民主制度

民主生活會制度

黨支部民主生活會是以黨員交流思想，開展批評和自我

批評為中心內容的組織活動制度。勇于進行批評和自我批

評，是黨的優良傳統作風。為進一步規范黨支部民主生活

會，發揚批評和自我批評的優良傳統作風，加強黨員教育管

理，特制定以下規定，望各黨支部參照執行。

一、民主生活會召開的時間

黨支部民主生活會每半年召開一次，一般在期末集中組

織生活中安排專門時間進行。根據需要，民主生活會也可隨

時召開。

二、參加民主生活會的人員

黨支部民主生活會由支部書記召集，須有三分之二以上

正式黨員參加。因故缺席的成員應提交書面發言，由其他同

志在會上宣讀，列入會議記錄，書記或副書記將會議情況和

批評意見轉告缺席的。

黨員領導干部要參加雙重組織生活，除參加領導班子的

民主生活會外，也要積極參加所在支部的民主生活會。

三、民主生活會的基本內容

主要結合半年來本單位的工作實際及個人工作、思想情

況，對照“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”重要思想和

黨章的要求，從黨員的黨性、黨風、黨員先進性等方面，檢

查、總結，開展批評和自我批評，統一思想認識。

四、民主生活會的準備

根據本單位中心工作或工作當中存在的主要問題，確定

重點議題。要圍繞民主生活會擬解決的主要問題，書記、副

書記、支委成員個別談心，交換意見，征求本單位和上級黨

組織意見，就一些重要問題初步統一認識，于會前轉告參加

會議的黨員或會上通報。

民主生活會召開的時間、內容和要求，須提前通知參加

會議的人員，以便進行認真準備。

民主生活會前，要將開會的日期、內容報告上級黨組

織。

五、民主生活會的主持

黨支部民主生活會由書記或副書記主持。書記、副書記

不能缺席。

書記、副書記要帶頭開展批評和自我批評，既要嚴于責

己，真心誠意地歡迎批評，又要引導大家敞開思想，互相幫

助，把民主生活會真正開成解決問題的會，切忌圖形式，走

過場。防止把民主生活會開成情況匯報會、工作研究會或評

功擺好會。

民主集中制工作制度

為了加強黨的組織建設，進一步堅持和健全民主集中制，

根據《黨內政治生活的若干準則》和《中共中央關于加強黨

的建設幾個重大問題的決定》精神，制定本制度。

一、堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合

1.實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”

的原則。凡屬重大事項、全所性的問題，干部的推薦、任免

和獎懲等，都要由黨支部會議或所務會議集體決定。重大問

題的決定，要充分醞釀、協商、討論和廣泛征求意見，按照

少數服從多數的原則作出會議決定。

2.對集體決定的事項，不得更改，個人或少數人如有不同意

見允許保留，一旦形成決定都必須無條件服從，并積極執

行。對不同意見不得在群眾中擴散傳播。

3.黨支部成員和管理人員對分管的工作要敢于負責，切實履

行職責；對不屬于自己分管的工作，也要圍繞全局，主動提

出意見和建議，積極參與集體領導，積極為局主要領導出謀

劃策。

二、發揚民主作風，實現科學決策

1.決定重大問題和事項，必須堅持科學民主決策。要堅

決貫徹黨的路線、方針、政策；要堅持實事求是，一切從實

際出發的原則。

2.加強決策前的調查研究。班子成員要圍繞經濟社會發

展、郵政管理工作中的重大問題，按照我局《領導干部深入

基層調查研究制度》的要求，經常深入基層，開展調查研

究，為科學決策提供真實情況和可靠依據。

3.重大問題和重要事項在提交會議決策前，應廣泛征求各部

室和員工的意見，決定干部的任免要聽取上級部門的意見。

三、完善議事程序和規則

1.凡應經過黨支部議、所務會議決定的問題和事項不得變通

為局務會議、局長辦公會議研究決定；研究重大問題和事

項，黨支部成員或局長、副局長應全部參加會議，特殊情況

個別成員因故不能到會又急需決策的，決策后應及時向缺席

人告知決策情況和結果。

2.黨組會議、所務會議要暢所欲言，各抒己見，充分發揚黨

內民主，善于集中正確意見。討論中發生分歧，既要認真考

慮少數人的意見，又不可議而不決，貽誤工作。對黨內決策

的重大問題和事項，經充分協調、討論后，按照少數服從多

數的原則，由所黨支部書記提出明確結論付諸表決后作出會

議決定。對因基本情況不清、議案事前未經充分醞釀、征求

意見不廣泛、意見分歧較大或時機尚未成熟的有關事項，暫

緩作出決策。但對行政事務中的重大問題，討論中雖有分

歧，在認真考慮不同意見的情況下，實行行政局長負責制，

所主要領導認為必須及時決策時，可以由所主要行政負責人

先作出決策，事后再進一步溝通。

3.會議議定事項的處理。會議討論情況、議定事項都應

有準確的文字記錄；會議決定的事項或形成的文件，按會議

決定的范圍傳達或送閱；需要保密的內容，與會人員必須嚴

守秘密，不得泄漏。

四、加強和健全監督機制，嚴肅黨的紀律

1.所領導班子及成員要嚴格執行《黨風廉政建設責任制

度》、《民主生活會制度》，自覺接受黨組織和群眾的監

督，在領導干部年度述職前或專題民主生活會前，應廣泛征

求干部群眾和有關部門、單位的意見。重點征求黨員領導干

部在貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨風黨性方面存在的

突出問題。

2.嚴格遵循“四個服從”的原則。對上級的決定、決

議，如有不同意見，可以保留，并向上級提出，但在上級未

改變決定前，除執行決定會立即引起嚴重后果的非常緊急情

況之外，必須無條件的執行；對上級的決定不得采取各行其

事、各自為政的態度，堅決杜絕合意的就執行，不合意的就

不執行，公開地或變相地進行抵制的行為。黨員領導干部個

人，必須自覺服從組織對自己工作的分配、調動和安排，如

果認為不適當，可提出意見，但經組織考慮作出最后決定

時，必須服從。

3.堅持和健全民主生活會制度。黨員領導干部要堅持過

好雙重組織生活，特別是開好專題民主生活會，自覺接受黨

組織和群眾的監督，開展談心交心活動，從團結的愿望出

發，嚴肅認真進行批評與自我批評，分清是非，團結，

克服缺點，改進工作。

4.按照《黨風廉政建設責任制度》，加強黨內監督，促

進廉政建設。聘請國土資源行風監督員，增強執法的透明

度，提高依法行政水平。

黨費收繳管理制度

一、交納黨費是共產黨員對黨應盡的義務，是黨員增強黨

性和組織紀律觀念的具體體現。每個共產黨員必須按時按照

標準交納黨費。

二、凡有固定工資收入的黨員，應按上級黨組織規定的比

例交納黨費。黨支部每年不少于兩次對黨員交納黨費標準進

行審核。黨員在繳納黨費時，必須嚴格執行規定，認真按照

應交納黨費基數計算黨費，做到準確無誤。

三、所有黨員應自覺地向所在黨支部交納黨費。黨員的正

式組織關系在哪里，就向哪里的黨組織交納黨費。

四、黨員應按月由本人親自交納黨費，一般在領取工資的

當日至5日內，按照規定標準將黨費交給所在黨小組組長。黨

小組長在5日內將收繳的黨費轉交支部組織委員，支部組織委

員在5日內將各小組收繳的黨費匯總后轉交機關黨委，并將本

支部的黨費收入、上繳金額登記入冊。

五、黨員因外出統計、生病或年老體弱行動不便等特殊情

況，交納黨費有困難的，經支部批準，可以提前集中交納黨

費，也可以請他人或家屬轉交。黨員除按規定交納黨費外，

本人自愿多交不限，不允許少交或不交。對于不按規定交納

黨費的黨員，黨組織應及時對其進行批評教育。

六、預備黨員應同正式黨員一樣按規定交納黨費，以支部

大會通過為預備黨員之日起開始交納。

七、加強對黨費的管理。支部組織委員收繳的黨費，應建

帳管理，及時造冊，統計清楚，按月上繳，并妥善保管好資

料。機關黨委每年年底前，向全體黨員公布黨費收繳情況。

任何人不準借支和侵占黨費，不準濫用黨費。

八、黨員無正當理由連續6個月不交納黨費的，?按自行脫

黨處理。

信訪接待制度

一、信訪工作的指導思想和原則

信訪工作的指導思想：認真貫徹“三個代表”“群眾路線

教育實踐活動”的重要思想，建立和健全暢通的信息渠道，廣

泛聽取群眾和員工的意見和要求，充分調動廣大群眾和員工

的積極性，不斷改進工作作風，提高信訪工作效率，為郵政

信訪工作的基本原則：認真執行黨的政策、國家法律、

法規；實事求是，一切從實際出發；實行統一領導與分工負

責制相結合，解決實際問題與思想政治工作相結合。

二、信訪工作的組織領導

在局黨支部的領導下，成立“信訪工作領導處理小

組”，負責郵政局信訪工作的組織領導。下設辦公室(設在所

辦公室)，負責招待所信訪的綜合、協調和日常來信來訪的接

待處理工作。郵政局各部門按其職責處理相關信訪問題。

三、信訪工作程序

(一)來信辦理

1、登記編號，按《郵政局

2、填寫《信訪舉報問題呈閱表》并附信訪原件報送有關領導

3、凡署名寄郵政局領導的信件直接送至有關校領導本人閱

批；

4、根據局

5、對事關郵政局發展建設和員工關心的熱點、難點問題的來

6、做好存檔工作，按來信類別，整理后移交檔案管理室存

檔。

(二)

1、熱情接待來訪人員，認真填寫《郵政局信訪登記表》；

2、接待人員應認真聽取來訪人的陳述，了解來訪人來訪的目

的、要求及反映的主要問題的時間、地點、主要事實、證據

3、對不需要處理的一般問題，應說明理由或原因做好來訪人

的思想工作；應由所屬部門解決的問題，通知其部門接待處

4、需向領導匯報、請示的，填寫《郵政局來訪問題呈閱表》

5、對重要來訪、突發性或重大集體上訪，要通知相關領導接

待；

6、做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關材料

移交檔案管理室存檔。

四、信訪工作責

1、實行信訪工作領導責任制。黨支部主要領導負總責，分管

2、注重信訪工作隊伍建設，提高信訪工作人員的政治素質和

3、信訪工作人員要秉公辦事，不徇私情；遵守保密制度，不

得泄露工作秘密，嚴禁將控告、檢舉材料和信訪人要求的保

密內容泄露給被控告人、被檢舉人；不得丟失、隱匿和擅自

銷毀信訪材料。

五、信訪工作總結

為不斷提高信訪工作的效率和質量，郵政局每半年舉行一次

信訪情況分析會，通報信訪工作情況；每年年終舉行信訪工

作經驗交流會，總結信訪工作。

六、信訪工作內務管理

1、信訪工作所用的表、單、簿、冊規范，辦理程序、規定

統一。

2、信訪材料

3

4、對來訪賓客和員工，文明禮貌、接待熱情。

黨務公開制度

為進一步發展黨內民主，加強黨內監督，提高黨的執政

能力和領導水平，根據黨務公開的要求，特制定本制度。

第一條黨務公開的主要內容

（一）固定公開內容：

1、黨員領導干部分工、主要職責和辦公電話；

2、黨建工作年度計劃、重點任務目標及上年度目標完成

情況；

（二）定期公開內容：

1、黨員領導班子民主生活會征求群眾意見、整改措施和整改

措施的落實情況；

2、民主評議黨員情況；

3、黨員領導干部廉潔自律執行情況；

4、發展黨員情況，包括積極分子、發展對象培養情況，接收

預備黨員和預備黨員轉正情況；

5、黨費收繳情況。

（三）隨時公開內容：

1、黨員和群眾關心的熱點、難點問題的處理情況；

2、干部調動和任免情況，主要公開調動和任免（擬任）對象

的姓名及職務等；

3、黨內各類先進評比推薦情況，包括評比條件、范圍、推薦

形式、公示候選名單及最后確定名單情況；

4、違規違紀黨員干部的處理情況，包括違法違紀事實和處理

結果情況；

5、上級黨組織和本支部認為需要公開的其他內容。

第二條黨務公開的形式、程序和時效

（一）公開的形式：

1、通過黨的會議、文件；

2、召開干部職工大會。

（二）公開的程序：

黨務公開的基本程序是先黨內、后黨外。對于黨內重大決

策、涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨

內或先黨內、后黨外的順序進行公開。黨務公開工作嚴格按

以下程序進行：

1、審批程序。由黨務工作責任人提出預公開的內容、形式、

范圍和時限，報經黨組書記或總支書記或機關支部書記批

準。特別重大、敏感的事項要由黨組織領導班子集體討論決

定，必要時報上一級黨組織審核把關。

2、執行程序。經批準預公開的內容由黨務工作責任人再次審

核后，根據批準的內容、形式、范圍和時限進行公開。在決

定公開全局性重大事項或與黨員群眾利益密切相關的重要事

項前，應先公開初步方案，在充分聽取群眾意見，需要進行

調整的，按程序重新研究調整，然后正式公開。

3、意見反饋程序。公開期間，由黨務工作責任人負責收集、

整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和建議，并將意見、

建議反饋給黨組織進行研究落實，并說明情況。

4、再公開程序。整理、修改后的公開事項，需經黨組織審核

確認后再公開。

（三）公開的時限：

公開的時間要與公開的內容相適應，原則上固定內容長期公

開；常規工作定期公開；階段性工作逐段公開；臨時工作隨

時公開；熱點問題及時公開；重點事項適時公開。

黨內關懷幫扶制度

為認真貫徹落實黨的十七大報告提出的“建立健全黨內

關懷、幫扶機制，關心愛護基層干部、老黨員、生活困難黨

員”要求，有效激勵黨員發揮先鋒模范作用，幫助黨員解決

實際困難和問題，進一步做好黨內關懷工作，促進黨內和

諧，結合我局實際，制定本制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”“群眾路線教育實踐活

動”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落

實科學發展觀，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨

員，密切黨同人民群眾的血肉聯系，通過多種途徑、多種形

式不斷建立和完善新形勢下黨內激勵、關懷、幫扶機制，調

動廣大黨員堅持與實踐黨的宗旨的積極性，激勵黨員發揮先

鋒模范作用，進一步激發廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的

事業不懈奮斗的熱情和動力，不斷增強黨組織的親和力、凝

聚力和戰斗力，為推動環保事業發展提供堅強的組織保證。

二、黨內激勵、關懷、幫扶的主要對象

（一）建國前入黨的老黨員。

（二）生活困難黨員。⒈低于當地群眾平均生活水平的

困難黨員；⒉家庭或個人遭受重大不幸或其他自然災害的黨

員；⒊身體殘疾或身患重病的黨員；⒋喪失勞動能力、無子

女贍養或家庭成員贍養困難的老黨員。

（三）當年離任的局直屬各單位黨總支（支部）書記、

機關各黨支部書記。

（四）黨務工作者和其他需要幫扶激勵的黨員。

三、工作措施

（一）建立激勵、關懷、幫扶專項資金

1、通過黨費拿一點、黨員籌一點、社會捐一點、直屬單

位出一點的方式，建立黨內幫扶資金。

2、從本級管理的黨費中一次性提取500元資金，用于補

助年老、體弱、患病、傷殘、生活困難黨員和慰問離任黨務

干部。

3、從本級管理的黨費中按機關黨員每人每年50元提取資

金，用于補助機關各黨支部開展活動（不含離退休干部黨支

部）。

（二）建立“送溫暖、獻愛心”和走訪慰問制度

1、每年元旦、春節期間，開展“送溫暖、獻愛心”活

動。

2、在黨員患病住院、家庭成員去世、家庭受災或發生意

外、生活遇到特殊困難時，局總支及所在支部負責要對

這些黨員家庭走訪慰問。

（三）建立黨內表彰獎勵制度

1、定期開展黨內表彰活動。局總支每年對先進基層黨組

織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰。對在抗災救

災等突發事件中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員

典型，由局總支進行表彰，授予榮譽證書。

2、對基層黨建工作實行目標績效管理，年終進行檢查評

比，嚴格兌現獎懲。

（四）建立交心談心制度

局黨支部分層分類與黨員開展交心談心活動。帶頭深入

黨員群眾中開展交心談心活動，特別要到聯系點黨支部中與

黨員開展面對面地交心談心,并做好談話談心記錄。通過交心

談心活動，暢通聽取黨員意見建議的渠道，激勵黨員為郵政

事業發展獻技獻策。

四、基本要求

所各黨支部要根據單位實際，不斷創新形式，積極探索

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的新載體，扎實抓好落

實。加強對困難黨員工作的指導和督促，在工作實踐中不斷

總結提高，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設的一項基

礎性、經常性工作。

黨員干部述職述廉制度

1、述職述廉是指領導班子及其成員、黨員干部結合本年度工

作和德、能、勤、績的工作述職，總結敘述和報告領導班子

或本人開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作情況；執行黨

風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定的情況；接受上級黨

2、述職述廉的對象為各單位班子成員及各部門主要負責人。

3、各部門的主要負責人每年分別向單位黨組織報告工作一

次，各部門的主要負責人在崗位調整后述職述廉一次；單位

4、述職述廉由黨委（黨組）組織進行，并提前3-5天以書面

形式報告上級紀委和組織部門。述職述廉會議召開前，黨組

織應當認真收集黨員、群眾和下級黨組織對領導班子及其成

員的意見，并如實答復、回應。

5、述職述廉對象必須按要求撰寫述職述廉書面報告和在述職

述廉大會上的發言材料，并在大會時或在大會報告后及時將

材料備案。

6、基層黨委（黨組）要派人參加下一級黨支部組織開展

的述職述廉會議，并視情況組織對報告工作和述職述廉的個

人進行民

7、民主評議、民主測評結果以及在民主評議和民主測評

中反映的意見和建議及時反饋給述職述廉對象，并要求其對

存在的問題進行整改。

8、對于述職述廉評議和測評結果不合格的單位和個人，應

視情況對其進行誡勉談話或作出組織處理，其中，對反映有

嚴重問題的，要進行調查核實。經調查核實確有嚴重問題

9、紀委(紀檢組)應將述職述廉的民主評議和民主測評結果載

入領導班子和個人的廉政檔案，作為對黨員干部個人業績評

10、本規定第3條關于述職述廉對象每年報告工作一次和在

一定時間、范圍述職述廉一次的規定和要求，可結合黨風廉

政建設責任制和干部年度考核工作進行，對于已在當年度責

任制考核和干部年度考核中按規定范圍和要求進行了工作報

告和述職述廉的，可不再重復進行。

黨員公開承諾制度

為了更好地實踐黨的宗旨、履行黨員義務，根據《中國共產

黨章程》和新時期保持共產黨員先進性的基本要求，特制定

本制度。

一、全體共產黨員干部要積極參與承諾活動，立足本職

崗位，做出公開承諾，充分發揮各自特長，服務人民群眾。

二、每名黨員每年公開承諾一次，每次至少做出3項承

諾。承諾事項由黨員個人根據本人特長，結合崗位實際，提

出符合時代特點，體現先進性，有針對性和能夠兌現的承

諾。

三、黨員做出承諾時，應注意防止提出過高過泛、難以

實現或標準偏低、不經過努力就能達到的承諾。

四、黨員承諾內容主要從帶頭執行組織、工作紀律、提

高工作績效和服務群眾、廉潔自律等方面提出。黨員領導干

部除了和普通黨員一樣提出與自己所承擔的責任相符合的承

諾外，還應在帶頭貫徹執行民主集中制、維護班子團結等方

面提出高于一般黨員的承諾。

五、黨員承諾事項要采取制作公開承諾專欄、編制承諾

書、召開公開承諾大會等形式公布于眾，置于群眾的監督之

下，自覺接受群眾監督。

向上級黨組織請示報告制度

基層黨支部向上級黨組織請示、報告工作情況，是加強黨組

織管理、監督的有效形式和重要工作。

一、請示報告的主要內容

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指

示情況或遇到需要向上級黨組織明確解釋的問題；

2、工作中的經驗教訓或遇到的新情況、新問題；

3、改進工作的措施和今后的打算；

4、上級黨組織規定的某一項工作或問題的專題情況。

5、凡有下列情況之一者，必須向上一級黨組織及有關部門請

示匯報：

（1）非本部門職權范圍能決策的問題；

（2）半年或年度工作計劃、總結；

（3）政策法規不準的問題；

（4）重大疑難問題；

（5）重大突發事件或緊急情況；

（6）其它應向上級請示報告的問題。

二、請示報告的形式

1、黨支部向機關工委每半年請示、報告一次，重大問題應及

時請示、報告；

2、黨小組向黨支部每月請示、報告一次，重大問題應及時請

示、報告；

3、請示、報告應視具體情況采取口頭方式、書面形式，或口

頭和書面相結合的方式進行。

4、黨支部的請示報告、黨小組年度和半年請示報告應采用書

面形式。

三、請示報告的要求

1、請示報告工作要及時準確、實事求是。因請示報告的時間

不準、不實，或未經請示而造成工作失誤和損失的人，視情

節追究當事人的責任。

2、凡需上級答復后方可開展的工作和解決的問題，必須等上

級有明確意見后方可執行。并事后向上級詳細報告執行情

況。

3、對請示報告工作的有關材料，要做好檔案立卷工作，

實行規范化管理。

發展黨員工作制度

發展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工

作細則（試行）》的規定，認真貫徹“堅持標準、保證質

量、完善結構、慎重發展”的方針，有領導、有計劃地進

行。發展黨員必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一

個，發展一個，不斷為支部增添新鮮血液，壯大黨員隊伍。

支部黨員大會制度

支部黨員大會是支部的領導機關，凡屬支部重要問題都應

提交支部黨員大會討論決定。支部黨員大會是支部全體黨員

都參加的會議。定期召開支部大會是黨支部貫徹執行民主集

中制的主要形式和制度。

一、支部大會的任務

傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、

指示，制定本支部貫徹落實的計劃、措施；聽取、討論支部

委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；

討論接受入黨申請和預備黨員的轉正；討論決定對黨員的表

彰和處分；選舉支部委員會；討論決定其他需由支部黨員大

會討論決定的重要問題。

二、支部大會的會期

支部黨員大會3個月召開一次。

三、支部大會的準備

召開支部大會前，支部委員會要為支部大會的召開進行認

真的準備。

1、要根據實際工作需要確定支部大會的議題；

2、將會議內容和要求事先通知全體黨員。

四、支部大會的舉行

1、支部大會由黨支部書記主持，支部書記因故不能到

會，也可由委員主持；

2、組織黨員就大會準備決定的問題，進行充分的醞釀討

論；

3、按照規定的表決方式舉行表決，形成決議。

4、支部大會要指定專人做好會議記錄。會議記錄要記載

會議時間、地點、主持人、出席人、缺席人、會議議題、每

名黨員發言內容、決議的內容及表決情況等。

五、支部大會的要求

1、支部大會要充分發揚民主，到會黨員應充分發表意

見。并按著少數服從多數的原則進行表決。對經過討論不能

統一認識的問題，不要急于做出決議，會后可進一步醞釀，

待下次會議再議，必要時可報上級黨組織。

2、支部大會進行表決時，贊成票超過應到會有表決權的正式

黨員半數，會議有效。召開黨員大會換屆改選時，到會有選

舉權人數超過應到會人數的五分之四會議有效。

3、召開支部大會進行黨的委員會換屆改選和補選委員前

要向上級黨組織請示，在答復后再決定會期。

4、支部大會通過的決議需要上級黨組織審批的，應及時

上報上級黨組織，批準后向全體黨員公布。

支部委員會制度

支部委員會是按照支部大會的決議來處理支部的日常工作的

會議制度。定期召開支部委員會是支部大會閉會期間貫徹執

行民主集中制的主要形式和主要制度。

一、支部委員會的任務

黨支部委員會主要研究貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會

的決議、指示和意見，研究黨的建設和黨員管理教育方面的

問題；研究培養、發展新黨員方面的問題；討論研究協調

工、青、婦等群眾組織工作方面的問題；制定支部工作計

劃，檢查、總結工作進展情況。

二、支部委員會的會期

黨支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，

也可根據需要隨時召開。

必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干

部參加。

三、支部委員會的要求

1、支部書記受黨支部委員會領導，向黨支部委員會負

責；黨支部委員會受黨支部黨員大會領導，向黨員大會負

責；同時黨支部的一切工作及活動受上級黨組織的領導和指

導，和黨中央保持高度一致。

2、每次支部委員會必須有半數以上的支部委員到會，否

則，它無權決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而

能到會的支部委員又不過半數，需召開支部黨員大會對急需

解決的重大問題進行討論決定。

3、支部委員會必須指定專人按照記錄要求做好記錄。

黨員組織生活會制度

組織生活是黨支部對黨員進行教育、管理和監督的重要形

式，是促使黨員發揮先鋒模范作用的一項組織保證。組織生

活會，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評與

自我批評為主要形式的組織活動制度。

一、黨員組織生活會的主要內容

1、每個黨員匯報自己的思想、工作情況；

2、相互開展批評與自我批評。

二、黨員組織生活會的要求

黨員組織生活會一般每季度召開一次。為了提高黨員組織生

活會的質量，生活會的內容要相對集中，有針對性地解決幾

個問題。

組織生活會內容應做好詳細紀錄，定期作好總結并向上級黨

組織匯報。

三、黨員組織生活會的形式

黨員組織生活會可以采取支部大會的形式，也可以采取黨小

組會的形式召開。

四、支部委員雙重組織生活制度

支部委員既要作為普通黨員參加黨支部或黨小組的組

織生活會，又要作為支部委員參加支部委員會的組織生活

會，以普通黨員的身份自覺接受黨組織和黨內外群眾的監

督。如確因某些特殊原因，不能參加黨支部或黨小組的組織

生活區，應向所在黨支部或黨小組請假。

黨員的“三會一課”制度

“三會一課”是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和

黨課。“三會一課”是健全黨內生活，嚴格黨員管理，加強

黨員教育的重要制度，對于加強支部建設，提高黨的戰斗力

具有重要作用。

黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按

時上黨課。要注意質量，做到制度化，經常化。

一、支部黨員大會

二、支部委員會

三、黨小組會

（一）黨小組會每月召開一次。

（二）黨小組會的主要內容

1、組織黨員學習黨的路線、方針、政策，提高黨員的政

治素質和思想水平，發揮黨員在學習和各項工作中的先鋒模

范作用。

2、分析黨員、黨風狀況，提出改進意見。

3、研究入黨積極分子的培養教育工作，預備黨員的教育

考察工作，及時討論發展對象的入黨申請和預備黨員轉正申

請，提出意見，供支部參考。

4、每季度召開一次黨小組組織生活會，黨員向黨小組匯

報學習、工作、思想等情況，積極開展批評與自我批評；研

究圍繞群眾的思想狀況，提出并落實好群眾思想工作的措

施。

（三）要求：會前作好準備，確定議題，并由有關人員

準備意見，提交討論。會間需要討論決定的問題，應按照少

數服從多數的要求進行，并認真做好記錄。

四、黨課

1、黨課每半年一次，由黨支部負責組織實施。每次黨課

以集中學習為宜。一般應吸收入黨積極分子一起聽課。

2、黨課教育的主要內容是圍繞各個時期的形勢和任務，

黨的中心工作，結合本單位黨員狀況和工作實際，生動地、

有針對性地、形式多樣地進行黨的路線、方針、政策，黨的

基本知識、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展

觀的教育，黨員的先鋒模范作用教育等。

3、黨課教育要抓好三個環節：一是認真編寫（選好）教

材；二是落實好教員；三是組織好課后討論。

4、領導干部要親自講課。

五、“三會一課”定期檢查措施

黨支部每半年組織一次針對“三會一課”落實情況的檢查。

年終將檢查情況在一定范圍內向本單位黨員群眾進行通報。

黨員的目標管理制度

加強黨員的目標管理，將黨員的權利、義務以及應做的

工作，轉化為具體數量、質量和時限要求的具體目標，將組

織的制約性和黨員的自覺性有機結合起來，圍繞黨的基本路

線，為黨的中心工作服務。

一、黨員目標管理內容

1、根據黨員崗位確定黨員管理目標。不同崗位的黨員目

標管理制度應體現本崗位特色。

2、黨員目標管理內容應包括：組織生活出勤、工作目標

達成、黨員自我提高、履行黨員義務、遵守黨的紀律和廉潔

自律、發揮先進性作用的情況。

二、黨員管理目標制定原則

黨員管理目標制定應遵循個人自訂、黨小組互評與支委會審

定相結合的原則進行。

三、黨員管理目標完成情況檢查

黨支部對黨員完成目標的有關情況進行檢查每半年進行一次

檢查總結，向支委會匯報。

四、黨員目標管理考核和評議

黨員目標管理考核和評議分為年終進行總評與民主評議黨員

相結合，按照目標管理內容的分解工程，進行考核和評議。

五、考評步驟

1、自我總結評議；

2、民主評議，征求群眾、服務對象和有關部門意見；

3、支部鑒定，公布考核結果；

4、根據考核結果，確定優秀、合格、基本合格和不合格

黨員，進行相應的表彰和組織處理。并將考核情況報局機關

黨委。

黨員的教育培訓制度

新時期黨員教育工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思

想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹

落實科學發展觀，認真執行黨的基本路線，以經濟建設為中

心，堅持為改革、發展和穩定服務。堅持以人為本，著重解

決好黨員的世界觀、人生觀、價值觀問題，切實調動廣大黨

員的主動性、積極性、創造性，充分發揮黨員的先鋒模范作

用。

一、黨員教育的基本原則

1、堅持理論聯系實際，增強思想教育的針對性；

2、堅持以正面教育為主，充分發揮優秀黨員的模范作

用；

3、區分不同對象、不同層次，運用多種方式，有的放矢

地進行思想政治教育；

4、把思想教育與管理、監督和服務有機地結合起來。

二、黨員思想教育的內容

（一）黨員思想教育的主要內容

1、引導黨員堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小

平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學

發展觀；

2、正確理解黨的路線、方針、政策和決議，努力做到在

思想上和政治上同黨中央保持一致；

3、牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定

信念；

4、端正思想、學習和工作作風

5、必須牢記和實踐全心全意為人民服務的宗旨；

6、批判各種錯誤言行；

7、堅持抵制資產階級腐朽思想的侵蝕，敢于同消極腐敗

現象作斗爭；

8、為黨的事業、為人民的利益做無私的奉獻。

（二）黨的基本知識、基本路線的教育

進行黨的基本知識教育，主要是以黨章為基礎，使黨

員了解和懂得黨的基本理論觀點和基本知識。既要引導黨員

努力學懂弄通基本知識，同時又要把學習黨章與當前黨員隊

伍素質的實際聯系起來，有針對性地學習黨章中有關規定和

要求，使學習真正收到實效。

（三）共產主義理想和共產主義道德教育

共產主義理想是人類有史以來最科學、最偉大、最美

好的社會理想，是我黨的最高理想，要教育黨員把實現黨的

最高理想同實現全民族的共同理想結合起來；把堅定的理想

信念同腳踏實地、艱苦奮斗的行動結合起來。對黨員進行共

產主義道德教育，就是要按照共產主義的精神和原則，進行

社會公德、政治道德、家庭美德、職業道德和個人品德等方

面的教育，幫助黨員樹立主人翁責任感和共產主義勞動態

度，樹立集體主義思想和弘揚“毫不利己，專門利人”的精

神。

（四）黨的宗旨教育

教育黨員樹立為社會主義事業獻身的精神，在發展社

會主義市場經濟中起模范帶頭作用；教育黨員干部正確運用

和正確對待手中的權力，繼承和發揚黨的艱苦奮斗的優良傳

統，樹立全局觀念。

（五）黨的民主集中制教育

一要教育黨員維護黨的集中統一，維護黨中央的權

威，同黨中央在政治上、思想上和行動上保持高度一致；二

要教育黨員領導干部充分發揚黨內民主；三要教育黨員干部

堅持實行黨的集體領導原則。

（六）黨的紀律教育

進行黨的紀律教育，提高黨員認識。

1、黨的紀律是貫徹執行黨的路線、方針和政策，維護黨

的團結統一和鞏固黨同人民群眾密切聯系的重要保證；

2、黨的紀律是自覺紀律和鐵的紀律的統一；

3、在黨紀國法面前人人平等；

4、每個黨員、領導干部都要增強紀律觀念、法制觀念，

嚴格依法辦事，做遵守紀律的表率。

（七）形勢任務和方針政策教育

形勢教育包括：政治形勢教育、經濟形勢教育、科技、文化

發展形勢教育。任務教育包括：黨的總目標、總任務教育；

為實現黨的總目標、總任務和我們的具體工作任務的教育。

（八）科學文化和業務知識教育

向黨員進行科學文化知識和業務知識的教育，應根據

不同崗位和不同層次，著重進行與職業、崗位有關的應用科

學技術知識和業務知識的培訓，支持和鼓勵黨員努力學習科

學技術和業務知識。

三、黨員教育的形式和方法

黨員的思想教育可通過定期上黨課、辦短期培訓班、組織報

告會和參觀訪問等形式進行

（一）啟發式教育的方法

及時向黨員講述形勢任務，黨的路線、方針、政策，

運用座談、民主討論等方法，回答解決黨員認識上的“熱

點”和“難點”問題，同時，要注意引導黨員進行自我教

育。

（二）開放式教育的方法

組織黨員參觀企業、農村、社區、學校等，把黨員教

育寓于各種主題實踐活動中，同黨的中心工作實踐結合起

來，豐富教育內容，拓寬黨員的視野，以達到教育的目的。

（三）分層次教育的方法

對正式黨員和預備黨員、一般黨員和干部黨員、在職

黨員和離退休黨員在教育的內容和方法上要有所區別。

（四）電教化教育的方法

運用錄像、錄音、廣播、電視等電教化手段，對黨員進行形

象、直觀、生動、活潑的教育。

（五）典型教育的方法

運用正反兩方面的典型進行教育。宣揚優秀黨員的先

進事跡，發揮先進典型的示范作用；對違法亂紀的黨員在嚴

肅處理的同時，要在一定范圍內通報，起到警戒作用。

黨員聯系群眾的制度

黨員聯系群眾制度是密切黨群關系的有效措施，是做好群

眾思想工作，提高群眾思想覺悟的重要途徑，是一項富有成

效的思想政治工作制度。

一、聯系點制度

每名支部委員要聯系三名以上的群眾，以保持黨支部同群

眾的經常聯系。

二、主要聯系對象

1、入黨積極分子，對這類聯系對象，主要是幫助他們提

高對黨的認識，考察對黨的方針政策的理解和執行情況，供

黨支部參考；

2、經濟困難和傷殘病職工，主要是關心他們的生活情

況，幫助他們盡快致富；

3、幫教對象，要經常關心和教育他們遵紀守法，引導他

們轉化。

三、聯系內容

宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對黨支部的意

見、建議或要求，幫助群眾提高思想覺悟，不斷加強黨同群

眾的密切聯系。

四、聯系形式

黨員聯系群眾可采取個別走訪，談心等方法，也可利用

召開座談會的形式，傾聽群眾的意見，較準確地掌握聯系對

象的思想狀況，心理活動，工作要求等，以便有針對性地修

訂工作計劃。幫助群眾提高覺悟，解決他們的實際困難，激

發工作熱情。

五、聯系要求

1、黨員每兩個月至少與聯系對象談一次話，開展批評與

自我批評，肯定成績，找出不足，鼓勵進取，并及時向黨支

部匯報聯系群眾的情況。

2、黨員與聯系對象談話后要認真做好談話記錄。

黨員的思想匯報制度

黨員思想匯報制度是黨員向黨組織匯報自己思想、工作情

況的一種有效方式，也是黨組織了解黨員思想工作的一種途

徑，有利于暢通黨組織與黨員之間信息溝通渠道，促進本單

位黨員隊伍建設。

一、思想匯報制度

黨員定期向黨支部匯報思想和工作情況，是黨內生活的一項

重要制度。執行這一制度，對于增強黨員的組織觀念、加強

對黨員的教育管理有著積極的作用。

二、思想匯報的范圍

每個黨員都要自覺地向黨支部匯報自已的思想和工作情況。

黨員干部，特別是領導干部都要帶頭執行這一制度，以普通

黨員的身份主動地向黨組織匯報自已的思想和工作情況。

三、思想匯報的主要內容

黨員主要匯報自己的學習、思想和工作情況,踐行“三個代

表”重要思想的情況，特別是在重大政治斗爭中的思想和活

動，也可以匯報其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。

四、思想匯報的原則

黨員匯報要抱著對黨負責的態度，忠誠老實，實事求是。

五、黨員匯報的形式

一般是指在黨的組織生活會上、黨小組會上匯報自己的思想

和工作的情況，也可以單獨找黨支部匯報。長期外出的黨

員，要按期以書面形式，向黨支部匯報自己的思想和工作情

況。

六、黨員的匯報要求

黨支部要認真聽取黨員的思想和工作匯報，做好記錄，并有

針對性地做好個別黨員的思想工作，對于黨員的書面匯報，

要妥善保存。

七、黨員匯報的紀律

對長期不匯報思想的黨員，要進行必要的批評、教育，必要

時要給予一定的處分。

黨員的學習制度

理論堅定是政治堅定的基礎。通過學習，增強宗旨觀

念，樹立公仆意識和服務意識，提高工作效率和工作質量，

轉變工作作風，發揮先鋒模范作用，促進質監事業發展。

一、學習內容

按照《黨章》規定，黨員必須認真學習馬克思列寧主義、毛

澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學

發展觀，學習黨的路線、方針、政策和質監業務知識，努力

提高為人民服務的本領

二、學習形式

堅持集體學習和自學相結合的形式。

1、集體學習：以支部為單位每月至少組織一次全體黨

員集體政治理論學習，集體學習時間不少于25小時。

2、自學：黨員個人利用業余時間按照規定的學習內容

進行自學。

3、主題學習實踐活動：支部通過組織報告會、參觀考

察、組織觀摩、傳統和警示教育等形式學習。

三、學習管理

1、年初支部根據局機關黨委的工作要點，結合支部工作

實際制定年度黨員教育培訓學習計劃，確定教育培訓專題，

印發教育培訓學習配檔表。

2、黨員集中教育培訓時間每年不少于12天；黨員個人

使用專用學習筆記，每人每年不少于2萬字。

3、建立黨員參加教育培訓考勤記錄，記錄完整真實；

四、學習要求

1、黨支部領導班子要帶頭學習，在學習中起表率作用；

2、根據“學習要精、要管用”的原則，對黨員提出具體

的學習要求；

3、要把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學

發展觀和學習《黨章》，學習十八大文和學習社會主義市場

經濟知識、科學文化知識、質監業務知識緊密結合起來，使

黨員在工作、學習和社會生活中真正成為先鋒戰士，發揮先

鋒模范作用。

民主評議黨員的制度

民主評議黨員是發揚黨內積極因素，克服消極因素，做

好經常性黨員教育、監督和管理工作，堅持從嚴治黨，不斷

提高黨員素質，保持黨的先進性和黨員純潔性隊伍，增強黨

組織的凝聚力和戰斗力有效方法。

一、民主評議黨員的內容

民主評議黨員主要是按照《黨章》規定的黨員標準，結合工

作總結和檢查目標責任制的執行情況對黨員在一年來的思

想、工作、學習、組織觀念、黨紀等方面進行全面評價和考

核。

1、是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原

則，是否認真貫徹落實科學發展觀，堅持改革開放，把實現

現階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全

心全意為人民服務。

2、是否堅決貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線

和各項方針政策，為深化改革創新，促進單位三個文明建設

做出貢獻。

3、是否站在改革前列，維護改革大局，正確處理國家、

集體、個人利益之間的關系。做到個人利益服從黨和人民利

益，局部利益服從整體利益。

4、是否切實地執行黨的決議，遵守黨的章程，履行黨員

義務，珍惜黨員權利。

5、是否密切聯系群眾、關心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔

奉公，反對腐化奢侈，反對以權謀私；是否模范遵守本單位

的一切規章制度，是否起到黨員先鋒模范作用。

二、民主評議黨員的時間

民主評議黨員一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年

的一月初進行。

三、民主評議黨員的方法

民主評議黨員是在局機關黨委的領導下，以支部為單

位有計劃有步驟地進行。

1、學習教育。要與形勢教育結合起來，對黨員普遍進行

在新形勢下堅持黨員標準的教育。學習內容以《黨章》、

《準則》和黨中央有關文件為主。

2、自我總結、自我評價。在學習討論、提高認識的基礎

上，對照黨員標準，圍繞評議內容，認真總結個人一年來思

想工作學習和作風情況，并在小組會上匯報。

3、民主評議。是支部黨員大會，進行民主評議。

4、組織審定。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求

是的分析、綜合，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會

報告。

5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，支部進行表彰；

對評議中揭露的違法亂紀問題，要嚴肅查處；對經評議認為

不合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會表

決。同時要做好思想工作，繼續發揮他們的先鋒模范作用。

四、民主評議黨員的要求

1、每個黨員要提高對民主評議黨員的思想認識，自覺參

加評議工作。

2、認真開展批評和自我批評。

3、支部要認真組織評議，嚴格掌握標準，提出正確的組

織意見，做好妥善的處理工作。要加強思想工作，使評議黨

員過程成為對黨員思想教育的過程，不斷提高廣大黨員的思

想素

質。

黨員管理制度

加強黨要管黨、從嚴治黨方針的落實，強化黨員管

理，使每個黨員都置于組織監管之下，最終體現每個黨員的

先進性。

一、黨員必須履行黨員義務，增強黨性觀念，加強黨性

修養，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

二、黨員要正確行使自己的權力，自覺參加黨的組織活

動，按規定及時交納黨費。

三、凡外出黨員，外出前必須向黨支部說明情況，由黨

支部根據其外出時間長短及工作性質，對黨員提出具體要

求。

四、對于在全國范圍內短期（6個月以內）或長期外

出，暫時無法轉移組織關系的黨員要及時辦理《流動黨員活

動證》，填寫《流動黨員活動證》發放臺賬。黨員可以持證

在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費，

但不享有表決權、選舉權、被選舉權。

五、黨支部要對外出活動黨員派專人管理，要明確其去

向，保存其通訊地址和電話，及時了解他們各方面情況，有

針對性地進行教育，做到不失控、不漏管。

六、離、退休黨員外出探親或異地居住六個月以上的，

要轉移組織關系或辦理流動黨員活動證。

七、對離退休黨員要根據實際情況搞好分層次管理，身

體狀況好的，要嚴格參加組織生活，身體較差的可以適當減

少參加組織生活次數，對體弱多病不能參加的要建立聯系制

度，確定專人定期聯系。

八、黨員無正當理由連續六個月不完成黨組織交給的任

務，不參加組織生活，不按時交納黨費的，要按自行脫黨予

以處理，對連續六個月無正當理由，不組織黨員過組織生活

的負責人，要予以免職直至必要的黨紀處分。

九、因工作調動轉移組織關系必須按介紹信的有效期及

時辦理接轉手續，逾期者按有關規定處理。

十、黨員去世后，支部必須在五日內把名單報上級黨組

織備案。

黨內監督制度

加強黨內監督，發揚黨內民主，維護黨的團結統一，提

高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能

力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執政為民。

使廣大黨員更好地貫徹執行黨的路線、方針、政策,自覺踐行

“三個代表”重要思想,認真履行黨員義務行使黨員權利,推

動黨的各項工作的開展

一、黨內監督的指導思想

黨內監督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理

論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，

堅持解放思想、實事求是、改革創新、與時俱進,堅持民主集

中制和黨要管黨、從嚴治黨的方針。

二、黨內監督的重點對象

黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別

是各級領導班子主要負責人。

三、黨內監督的重點內容

1、監督黨員執行黨的路線、方針和政策情況。黨員遵守

黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路

線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情

況，尤其是黨員領導干部能否嚴格地貫徹執行民主集中制原

則，實行集體領導，遵守黨的紀律。

2、監督黨員完成工作任務情況。黨員是否服從黨所分配

的工作，認真完成各項工作任務。

3、監督黨員思想作風建設情況。黨員是否堅持和發揚黨

的優良作風,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,自覺把自

己置于黨組織和人民群眾的監督之下。

4、監督黨員遵紀守法情況。黨員是否能自覺遵守國家法

律法規，始終保持共產黨員良好形象。尤其是領導干部是否

勤政為民,立黨為公。

5、監督黨員工作圈、生活圈、社交圈的情況。黨員是否

存在拉幫結派、搞封建迷信活動等不良傾向。

6、監督黨員參加組織生活情況。黨員是否按照《黨章》

要求，認真履行黨員義務，正確行使黨員權利。

二、黨內監督的主要方法

黨員監督包括黨內監督和黨外監督。

1、黨內監督包括組織監督和法規監督。組織監督即黨組

織對黨員監督、集體監督。黨組織對黨員監督就是通過建立

健全黨的組織生活，制止和糾正黨內的錯誤傾向和不良作

風。集體監督就是實行集體領導和個人分工負責相結合的制

度，防止錯誤決策，制止以權謀私。

2、黨外監督主要指群眾監督。群眾監督一方面要求領導

機關讓廣大群眾及時了解黨的路線方針政策和黨組織的重大

決策，形成社會主義的民主風氣，讓人民群眾充分發表意

見；另一方面要求廣大群眾善于運用憲法規定的言論自由等

權利，自覺地、積極地對每個黨員、黨的領導干部發揮監督

作用。

三、黨內監督的具體措施

1、堅持黨組織的民主集中制。健全黨內民主生活，疏通

黨內民主渠道，充分發揮黨內民主。堅持集體領導和個人分

工相結合，凡屬重大問題應由集體討論決定，決不允許任何

人凌駕于組織之上或游離于組織之外，獨斷專行。

2、堅持黨的組織生活會制度。每個黨員，尤其是黨員領

導干部，都必須以普通黨員的身份，按時參加所在黨支部、

黨小組的生活會，匯報思想情況，參加黨組織的各項活動。

3、堅持黨的民主生活會制度。定期召開黨內民主生活

會，積極開展批評與自我批評，提高民主生活會質量。

4、堅持黨員民主評議制度。認真開展黨員民主評議工

作，表彰先進，嚴肅處置違規違紀黨員，營造積極向上的良

好氛圍。

5、尊重和保護黨員群眾的批評權。暢通信訪渠道,保障

黨員群眾通過合法的途徑舉報黨員、黨員干部違法行為,加大

對黨員的監督力度。

6、強化社會監督、輿論監督。聘請黨員、群眾監督員，

參與對黨組織、黨員在工作、學習、組織生活等方面的監

督。黨支部應定期向監督員通報有關情況。

四、對監督者和被監督者權利的保護

1、嚴禁對批評者、檢舉者、控告者打擊報復。對打擊報

復的行為，必須追究責任。對于不愿意暴露姓名的檢舉,控告

人要注意保護。

2、任何以監督名義，在黨內搞派別活動或有意捏造事實

誣蔑、誹謗他人的，必須受到追究和處分。

3、對黨內外群眾在監督黨員干部時所反映的問題，凡是

需要答復或反映人要求答復的，黨支部應在核實處理后給反

映人以負責的答復。

思想政治工作制度

圍繞社會主義核心價值體系建設進行工作，是質監思

想政治工作的第一位任務，要努力在全所形成統一的指導思

想，共同的理想信念，強大的精神支柱和基本的道德規范，

通過有針對性的、有質監特色的、經常性的工作，落實到引

領質監和諧進步，更好的為經濟社會發展服務上來，以推動

質監事業科學發展。

一、思想政治工作的機制

1、把思想政治工作列入重要議事日程，制定年度計劃、

方案。每年至少研究一次思想政治工作，并對存在的問題提

出措施和要求。每年召開一次思想政治工作會議，總結工

作，交流經驗，樹立典型，推動思想政治工作深入開展。

2、著重抓好組織黨員和群眾進行政治學習，宣傳執行黨

的路線、方針、政策和上級黨組織決議，加強對黨員的教育

和管理，增強他們的政治責任心，分析職工的思想情況，向

黨員布置群眾工作任務并定期進行檢查，開好組織生活會，

認真開展批評與自我批評，經常聽取黨員和群眾對黨的工作

的意見和建議，幫助他們解決工作、生活中的實際問題

3、制定思想政治教育計劃，檢查思想政治教育落實情

況，總結推廣思想政治工作經驗，表揚思想政治工作的先進

典型。

4、建立一支專、兼相結合的、精干的、相對穩定的思想

政治工作隊伍。思想政治工作者，包括黨務干部、行政管理

部門及工、團組織從事思想政治工作的人員；兼職人員主要

指各級黨組織兼職干部，兼職宣傳員、通訊員。

二、思想政治工作的內容

1、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育職

工，深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動。推

動當代中國馬克思主義大眾化，引導黨員群眾始終堅持馬克

思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要

思想，深入貫徹落實科學發展觀，更好地用發展著的馬克思

主義指導黨的實踐。

2、堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，開展理

想信念教育、局情教育、傳承歷史優秀文化教育、形勢政策

教育，進一步增強干事創業的信心。

3、堅持用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為

核心的時代精神鼓舞斗志，大力弘揚愛國主義、集體主義、

社會主義思想，增強全社會改革創新意識，引導自愿把個人

價值追求融入民族振興，質監事業發展的實踐，把個人理想

抱負化作勵志圖強，創造斬新業績的實際行動。

4、堅持用以“八榮八恥”的主要內容的社會主義榮辱觀

引領風尚，深入開展世界觀、人生觀、價值觀宣傳教育，引

導職工自覺遵守社會基本道德規范，推動形成知榮辱、講正

氣、促和諧的社會風尚。

5、繼續深入開展主題教育活動，教育員工發揚光榮傳

統，艱苦節儉，團結奮斗，調動一切積極因素，共同創建人

民滿意質監隊伍。

三、思想政治工作的方法

1、基本方法：一般教育和個別教育相結合的方法；典型

示范推動一般的方法；自我教育和互相教育相結合的方法；

以積極因素克服消極因素的方法；以理服人和以情感人相結

合的方法；耐心說服與嚴格組織紀律相結合的方法；預防為

主與積極解決思想問題相結合的方法。

2、輔助方法：通常有思想信息獲取、思想信息分析、思

想政治教育決策、思想政治工作檢查調節與總結四種方法。

黨支部聯系和服務群眾制度

切實幫助質監系統干部職工和群眾解難事、辦實事、做好

事，促進廣大黨員在思想、生活、工作等方面的充分發揮先

鋒模范作用,聯系群眾、服務群眾、為群眾辦事、讓群眾滿

意。

一、指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代

表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。

二、根本宗旨

以全心全意為人民服務為宗旨

三、總體目標

進一步密切黨群干群關系，拓展黨員聯系群眾的途徑，

暢通群眾意愿表達的渠道，豐富服務群眾的內容，增強黨支

部的凝聚力、向心力、戰斗力，團結和帶動全體員工，齊心

協力，落實科學發展觀，建設和諧單位。

四、主要內容

宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規，聽取和反映

群眾對產品質量監督檢驗工作的意見建議，虛心向群眾學

習，了解群眾的思想、工作和生活情況，解決群眾的實際困

難和群眾關心的難點、熱點問題。

五、基本方法

1、通過黨員領導干部民主生活會和黨員組織生活會

聯系群眾，征集群眾對黨員的意見建議。

2、通過黨員大會聯系群眾，傾聽黨員的愿望及

要求，征集改進支部工作的意見建議。

3、通過談話談心活動聯系群眾，做好群眾的思想政

治工作，征集群眾對領導班子、領導班子成員的意見建議。

4、通過職工大會和諫言獻策活動聯系群眾，尊重和

維護群眾的合法權益，征集對質檢所各項工作的意見建議。

六、有關要求

1、支部書記是抓聯系群眾工作的第一責任人，并負

責本制度的貫徹落實。支部領導班子成員每人重點聯系1至

2名有代表性的群眾。支部委員會每半年必須與單位黨員、

群眾普遍談心一次。每位黨員要廣泛聯系群眾。

2、聯系對象以入黨積極分子、民主黨派成員、傷殘

病職工、經濟困難職工和后進職工為主。

3、支部領導班子成員要帶頭深入群眾，開展調查研

究。每位黨員都要爭做聯系群眾的橋梁和紐帶，虛心聽取并

及時向支部反映群眾的意見和要求，努力為群眾排憂解難。

4、聯系群眾要堅持黨性原則，意工作方法，發動群

眾發表意見、監督干部、參與決策。

5、支部每年至少兩次集中研究群眾的意見和建議，

進行分類解決，維護群眾的正當權益和利益，持續改進質檢

所工作。

6、支部領導班子成員要將聯系群眾的情況認真記

錄，在年終工作總結中向支部作匯報。

7、支部在年終工作總結中要向上級黨組織匯報貫徹

落實本制度的情況。