職工大會制度

員工代表大會制度

員工代表大會制度

第一章總則

第一條為了保障職工的民主權(quán)利，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)

系，促進(jìn)職工和企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等組織共同

發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動法》、

《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人

民共和國勞動合同法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市

實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單

位等組織(以下統(tǒng)稱“企事業(yè)單位”)建立和實施職工代表大會制

度，適用本條例。

第三條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度。職工人數(shù)在

一百人以上的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會；職工人數(shù)不足

一百人的企事業(yè)單位一般召開職工大會。職工代表大會（或者職

工大會，下同）是企事業(yè)單位實行民主管理的基本形式，是協(xié)調(diào)

勞動關(guān)系的重要制度，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職工

代表大會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第四條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障職工代表大會依法行使職權(quán)，保

障職工依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。職工通過職

工代表大會依法參與企事業(yè)單位民主管理，支持企事業(yè)單位合法

的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第五條企事業(yè)單位的工會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)

職工代表大會的日常工作。

第六條本市各級人民政府及其國有資產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等主管

部門和人力資源社會保障等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促企

事業(yè)單位實行職工代表大會制度。

第七條上級工會、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和

幫助企事業(yè)單位建立健全職工代表大會制度。

第二章職權(quán)

第八條職工代表大會依法行使審議建議、審議通過、審查監(jiān)

督、民主選舉、民主評議等職權(quán)。

第九條下列事項應(yīng)當(dāng)向職工代表大會報告，接受職工代表大

會審議，聽取職工代表大會代表（以下簡稱“職工代表”）的建議：

（一）企事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營管理情況和重要決策；

（二）企事業(yè)單位制訂、修改、決定直接涉及職工切身利益的規(guī)

章制度或者重大事項；（三）工會與企業(yè)就職工工資調(diào)整、經(jīng)濟(jì)

性裁員、群體性勞動糾紛和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或者

職業(yè)危害等事項進(jìn)行集體協(xié)商的情況；（四）職工代表大會工作

機(jī)構(gòu)的工作情況、聯(lián)席會議協(xié)商處理的事項；（五）國有、集體

及其控股企業(yè)財務(wù)預(yù)決算，重組改制方案和重大改革措施，申請

破產(chǎn)或者解散等重要事項；（六）事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)決算、重大

改革改制方案等重要事項；（七）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位

與工會協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)向職工代表大會報告的其他事項。

第十條下列事項應(yīng)當(dāng)向職工代表大會報告，并由職工代表大

會審議通過：（一）涉及勞動報酬、工作時間、休息休假、保險

福利等事項的集體合同草案；（二）工資調(diào)整機(jī)制、女職工權(quán)益

保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生等專項集體合同草案；（三）國有、集體及

其控股企業(yè)的薪酬制度，福利制度，勞動用工管理制度，職工教

育培訓(xùn)制度，改革改制中涉及的職工安置方案，以及其他涉及職

工切身利益的重要事項；（四）事業(yè)單位的職工聘任、考核獎懲

辦法，收益分配的原則和辦法，職工生活福利制度，改革改制中

涉及的職工安置方案，以及其他涉及職工切身利益的重要事項；

（五）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)提交職

工代表大會審議通過的其他事項。

第十一條下列事項應(yīng)當(dāng)向職工代表大會報告，并接受審查監(jiān)

督：（一）職工代表大會提案辦理情況；（二）職工代表大會審議

通過的重要事項落實情況；（三）集體合同和專項集體合同履行

情況；（四）勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、社會保險費交繳、職工教

育培訓(xùn)經(jīng)費提取使用等情況；（五）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單

位與工會協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)向職工代表大會報告并接受審查監(jiān)督的

其他事項。

第十二條下列人員應(yīng)當(dāng)由職工代表大會民主選舉產(chǎn)生：（一）

民主管理專門小組（委員會）成員；（二）董事會和監(jiān)事會中的

職工代表；（三）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會協(xié)商確定

應(yīng)當(dāng)由職工代表大會民主選舉產(chǎn)生的其他人員。

第十三條下列人員應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會的民主評議：（一）

董事會和監(jiān)事會中的職工代表；（二）國有、集體及其控股企業(yè)

的高級管理人員，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以及按照本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)

接受職工代表大會民主評議的其他人員；（三）法律法規(guī)規(guī)定或

者企事業(yè)單位與工會協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會民主評議

的其他人員。

第三章職工代表

第十四條企事業(yè)單位的職工可以當(dāng)選為職工代表。

職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，實行常任制，可以連選連任，任

期與職工代表大會屆期相同。選舉職工代表一般以分公司、分院

（校）、部門、班組、科室等為選區(qū)。選舉應(yīng)當(dāng)有選區(qū)全體職工

三分之二以上參加，候選人獲得選區(qū)全體職工半數(shù)以上贊成票方

可當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第十五條職工代表的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)以一線職工為主體，中、高層

管理人員不超過百分之二十，但跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型集團(tuán)型企

業(yè)的比例可以適當(dāng)提高。女職工代表比例一般與本單位女職工人

數(shù)所占比例相適應(yīng)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的企事業(yè)單

位，職工代表應(yīng)當(dāng)以直接從事專業(yè)技術(shù)工作的人員為主體。

第十六條職工代表的權(quán)利：（一）在職工代表大會上，有選

舉權(quán)、被選舉權(quán)、審議權(quán)和表決權(quán)；（二）對涉及本單位發(fā)展和

職工權(quán)益的重要事項有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；（三）

參加與職工代表履職相關(guān)的培訓(xùn)、檢查等活動；（四）因履職活

動而占用生產(chǎn)、工作時間，按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

第十七條職工代表的義務(wù)：（一）學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)法律法規(guī)

和政策，提高自身素質(zhì)，增強參與民主管理的能力，做好本職工

作；（二）聯(lián)系選區(qū)職工，聽取職工的意見和建議，表達(dá)職工的

意愿和要求；（三）執(zhí)行職工代表大會決議，做好職工代表大會

交辦的各項工作；（四）及時向選區(qū)職工通報參加職工代表大會

活動和履行職責(zé)的情況，接受評議監(jiān)督；（五）模范遵守單位規(guī)

章制度，保守商業(yè)秘密。

第十八條職工代表出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當(dāng)由原選區(qū)依照規(guī)定的民

主程序及時補選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。職工代表因無故不履行或

者無法履行代表職責(zé)而被撤免的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原選區(qū)全體職工半數(shù)以

上同意。

第十九條職工代表依法行使權(quán)利，任何組織和個人不得壓

制、阻撓和打擊報復(fù)。

第四章組織制度

第二十條企事業(yè)單位職工代表大會的職工代表名額，按照下

列規(guī)定確定：（一）職工人數(shù)在一百人至三千人的，職工代表名

額以三十名為基數(shù)，職工人數(shù)每增加一百人，職工代表名額增加

不得少于五名；（二）職工人數(shù)在三千人以上的，職工代表名額

不得少于一百七十五名；（三）職工人數(shù)不足一百人，實行職工

代表大會制度的，職工代表名額不得少于三十名。職工代表大會

可以根據(jù)需要設(shè)置列席代表。列席代表無表決權(quán)和選舉權(quán)。

第二十一條職工代表大會每屆任期為三年至五年。職工代表大會

因故需要延期換屆的，延期時間不得超過一年。職工代表大會每

年至少召開一次會議。企事業(yè)單位、工會或者三分之一以上職工

代表提議，可以召開職工代表大會。

第二十二條職工代表大會選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主持會議，處理

大會期間有關(guān)重大問題。主席團(tuán)人數(shù)不得少于七人，其中一線職

工代表的比例不得少于百分之五十。

第二十三條職工代表大會可以設(shè)立若干民主管理專門小組

（委員會），組織職工代表開展民主管理專項活動，辦理職工代

表大會交辦的有關(guān)事項。專門小組（委員會）負(fù)責(zé)人由職工代表

擔(dān)任。

第二十四條職工代表大會閉會期間，除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提

交職工代表大會審議通過的事項外，對需要及時處理的重要事

項，企事業(yè)單位可以召開職工代表大會聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)商處理，

處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會報告。聯(lián)席會議由工會負(fù)責(zé)

召集，由職工代表團(tuán)（組）長、民主管理專門小組（委員會）負(fù)

責(zé)人、主席團(tuán)成員、工會委員會委員參加。

第二十五條企事業(yè)單位下屬的分公司（廠）、分院（校）應(yīng)

當(dāng)建立職工代表大會制度，行使與其管理權(quán)限相對應(yīng)的職工民主

管理權(quán)利。

第二十六條職工代表大會的經(jīng)費由企事業(yè)單位在管理費用

中列支。

第五章議事規(guī)則

第二十七條職工代表大會須有全體職工代表三分之二以上

出席，方可召開。

第二十八條職工代表大會的議題和議程，由企事業(yè)單位與工

會協(xié)商確定。

第二十九條提交職工代表大會審議和審議表決的書面材料，

應(yīng)當(dāng)在職工代表大會召開的七日前送交職工代表；職工代表團(tuán)

（組）應(yīng)當(dāng)組織職工代表討論，由工會及時匯總整理職工代表團(tuán)

（組）的意見和建議。職工代表對涉及職工切身利益的重要事項

意見分歧較大的，由企事業(yè)單位和工會根據(jù)職工代表意見進(jìn)行協(xié)

商修改后，提交職工代表大會再次審議。

第三十條職工代表大會審議通過事項，應(yīng)采取無記名投票方

式，并須獲得全體職工代表半數(shù)以上贊成票方可通過。

第三十一條職工代表大會審議通過的事項和決議應(yīng)當(dāng)在職

工代表大會閉會后向全體職工公布。

第三十二條法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議的事

項，未按照法定程序提交的，企事業(yè)單位的工會有權(quán)要求糾正，

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會的要求予以糾正。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提

交職工代表大會審議通過的事項，未按照法定程序提交審議通過

的，企事業(yè)單位就該事項作出的決定對本單位職工不具有約束

力。

第三十三條職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的事項

對本單位以及全體職工具有約束力，未經(jīng)職工代表大會重新審議

通過不得變更。

第六章工作機(jī)構(gòu)

第三十四條企事業(yè)單位的工會在職工代表大會籌備和召開

期間，履行下列職責(zé)：（一）組織開展職工代表的選舉、撤換、

培訓(xùn)等工作；（二）做好職工代表大會文件的準(zhǔn)備工作；（三）提

出職工代表大會主席團(tuán)成員、民主管理專門小組（委員會）成員

候選人建議名單，董事會、監(jiān)事會中的職工代表候選人建議名單；

（四）代表職工與企事業(yè)單位開展集體協(xié)商，形成集體合同草案、

專項集體合同草案和起草說明、集體協(xié)商情況的報告等；（五）

組織職工代表團(tuán)（組）在會前和會中對提交職工代表大會審議和

審議表決的事項進(jìn)行討論，匯總整理意見，并與企事業(yè)單位協(xié)商

修改；（六）負(fù)責(zé)職工代表大會其他籌備和組織工作。

第三十五條企事業(yè)單位的工會在職工代表大會閉會期間，履

行下列職責(zé)：（一）動員職工執(zhí)行職工代表大會決議，督促決議

的落實和提案的辦理；（二）建立與職工代表的聯(lián)系制度，受理

職工代表的申訴和提案，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；（三）組織

職工代表、民主管理專門小組（委員會）開展提案、巡視檢查、

質(zhì)量評估等日常民主管理活動；（四）完成職工代表大會交辦的

其他工作。

第三十六條企事業(yè)單位的工會應(yīng)當(dāng)在職工代表大會閉會之

日起七個工作日內(nèi)，將會議的有關(guān)情況報告上一級工會。

第七章區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會

第四十條區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會通過的集體合同、專

項集體合同以及有關(guān)決議應(yīng)當(dāng)向全體職工公布。

第四十一條區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會的組織制度、議事

規(guī)則、工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)等參照企事業(yè)單位職工代表大會的有關(guān)規(guī)

定實施。

第八章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十二條市和區(qū)、縣人力資源社會保障行政管理部門，同

級工會和企事業(yè)單位代表，通過勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同推

進(jìn)企事業(yè)單位建立健全職工代表大會制度。

第四十三條市和區(qū)、縣總工會應(yīng)當(dāng)將企事業(yè)單位實行職工代

表大會制度的情況納入工會勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。對企

事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的行為，可以發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督整

改意見書，要求企事業(yè)單位予以改正。對逾期不改正的，可以根

據(jù)需要向同級國有資產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等主管部門和人力資源社會

保障等行政管理部門提出工會勞動法律監(jiān)督處理建議書，國有資

產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等主管部門和人力資源社會保障等行政管理部門

應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十四條企事業(yè)單位與工會因?qū)嵤┞毠ご泶髸贫鹊?/p>

事項發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請上級工會

與有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決。

第四十五條企事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一

的，由市和區(qū)、縣人民政府以及相關(guān)部門責(zé)令改正，對企事業(yè)單

位法定代表人和有關(guān)責(zé)任人給予批評教育；拒不改正的，依法處

理：（一）阻撓建立職工代表大會制度的；（二）妨礙職工代表大

會依法行使職權(quán)的；（三）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議和審議通

過的事項，未按照法定程序提交，給職工造成損害的；（四）擅

自變更或者拒不執(zhí)行職工代表大會決議并侵害職工權(quán)益的。

第四十六條企事業(yè)單位法定代表人和其他管理人員對職工

代表進(jìn)行侮辱、誹謗或者以暴力、威脅等手段進(jìn)行打擊報復(fù)、人

身傷害的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任。企事業(yè)單位工會負(fù)責(zé)人不按照本條例規(guī)

定履行職責(zé)，對職工權(quán)益造成損害的，由市和區(qū)、縣、產(chǎn)業(yè)（局）

工會責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以罷免。

第四十七條市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反

本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位

或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。

第九章附則

第四十八條本條例自2011年5月1日起施行。