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政協提案格式及范文3篇

CPPCCproposalformatandmodeltext

編訂：JinTaiCollege

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政協提案格式及范文3篇

前言：議案是向國家議事機關（立法機關或國家權力機關）提出的議

事原案。本文檔根據議案內容要求和特點展開說明，具有實踐指導意

義，便于學習和使用，本文下載后內容可隨意調整修改及打印。

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1、篇章1：政協提案格式及范文

2、篇章2：政協提案格式及范文

3、篇章3：政協提案格式及范文

篇章1:政協提案格式及范文

歡迎來到，下面是小泰給大家整理收集的關于政協提案

格式及范文，希望對大家有幫助。

政協提案格式及范文

議案的格式

“議案”一般由公文常規的標題、正文和落款三部分組

成，落款亦分上、下款。

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議案的標題

標題由發文機關、事由（提請審議事項）、文種三部分

構成。如《國務院關于提請審議的議案》，發文機關是國務院，

“事由”是“關于提請審議《中華人民共和國勞動法（草

案）》”，“文種”即“提案”。議案的標題采用常規公文標

題模式，有兩種寫法，一是發文機關+案由+文種，二是省略發

文機關，案由+文種。前者如《××市人民政府關于提請審議

〈××市鄉鎮企業條例〉的議案》;后者如《關于提請審議修

改后的國務院機構改革方案的議案》。議案標題一般不能采用

發文機關加文種或者只有文種的寫法。

議案的主送機關，只能是同級人民代表大會及其常務委

員會，不能有其他并列機關。要采用全稱或規范化簡稱，不得

隨意簡化。

議案的正文

議案的第一部分叫做案據，顧名思義，這部分要提供提

出議案的根據。由于內容不同，這部分的篇幅長短在不同議案

中會有很大差異。

從內容上看，由提請審議內容、說明（緣由、目的、意

義、形成過程等）和要求組成。從形式上看，除多以“要求”

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結尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明;也可以在

開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議

事項，再結尾。

方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途

徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規的，解決

問題的方案就在法律法規之中，這部分只需寫明提請審議的法

律法規的名稱即可，但要把法律或法規的文本作為附件。如果

是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務寫明。如

果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內容一一列出，供

大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把

實施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出

問題，而沒有解決問題的方案。

結語是議案的結尾部分，主要用于提出審議請求。一般

都采用模式化寫法，言簡意賅。如“這個草案業經市政府同

意，現提請審議。”

議案的落款有簽署和日期兩部分

一般行政公文，最后簽署的都是發文機關的名稱，而議

案有所不同，要由政府首長簽署。國務院提交給全國人大的議

案，要由總理簽署;各省、市、自治區提交給同級人民代表大

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會的議案，要由省長、市長或自治區主席簽署。日期格式與一

般行政公文相同。

范文：

提案號：28

案由：發展油茶產業增加農民收入

提案人：劉xxx

內容：

油茶是中國特有的優良鄉土樹種。它與油橄欖、油棕、

椰子一起并列為世界四大木本油料植物。20xx年回良玉副總

理在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，

加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民

致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大

縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積達到31萬

余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽

稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方

面因素影響，我縣的油茶產業一直處于荒蕪和半荒蕪狀態，油

茶面積和產量逐年下降。

一、我縣油茶資源現狀分析

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根據20xx年縣林業局森林資源調查統計，我縣油茶種植

面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉鎮有7個，全縣有4萬余

農戶經營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等

中西部地區，其中章村鄉和臘口鎮最多。在這21.4萬畝油茶

中，僅有3萬余畝的油茶林處于經營管理狀態，其余都處于半

野生和原始栽培狀態，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花

油茶。

二、我縣油茶產業存在的主要問題

1、群眾觀念落后，發展油茶產業的積極性低。由于長期

受小農經濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿

足自家生活需要，基本依賴"天種天養"，生產上仍沿襲粗放

的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成

熟不進山，甚至一些林農放棄了采摘。沒有切實樹立起種植油

茶發家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管

理和開發。

2、管理粗放，經營效益低。油茶樹長期以來基本上采用

實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突

出，產量低且不穩，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我

縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁

接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾復油茶的積極性不高，全

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縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續性，

油茶林"老、稀、殘、雜"現象比較嚴重，導致油茶林整體效益

不高。

3、產業鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用

民間傳統的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%

左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產的油茶品

質低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的

1/5左右。茶殼在農村主要當柴燒，除幾家深加工企業，其他

作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發利

用還是空白。

4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油

茶等3家油茶生產企業，在生產、技術攻關、品牌建設方面也

取得了一定的成績，但與行業發展目標、國內大型油茶加工企

業相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技

術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建

設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當的大品牌。對于企業而

言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場的

保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產技術的缺乏，

是我縣油茶生產企業的最大軟肋，已經成為制約我縣油茶產業

發展的一大障礙。

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5、農村勞力少，茶油商品率低。山區種植油茶勞動強度

大，而我縣油茶主產區的農村青年都已外出務工。勞動投入少，

是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經

營，規模程度低，集中收購難，林農主要到當地附近的榨油

作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。

三、發展我縣油茶產業的思考與建議

1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關

鍵。建議政府要把油茶作為新農村建設的一項富農產業和鄉鎮

的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動

油茶產業不斷發展壯大，負責制定油茶產業發展的政策措施，

協調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良

和油茶加工企業的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和

補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產業發展上來，為

產業發展做保障。

2、加強宣傳，轉變觀念。發展油茶產業，首先要把轉變

群眾落后觀念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉

村干部、有意向發展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產業發展

較快的地區學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心

和決心。積極發動民營企業家、油茶大戶，采取租賃方式，整

合山地資源，擴大油茶種植規模;對零星種植、小規模種植的

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茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，形成油茶基地，

走規模化發展之路，二是要請進來。建議由縣林業局邀請專

家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，

使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

3、以科技為支持，加快油茶產業的發展步伐。發展油茶

產業，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業、

科技部門要加強對油茶優良品種的引進和開發，對新品種進行

預植更新，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，

建議大力開發建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百

計加大對農民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修

剪等一系列技術，成為合格的茶農。要組織開展技術下鄉活動，

為群眾提供油茶低改技術服務。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"

扶大、扶強、扶優"的原則,認真落實扶持龍頭企業發展的政策

措施,培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，促進油

茶產業鏈的延伸。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一

批以"甌江源"等為主的品牌企業，進一步提高我縣油茶產品的

知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，

在這里我要舉一個例子，現在的油茶加工企業主要是收購茶籽

餅和毛油，農民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個

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月左右。對于一些外出務工的農戶來說就沒有積極性了，如果

企業擴大規模，開發出油茶果脫殼設備，直接收購農戶的油茶

果，這樣農民的油茶生產的積極性就會提高，進一步促進油茶

產業的發展。

5、轉變機制，加強市場開拓。要實現產業化，必須開拓

市場，充分發揮市場機制的作用，重視企業的主體行為。如果

僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業，農民生產的茶籽沒

有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產業;反之，如果僅有油

茶籽加工企業，沒有一定規模的油茶籽基地為依托，則生產企

業將成為"無米之炊"。建議應加強和發揮專業合作社的作用，

積極鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產銷銜接的紐帶和

調節產銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐

富油茶內涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產業化的發展。

政協提案格式要求：

（一）用紙要規范。每件提案都應在政協統一印制的提

案紙上書寫或打印，以此體現提案是一種有組織的行為和嚴肅

的政治工作。有條件的提案者，可以直接提供電子文檔。

注解【提案必須按照規定的格式、要求，以紙質（用鋼

筆、簽字筆書寫或打印稿）、電子文檔等方式提交。書寫的提

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案須使用統一印制的提案用紙;以電子文檔形式提交的提案

（用電子版規范格式），平常可以通過政協網站《網上提交提

案》，全會期間拷入U盤提交大會提案組。無論是平常提案或

全會期間提案，必須一并提交填寫好的紙質提案首頁】

（二）格式要規范。一件提案主要由以下幾個部分構成：

案由：提案的案由也可以稱為題目，它一般是以簡短的

文字說明提案的中心內容，即要求解決什么問題。

篇章2:政協提案格式及范文【按住Ctrl鍵點此返回目錄】

關于改善農村生態環境的建議

一、農村生態環境現狀

1.生態系統污染。

為了增產增收，許多農民不能科學合理地使用化學農藥

和化肥。農藥促使一些農業害蟲變異產生抗藥性，又殺死很多

害蟲的天敵，嚴重破壞了土壤結構，農藥和化肥的使用導致地

下水污染和空氣污染，破壞了農村生態環境。

2.焚燒農作物秸稈造成了嚴重的大氣染污，使得空氣中

煙塵、顆粒物和其它污染物的農度急劇增加，空氣質量迅速下

降，不利于人體健康。

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3.畜禽糞便污染。

由于養殖業和種植業日益分離，畜禽糞便亂堆現象越來

越嚴重，不經處理的糞便嚴重污染了生態環境。

4.固體廢棄物污染

鄉鎮企業的迅速發展，帶來固體廢物的大量堆放，有些

工業垃圾含有有毒物質，導致土壤結構改變，水質改變，進而

危害人體健康，污染環境，破壞生態。

二、改善農村生態環境的建議

1.實行垃圾統一管理。

對農村生活垃圾、畜禽糞便等垃圾分類處理，對不可降

解垃圾進行填埋，可降解的歸為大堆，高溫發酵，成為優質農

家肥，產生沼氣利用起來，節能減排，一舉多得。

2.加強生態科學的教育、普及工作。

大力推行資源節約、環境友好的消費模式。鼓勵群眾綠

色消費。廣泛開展活動，讓農民參與進來，切身感受生態環境

對每個人的影響，形成“保護生態環境人人有責’的自覺意識。

3.政府鼓勵農民發展生態產業。

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注重綠色農產品認證工作，指導農民科學使用農藥和化

肥，保護生態環境。加快鄉村工業企業轉型升級和生態化改造，

嚴格控制高污染、高排放企業向農村擴散轉移。推廣生態循環

農業模式和生產技術，增加農民收入同時保持生態平平衡。以

張強鎮為例，我鎮生態旅游資源豐富，文化底蘊深厚，極具發

展潛力，制度出科學完整的生態旅游發展規劃，努力探索新的

機制，就可走出一條既保護好環境又讓群眾增收的生態旅游發

展新路子。

4.強化激勵保障。

政府加大政策性獎補力度，加大金融支持力度，加大對

生態文明鄉村建設重點園區、重點項目、重點工程的信貸支持，

鼓勵鄉鎮發展生態環境產業。對節能減排、節能環保項目，實

行相應的稅費優惠和減免政策。

提案人：xxx

XXXX年XX月XX日

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“關于建立xx省果樹監督檢驗中心的建議”

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果樹是我省重要的經濟作物，種植面積800多萬畝，年

產水果200多萬噸，社會產值50多億元。水果也是我省創匯

農業的大宗產品。但是，目前阻礙果樹業進一步發展的問題十

分突出：

（1）果品品質缺乏標準化的檢測，水果質量難以衡量、

控制;

（2）種苗市場混亂，假、劣苗坑害果農現象時有發生;

（3）農藥、激素的殘留量無從檢測。目前果樹生產上濫

用農藥、激素的現象十分嚴重，既危害人民健康，又影響市場

聲譽。因沒有監測機構，目前無法監控。這些問題如果不引起

重視和得到及時解決，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響

農村經濟的發展。

為了保證我省水果產業的持續發展，促進水果生產的規

范化、果品營銷的標準化，我們建議：

1、由省xxx大學、省農業廳等單位聯合建立一個能承擔

以下工作的“xx省果樹監督檢驗測試中心”。

（1）農業部門或有關部門指定的果品及其制品質量的監

督抽查檢驗，優質產品的評選或復查檢驗;

（2）果品及其制品質量的仲裁檢驗和其它委托檢驗;

（3）受農業部門委托，對真假、優劣果苗進行檢驗，確

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保果苗的優質純正;

（4）為農業部門和農村培訓有關專業人才;

（5）承擔和參與國家標準、行業的制定、修訂和有關標

準的試驗、驗證工作。

2、組織有關農業專家盡快對我省現有的優質水果、優質

果苗的標準進一步加以完善，以便依法監控我省的水果和果苗

市場。

3、組織有關農業和分析測試方面的專家，盡快研究出一

套快速分析果品農藥、植物激素殘留量的檢測方法，或引進有

關的方法。

4、組織有關專家研究制定出一套更易于操作的、科學的

鑒定果樹果苗種性及其純度的技術方法，或引進有關方法。

提案分析：

民革xx省委員會“關于建立xx省果樹監督檢驗中心的

建議”，是件認真獻出一著實招、懇摯履行參政議政職責的提

案，是件題目實在、分析有據、建議可行的提案。

首先，點題具體、明了，這是寫好提案的關鍵。

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本提案引用了必要的資料包括有關數據，向人們表明我

省果樹生產的現狀。果樹已成為出口農業的大宗產品，是一筆

可觀的群眾收入和財富。因此，盡管比起“推進農業產業化”、

“發展高、優農業”、“保護耕地”等等“大”題目，果樹監

督檢驗確是無關宏旨。但是題目雖小，其意義卻同樣重大。

題點準確后，案由分析得如何，將直接影響提案的質量。

所以，案由分析是寫好提案的又一個關鍵。

在提案的案由分析中，提案者對阻礙果樹業進一步發展

的問題作了分析，并說明這些問題帶來的后果令人堪憂。提案

直指問題的癥結所在：沒有監測機構，無法監控，不解決這一

問題，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響農村經濟的發展。

據資料顯示，我省36個蘆柑主產區，所產果徑在7厘米以上

的只占40%，果品水分、糖分含量在逐年降低，肉質纖維增多，

由此造成價格低下，市場占有率下降。而洋水果一個直徑10

厘米的紅蘋果賣到5元，1公斤提子賣到40元。盛產水果的

我省市場倒被洋水果占了半壁河山了。市場經濟是按供求規律

進行的，商品數量和商品售價受制于供求規律，而商品品質恰

恰能夠對上市數量多少和售價貴賤產生至關重要的影響力。本

提案運用這個道理，疾呼以科技手段來保證產品質量，尤從生

產源頭著手，挽救日漸縮小的水果市場。

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在此，提案既對主題作了進一步說明，又預示監督檢驗

機構非有不可。這樣案由分析起了承上啟下的效果。

在充分掌握情況的基礎上，對案由進行詳盡而深入的敘

述和分析，順之而下，那建議就容易達到具體而又可行了。建

議是撰寫提案的目的。

本提案應著“政協要多出良策，多獻實招”的要求，直

截了當地建議由xxx大學、省農業廳建立“xx省果樹監督檢

驗中心”，并承擔五項工作任務。建議不僅要建個中心，還指

定農大和主管廳合辦;不僅擬出中心名稱，還初步擬定了五個

職責。這確是一個不大不小的實招。

提案建議又強調了當前急辦的三件事，使建議臻于完善。

具體的建議可啟人浮想，奮力而為之。如果提案不是為了實用，

不是要實現效益和價值，而只是提提愿望，發表些言論，那么

不論提案寫得多么華麗，仍是一紙空文，達不到參政議政的目

的。

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