精神衛生

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《全國精神衛生工作規劃(2017―2020年)》全文

篇一：《我國現行精神衛生政策概述》

我國現行精神衛生政策概述

學生姓名:

學

專號：業:

指導教師:二○一六年五月

我國現行精神衛生政策概述

摘要：為了改善我國日趨嚴重的精神衛生問題，政策頒布和施行是必不可少

的，在最近的十幾年間，國家發布了不少政策和規劃，對解決問題產生了積

極作用，但仍需要在社會和有關部門的共同努力下做的更好。

關鍵詞：精神衛生問題狀況；精神問題產生原因；精神衛生政策；政策實施

正文：

科技的進步帶動了國家經濟的發展，也使人們在精神上產生了巨大的壓力和

憂慮，導致了一系列精神疾病的發生。在這種情況下，精神衛生政策的頒布

和實行就顯得尤為重要。

1.我國精神衛生問題嚴重，精神衛生政策不足

1.1精神衛生疾病現狀

中國疾病預防控制中心精神衛生中心2009年初公布的數據顯示，我國各類

精神疾病患者人數在一億人以上，但公眾對精神疾病的知曉率不足五成。按

照國際上衡量健康狀況的傷殘調整生命指標評價各類疾病的總負擔，精神疾

患在我國總負擔的排名中居首位，各類精神問題約占疾病總負擔的1/5[1].

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截止2014年底，全國已登記在冊嚴重精神障礙患者430萬。當今，精神衛生

問題更應引起國家和群眾的高度關注。

1.2精神衛生服務的資源不足以及服務水平有限

我國龐大的人口基數需要極為巨大的醫療服務資源，但還處在社會主義發展

的初級

階段的中國，在醫療資源方面確實無法做到完全滿足需求，看病難問題的存

在便是醫療人員嚴重不足帶來的后果。全國共有精神衛生專業機構1650家，

精神科床位22.8萬張，精神科醫師2萬多名，精神障礙社區康復體系尚未建

立。不同地區資源的分配也存在差異，發達城市有著更為豐富和高水平的醫

療服務資源，這就使得欠發達城市及貧困地區人民的精神衛生問題因為得不

到有效地治療和關注變得日趨嚴重。截止2010年全國共有1650家精神衛生

機構，精神科開放床位數28100張。精神科床位主要分布在精神病專科醫院

中，占總床位數的86．4％；精神科床位密度全國平均為1．71張／萬人，

上海和北京最高，全國精神病專科醫院床位使用率為92．4％，平均住院日

中位數為45d[2]，床位不足情況到現在仍然是一個大問題。另外，醫院在

精神衛生方面的專業人才也一直無法滿足需要，且大多數人才資源都是在大

醫院，患者的治療費用高。

正因為面臨著如此多的問題，國家才更需要一部完善的法律對資源分配進行

調整，對不完整的醫療體系進行補充和改進。

1.3.我國精神衛生政策現狀

中國目前最重要的精神衛生政策文件有四個。分別是：《中國精神衛生工作

規劃2002-2010年》（2002）、《關于進一步加強精神衛生工作的指導意見》

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（2004年，國務院辦公廳轉發）、《全國精神衛生工作體系發展指導綱要（2008

年-2015年）》（2008）[3]、《中華人民共和國精神衛生法》（2012年頒布，2013

年開始施行）。我國在竭力的改變

現在的精神衛生狀況，但政策不足，且內容不夠全面，要解決還是有一定的

難度。

2008年以后，國家進入醫改的攻堅階段，精神衛生進一步得到了政府和社

會的關注，政策和規劃不斷推出，對城鄉，社區等的精神衛生服務也給了較

大的支持。

2.精神疾病產生原因及患者增多的原因

現今社會，競爭激烈，生活節奏不斷加快，就業、家庭、工作環境等各方面

產生的問題愈來愈嚴重，人們的身體長時間處于疲憊的狀態，心里也承受著

巨大的壓力，同時，遺傳因素、價值觀念混亂、心理與現實的巨大落差也在

一定程度上影響了人們的心理狀態。在這樣緊張的社會背景下，各種各樣的

問題接踵而至。身體的持續勞累帶來了心理壓抑，心理的壓抑不斷堆積進一

步加重了人體不良的精神狀況，精神狀況惡化逐漸演變成了精神疾病，最后

導致更嚴重的后果。

另一方面，國家精神疾病知識普及率不高，使得人們盲目排斥精神疾病患者，

一般來說，帶精神疾病的患者選擇傷害自己和他人大多是因為他們處在極度

的抑郁，不滿與恐慌中，幾乎沒有人理解與關懷他們，甚至大多數是用帶著

偏見和歧視的眼光看待他們，這在很大程度上導致了患者心靈的扭曲，產生

對社會失望，對自己失望，對未來失去信心，甚至是報復社會的消極心理。

社會壓力帶來的心理問題導致精神疾病在人群中廣泛存在，要減輕這種現象，

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政策支持是必須的。

3.我國的精神衛生政策

3.1政策與規劃不斷完善

近十年來，國家在精神衛生方面出臺了多項政策和規劃。

2006年，衛生部、國家中醫藥管理局聯合發布《城市社區衛生服務機構管

理辦法(試行)》；2008年1月，衛生部等17個部門聯合下發了《全國精神衛

生工作體系發展指導綱要(2008年-2015年)》[4]；2008年12月國家發改委

和衛生部下發《精神衛生專業機構建設指導意見（試行）》和配套文件；2009

年3月，國務院印發《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011）》；

2009年7月，衛生部，財政部，國家人口和計劃生育委員會下發《關于促進

基本公共衛生服務逐步均等化的意見》，重性精神疾病管理被納入九大類公共

衛生服務項目[5]；2011年上半年，國務院常務委員會審議通過了《精神衛

生法》(草案)，并提交全國人大常委會審議和表決；2012年《中華人民共和

國精神衛生法》頒布，2013年5月開始施行；2015年衛計委、殘聯等印發《全

國精神衛生規劃（2015-2020）》。

3.2我國精神衛生政策的發展情況

國家不斷完善和更新精神衛生方面的立法和規劃說明這個問題的嚴重性已

經引起中央的重視。協調醫療資源和服務水平、促進城鄉精神衛生醫療政策

的普及、建立健全的精神障礙社區康復體系、維護精神病患者和精神衛生機

構合法權益、維護社會穩定......

篇二：關于印發《全國精神衛生工作體系發展指導綱要(2008-2015)》的通知

關于印發《全國精神衛生工作體系發展指導綱要（2008-2015）》的通知

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衛疾控發【2008】5號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市衛生廳局、黨委宣傳部、發展改革委、

教育廳（教委）、公安廳局、民政廳局、司法廳局、財政廳局、人事廳局、勞

動和社會保障廳局、文化廳局、食品藥品監督管理局（藥品監督管理局）、工

會、共青團、婦聯、殘聯、老齡辦、新疆生產建設兵團：

現將《全國精神衛生工作體系發展指導綱要（2008-2015）》印發給你們。請

結合實際，認真貫徹落實。

衛生部

中共中央宣傳部

國家發展和改革委員會

教育部

公安部

民政部

司法部

財政部

人事部

勞動和社會保障部

文化部

國家食品藥品監督管理局

全國總工會

共青團中央

全國婦聯