緊急大通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步采取有效措施堅(jiān)決

遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知

文章屬性

?【制定機(jī)關(guān)】四川省人民政府辦公廳

?【公布日期】2002.05.10

?【字號(hào)】川府辦發(fā)電[2002]33號(hào)

?【施行日期】2002.05.10

?【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件

?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

?【主題分類】機(jī)關(guān)工作

正文

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

采取有效措施堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知

（川府辦發(fā)電[2002]33號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省級(jí)各部門：

今年以來，我省乃至全國的安全生產(chǎn)形勢一直嚴(yán)峻，各類重特大事故較去年明

顯上升。我省1—3月共發(fā)生各類傷亡事故14274件，死亡1932人，受傷8583

人，直接經(jīng)濟(jì)損失5566.94萬元，與去年同期相比，事故件數(shù)上升31.64%，死亡

人數(shù)上升8.72%，受傷人數(shù)上升1.70%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升26.55%。今年以來，全

省共發(fā)生特大事故4件，死亡63人，受傷36人。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府

對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，特別是北航“5.7”空難發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更嚴(yán)更高的要求。5月8日，朱镕基總理主持召開了國務(wù)院

第58次常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要樹立安全第一的觀念，高度重視和集中精力抓安全

生產(chǎn)，采取堅(jiān)決有力措施，防止各類重特大安全事故發(fā)生，并對(duì)安全生產(chǎn)工作提出

了3點(diǎn)具體要求(已見報(bào))。朱镕基總理的講話非常及時(shí)，十分重要。各市、州、縣

人民政府和省級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)必高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步采取

有效措施，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持安全第一

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事官社會(huì)穩(wěn)定，一定要從實(shí)踐“三個(gè)

代表”的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，真正警醒起來，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)

防為主”的方針，集中精力抓好安全生產(chǎn)。各行各業(yè)都要從全國以及我省的重特大

事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，克服麻痹和松勁思想，克服自滿和厭

戰(zhàn)情緒，做到警鐘長鳴，常抓不懈，自覺地把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。

二、認(rèn)真組織安全大檢查，全面排查事故隱患

各地、各部門、各企事業(yè)單位都要認(rèn)真開展安全大檢查，全面排查事故隱患。

安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要加大明查暗訪力度，組織督查組，深入生產(chǎn)第一線，認(rèn)真查找

和排除各類事故隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要把精力集中在解決一線的安全生產(chǎn)實(shí)際問題

上。省安委會(huì)近期下達(dá)了139項(xiàng)隱患整治計(jì)劃(其中：市縣中小學(xué)危房整治計(jì)劃54

項(xiàng)，病害水庫隱患整治計(jì)劃35項(xiàng)，道路隱患整治計(jì)劃50項(xiàng))，各地、各部門特別

是各企業(yè)必須進(jìn)一步認(rèn)真排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要逐一落實(shí)整治計(jì)劃，層層落實(shí)

整改責(zé)任，實(shí)行驗(yàn)收簽字制度，把責(zé)任落實(shí)到單位和人頭，保證投入到位，做到真

整真改，一抓到底，切實(shí)根除隱患。對(duì)省下達(dá)的重特大隱患整治任務(wù)的落實(shí)情況于

5月底前報(bào)省安辦，由省安辦匯總后報(bào)省政府。安全大檢查要與“十項(xiàng)專項(xiàng)整治”

緊密結(jié)合，要認(rèn)真堅(jiān)持“六不準(zhǔn)”。進(jìn)入5月后，一是煤礦瓦斯高發(fā)、事故多發(fā)時(shí)

期；二是進(jìn)入汛期，是水上安全事故多發(fā)時(shí)期；三是氣溫上升，是火災(zāi)的多發(fā)時(shí)

期；四是基本建設(shè)投入高峰期，是各類施工現(xiàn)場事故的多發(fā)時(shí)期。各地、各部門以

及各類企業(yè)要針對(duì)事故多發(fā)的特點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保安全生產(chǎn)。

民航部門尤其要認(rèn)真吸取國航“4.15”和北航“5.7”兩次特大飛行事故的慘

痛教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓飛行安全管理。西南民航管理局要

負(fù)責(zé)督促所屬航空公司開展好安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)航空公司運(yùn)行的持續(xù)監(jiān)督和運(yùn)行

手冊(cè)符合性審查，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。航空公司要結(jié)合航空安全專項(xiàng)整治方

案，從硬件設(shè)施、員工素質(zhì)到安全管理制度，全面仔細(xì)進(jìn)行大檢查。要嚴(yán)密制定航

班計(jì)劃，堅(jiān)決禁止超時(shí)飛行。要嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)飛行人員的技術(shù)和機(jī)長的應(yīng)

急處置能力的檢查，加強(qiáng)飛行前準(zhǔn)備和特殊情況處置預(yù)案。要嚴(yán)格落實(shí)檢查單制度

和“八該一反對(duì)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)持續(xù)適航和維修工程管理，抓住操縱系統(tǒng)、液壓

系統(tǒng)、電器線路幾個(gè)重點(diǎn)和發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架幾個(gè)關(guān)鍵部位，增強(qiáng)排故能力。要嚴(yán)格

工作單卡制度和飛機(jī)放行標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)雷達(dá)設(shè)施建設(shè)和航路導(dǎo)航設(shè)施的改

造，加強(qiáng)對(duì)通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象等飛行保障設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)，努力提高飛行

保障能力，確保航空地面安全。各機(jī)場要做好應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。要

加強(qiáng)隔離區(qū)和飛行控制區(qū)的管理，嚴(yán)把安全檢查關(guān)。

煤礦是我省安全生產(chǎn)的一個(gè)大隱患，必須高度重視煤礦的安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)

一步加強(qiáng)對(duì)小煤礦的監(jiān)管，把關(guān)閉小煤礦的工作一抓到底。對(duì)關(guān)閉的小煤礦，要堅(jiān)

決關(guān)實(shí)關(guān)死，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；要通過安全大檢查，檢驗(yàn)已驗(yàn)收煤礦的整頓質(zhì)量，對(duì)

不符合辦礦條件的，堅(jiān)決關(guān)閉。國有煤礦要加強(qiáng)安全整治，防止管理滑坡。各類煤

礦都要認(rèn)真執(zhí)行新《煤礦安全規(guī)程》，以“一通三防”為重點(diǎn)，加大投入，搞好技

術(shù)改造，完善各項(xiàng)安全監(jiān)測和防范設(shè)施，消除事故隱患。

三、突出一線崗位，落實(shí)安全責(zé)任

要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)一把手、行業(yè)一把手、政府一把手的安全責(zé)任，同時(shí)要堅(jiān)決

把安全責(zé)任落實(shí)到一線崗位。要在排查硬件設(shè)施隱患的同時(shí)，認(rèn)真排查軟件方面的

隱患。要建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)規(guī)程規(guī)范。特別是要下大力氣解決

“有制度不落實(shí)，有規(guī)章不遵守”的問題。要把反“三違”作為安全生產(chǎn)管理的一

個(gè)緊迫問題，加大查處和糾正違規(guī)違章指揮和操作行為的力度，加大安全執(zhí)法力

度，加大車間班組的管理力度，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

要加大對(duì)事故責(zé)任和隱患整治責(zé)任的追究力度。對(duì)各類安全生產(chǎn)事故，都要堅(jiān)

持“四不放過”，并按時(shí)結(jié)案。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究

的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號(hào))，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)

任，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。對(duì)存在的重特大事故隱患未發(fā)現(xiàn)的，要追究有關(guān)

部門的失職責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患不采取措施、不按期整改的企業(yè)，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停

產(chǎn)，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，并對(duì)包括業(yè)主在內(nèi)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。對(duì)該停產(chǎn)未停

產(chǎn)，該關(guān)閉未關(guān)閉的，要追究有關(guān)部門責(zé)任人員的瀆職責(zé)任。由于隱患整治不力造

成事故的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員從重查處。

二00二年五月十日