條各級財務部門在項目開工前應當對項目資金籌措情況進行落實，審

計部門應當對資金到位情況進行監督。

第五十七條財務部門根據年度項目建設計劃籌措資金，工程管理部門根據項目

建設合同和實際進度編制工程進度款資金計劃，財務部門按照計劃撥付工程進度款

并監督使用，同時負責編報集團公司下達的年度實施計劃中標定的重大項目和重點

項目有關財務報表。

第五十八條投資項目資金必須專款專用，任何單位和個人不得擅自擠占、挪

用、置換或截留。

第五十九條建設單位必須建立健全投資項目資金管理制度，嚴格執行項目財務

管理規定，建立專賬管理并按項目進行明細核算，加強使用管理和監督檢查。

第六十條集團公司限上項目及xxxx公司限上項目的工程最高限價由基層單位

進行初審，xxxx公司財務資產部審核。限下項目工程最高限價由各單位審定。

第六十一條集團公司限上項目工程結算由基層單位進行初審，xxxx公司投資

管理部、工程管理部審核，審計部進行內部審計，對集團公司抽查審計的部分重點

項目，需報集團公司組織審計。其他項目（xxxx公司限上項目和限下項目）由基

層單位進行初審，xxxx公司投資管理部、工程管理部審核，審計部組織審計。工

程結算送審及審計時效性為項目驗收投用后12個月內完成，對送審工程總造價超

過計劃總投資的，由基層單位予以書面說明，在剔除材料價格、政策性費用調整等

合理因素外，仍然超計劃的建設項目，提請公司黨政聯席會審議。

第六十二條集團公司限上項目工程竣工后，由基層單位財務部門編制財務決算

報表，xxxx公司財務資產部審核，審計部進行審計，最后報集團公司組織審定。

其他項目（xxxx公司限上項目和限下項目）由基層單位進行初審，xxxx公司財務

資產部審核，審計部組織審計。

第九章責任追究與獎懲

第六十三條xxxx公司開展投資管理工作評優活動，對投資管理先進集體和先

進個人予以表彰和獎勵。

第六十四條違反本制度規定，有下列行為之一的，按照集團公司《員工獎懲

辦法》及其他規定進行處罰，并納入項目責任單位及其主要領導、分管領導等人員

的業績考核。

（一）未履行投資決策程序的計劃外投資項目，未經批準或授權對外投資；

（二）越權審批或者擅自立項；故意造成單項工程缺漏，擴大范圍“搞搭車”

項目，弄虛作假；擅自擴大建設規?；蛞M范圍、變更建設地點或內容；

（三）概算超估算，預算超概算，決算超預算；

（四）故意拆分項目逃避審批；

（五）擅自開工建設，或未經批準提前開展設備訂貨；

（六）違反本制度規定或集團公司招標、合同、質量、HSE等有關規定；

（七）對投資項目未進行有效監管，發生損失未及時采取有效措施；

（八）未按照規定造成投資損失的其他情形。

第六十五條合同相對方不按合同履行設計、監理、施工、采購、中介服務職

責造成項目損失的，除追究其合同違約責任外，列入xxxx公司黑名單，三年內不

得參與集團公司及所屬單位投資項目的招投標及商務談判。

第十章附則

第六十六條本制度由公司投資管理部負責解釋。