工程索賠

工程索賠報(bào)告

工程索賠報(bào)告

在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告的用途越來越大，報(bào)告

中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？

以下是小編精心整理的工程索賠報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

工程索賠報(bào)告1

前言在工程建設(shè)階段，都可能發(fā)生索賠。但發(fā)生索賠最集中、處

理難度最復(fù)雜的情況發(fā)生在施工階段，因此，我們通常說的工程建設(shè)

索賠主要是指工程施工的索賠。合同執(zhí)行的過程中，如果一方認(rèn)為另

一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或妨礙了自己履行合同義務(wù)或是當(dāng)發(fā)生合同中

規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)事件后，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)受損方通常會(huì)提出索賠

要求。顯然，索賠是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是簽訂合同的雙方各自應(yīng)

該享有的合法權(quán)利，實(shí)際上是業(yè)主與承包商之間在分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)方面

的責(zé)任再分配。

索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風(fēng)險(xiǎn)的方法，同時(shí)也是避免風(fēng)險(xiǎn)的

最后手段。工程建設(shè)索賠在國際建筑市場(chǎng)上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)

益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。許多工程項(xiàng)目通過成

功地索賠，能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的10%~20%，有些工

程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內(nèi)，索賠及其管理還是工

程建設(shè)管理中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。

索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之

間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律

和合同為依據(jù)、合情合理的行為。一、索賠程序

(1)索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

(2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損

失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于

28d內(nèi)給予答復(fù)。

(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d

內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)

出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠

的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

二、法律淵源

《中華人民共和國建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程

施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工

程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

三、索賠報(bào)告的基本內(nèi)容構(gòu)成

索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。

但從報(bào)告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個(gè)完整的索賠報(bào)告應(yīng)包

括以下四個(gè)部分。

1、索賠事件總論

總論部分的闡述要求簡明扼要，說明問題。它一般包括序言、索

賠事項(xiàng)概述、具體索賠要求、索賠報(bào)告編寫及審核人員名單。文中首

先應(yīng)概要地?cái)⑹鏊髻r事件的發(fā)生日期與過程，承包商為該索賠事件所

付出的努力和附加開支，以及承包商的具體索賠要求。在總論部分末

尾，附上索賠報(bào)告編寫組主要成員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員

的職稱、職務(wù)及施工經(jīng)驗(yàn)，以表示該索賠報(bào)告的嚴(yán)肅性及權(quán)威性。

2、索賠根據(jù)

索賠根據(jù)主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的

關(guān)鍵。該部分的內(nèi)容主要來自該工程的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)

定。承包商的索賠要求有合同文件的支持，應(yīng)直接引用合同中的相應(yīng)

條款。強(qiáng)調(diào)這些是為了使索賠理由更充足，使業(yè)主和仲裁人在感情上

易于接受承包商的索賠要求，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。

在寫法結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過

程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使業(yè)主和監(jiān)理工程師能歷

史地、邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)索賠的合理性和

合法性。

3、索賠費(fèi)用及工期計(jì)算

索賠計(jì)算的目的，是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過程，說明自己應(yīng)

得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長的工期。如果說索賠根據(jù)部分的任務(wù)是解決

索賠能否成立，則計(jì)算部分的任務(wù)就是決定得到多少索賠款額和工期，

前者是定性的后者是定量的。

在款額計(jì)算部分，承包商必須闡明下列問題：（1）索賠款的要求

總額；（2）各項(xiàng)索賠款的計(jì)算，如額外開支的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理

費(fèi)和所損失的利潤；（3）指明各項(xiàng)開支的計(jì)算依據(jù)及證據(jù)資料。承包

商應(yīng)注意采用合適的計(jì)價(jià)方法，至于采用哪一種計(jì)價(jià)法，應(yīng)根據(jù)索賠

事件的特點(diǎn)及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來確定。其次，應(yīng)注意每

項(xiàng)開支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號(hào)。切忌采用

籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開支款額。

4、索賠證據(jù)

索賠證據(jù)包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對(duì)這些證

據(jù)的說明。證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，沒有翔實(shí)可靠的證據(jù)，

索賠是不可能成功的。索賠證據(jù)的范圍很廣，它可能包括工程項(xiàng)目施

工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等資料，具體可進(jìn)行

如下分類：

（1）政治經(jīng)濟(jì)資料：重大新聞報(bào)道記錄如罷工、動(dòng)亂、地震以及

其它重大災(zāi)害等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定、外幣

匯率變化、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的

講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào)，尤其是異常天氣的報(bào)告

等；

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)記錄報(bào)表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令；與業(yè)主

或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄；現(xiàn)場(chǎng)施工日志；每日出勤的工

人和設(shè)備報(bào)表；完工驗(yàn)收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工會(huì)議記錄；

施工材料使用記錄本；施工進(jìn)度實(shí)況記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度

記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝影攝像；施工效率降低的記錄等。

（3）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表：施工進(jìn)度月報(bào)表及收款錄；索賠款月報(bào)

表及收款記錄；工人勞動(dòng)記事卡及工資歷表；材料、設(shè)備及配件采購

單；付款收據(jù)；收款收據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報(bào)

表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃報(bào)表；會(huì)計(jì)日?qǐng)?bào)表；會(huì)計(jì)總帳；

財(cái)務(wù)報(bào)告；會(huì)計(jì)來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等；

在引用證據(jù)時(shí)，要注意該證據(jù)的效力或可信程度；為此，對(duì)重要

的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。例如，對(duì)一個(gè)重要的電話內(nèi)

容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過雙方簽字確認(rèn)的電

話記錄；或附上發(fā)給對(duì)方要求確認(rèn)該電

話記錄的函件，即使對(duì)方未給復(fù)函，亦可說明責(zé)任在對(duì)方，因?yàn)?/p>

對(duì)方未復(fù)函確認(rèn)或修改，按慣例應(yīng)理解為他已默認(rèn)。

索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)書面文件，對(duì)重大的索賠，最好

在律師或索賠專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。編寫索賠報(bào)告的一般要求有以下幾

個(gè)方面：

1、索賠事件應(yīng)是真實(shí)的。這是整個(gè)索賠的基本要求，關(guān)系到承包

商的信譽(yù)和索賠的成敗，必須保證。如果承包商提出不實(shí)的、不合情

理、缺乏根據(jù)的索賠要求，工程師會(huì)立即拒絕，而且會(huì)影響對(duì)承包商

的信任和以后的索賠。索賠報(bào)告中所提出的干擾事件必須有可靠得力

的證據(jù)來證明，這些證據(jù)應(yīng)附于索賠報(bào)告之后；對(duì)索賠事件的敘述，

必須明確、肯定，不含任何的估計(jì)和猜測(cè)，也不可用估計(jì)和猜測(cè)式的

語言，諸如“可能、大概、也許”等，這會(huì)使索賠要求顯得蒼白無力。

2、責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。索賠報(bào)告應(yīng)仔細(xì)分析事件的

責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明承包商的

索賠完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。一般索賠報(bào)告中所針對(duì)的干擾事

件都是由對(duì)方責(zé)任引起的，應(yīng)將責(zé)任全部推給對(duì)方。不可用含混的字

眼和自我批評(píng)式的語言，否則會(huì)喪失自己在索賠中的有利地位。并應(yīng)

特別強(qiáng)調(diào)干擾事件的不可預(yù)見性和突然性，即使一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商

對(duì)它也不可能有預(yù)見和準(zhǔn)備，對(duì)它的發(fā)生承包商無法制止，也不可能

影響。

3、充分論證事件造成承包商的實(shí)際損失。索賠的原則是賠償由事

件引起的承包商所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件

影響與實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說明承包商在干擾

事件發(fā)生后已立即將情況通知了工程師，聽取并執(zhí)行工程師的處理指

令，或承包商為了避免、減輕事件的影響和損失已盡了最大的努力，

采用能夠采用的措施，在報(bào)告中詳細(xì)敘述所采取的措施以及效果。

4、索賠計(jì)算必須合理、正確。要采用合理的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)，正

確計(jì)算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長數(shù)額。計(jì)算中應(yīng)力求避免

漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，不出現(xiàn)計(jì)算上的錯(cuò)誤。

索賠報(bào)告文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯，必須做到簡潔

明了、結(jié)論明確、富有邏輯性；索賠報(bào)告的邏輯性，主要在于將索賠

要求（工期延長、費(fèi)用增加）與干擾事件的責(zé)任、合同條款及影響連

成一條完整的`鏈。同時(shí)在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時(shí)，所用詞語要

肯定，忌用強(qiáng)硬或命令的口氣。

工程索賠報(bào)告2

致：四川飛虹建設(shè)工程監(jiān)理有限公司

西充縣化鳳山森林公園改造指揮部

一、事件概述：

20xx年11月，我公司參與了西充化鳳山旅游公路工程招投標(biāo)，

且我公司獲得中標(biāo)，在施工合同尚未簽署時(shí)，西充縣華鳳山森林公園

改造指揮部通知我公司按照招投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)場(chǎng)施工，并于20xx年12

月1日舉行了開工典禮。按照貴指揮部和監(jiān)理工程師指示，我公司成

立了西充化鳳山旅游公路工程項(xiàng)目部。并委派賈萬忠為項(xiàng)目總指揮，

項(xiàng)目管理人員于20xx年12月2日進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。正當(dāng)我公司準(zhǔn)備全

面正規(guī)化，正常化，正在緊鑼密鼓布置施工具體細(xì)節(jié)時(shí)，貴指揮部以

墳地遷移、土地、青苗賠償?shù)葐栴}要求延后施工，期間也未向我公司

出具停工通知，造成我公司在人、才、物等多方面損失。停工一直持

續(xù)到20xx年3月8日，我公司再次得到貴指揮部通知要求進(jìn)場(chǎng)施工。

在得到通知的當(dāng)天我公司就組織好機(jī)械、人員等于20xx年3月9日進(jìn)

場(chǎng)開始清表工作，施工至K0+380段遇當(dāng)?shù)匕傩兆钄_施工，無法繼續(xù)。

截止到20xx年4月26日，多次因人為阻工或甲方原因造成停工(具體

停工時(shí)間等見附表)，由于機(jī)械人員全面進(jìn)場(chǎng)對(duì)我公司造成了直接的重

大經(jīng)濟(jì)損失。

二、補(bǔ)助要求：

由于我公司向貴指揮部提交的誤工補(bǔ)助事由是貴指揮部前期工作

未完成造成的，直接造成我方經(jīng)濟(jì)損失故補(bǔ)助要求包括下列幾方面：

(1)人工費(fèi)：包括20xx年3月9日到20xx年4月26日停工期間

管理人員工資

(2)施工機(jī)械損失：包括20xx年3月9日進(jìn)場(chǎng)因停工所產(chǎn)生的機(jī)

械租賃費(fèi)用

(3)工期索賠：工期按耽擱天數(shù)予以順延。

三、遞交誤工補(bǔ)助意向書情況：

我公司在3月20日就對(duì)該停工情況遞交了，《關(guān)于阻擾施工的報(bào)

告》向貴指揮部發(fā)出了誤工補(bǔ)助意向通知，充分表明了我公司的誤工

補(bǔ)助要求。

四、計(jì)算部分

工程索賠報(bào)告3

一、索賠成立

1、與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出或

直接工期損失。

2、造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的

行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

二、工程索賠的依據(jù)

按照現(xiàn)行法律法規(guī)、合同文件及工程慣例,《合同法》第284條規(guī)

定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取

措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、

機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)建積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。”合同文件按照

甲乙雙方簽訂的施工合同，工程慣例主要參考清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及相關(guān)

施工規(guī)范。

三、索賠事項(xiàng)概述

由我單位承建的，于20xx年12月27日舉行開工典禮，于20xx

年12月28日我單位積極組織進(jìn)場(chǎng)，投入大量機(jī)械設(shè)備和人員以確保

施工工期。然自20xx年3月6日起，由于建設(shè)方聯(lián)系的外借土方未到

場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)處理停工、半停工狀態(tài)，至20xx年4月26日開始復(fù)測(cè)A區(qū)

缺土方量，最終確定由我單位在紅線以外進(jìn)行開挖借土，用于場(chǎng)地土

方回填。開挖時(shí)間為20xx年4月28日，延期時(shí)間為54天。

根據(jù)甲方提供的地質(zhì)勘測(cè)數(shù)據(jù)顯示，鉆探1號(hào)孔至4號(hào)孔、6號(hào)孔

至12號(hào)孔開挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高全部為土方。現(xiàn)場(chǎng)施工過程中發(fā)現(xiàn)1號(hào)孔至

4號(hào)孔、6號(hào)孔至12號(hào)孔都存在大量石方，局部存在成片大量石方，

與原設(shè)計(jì)地質(zhì)情況不符，從而增大了施工難度和增加了施工時(shí)間。

根據(jù)甲乙雙方簽訂的施工合同；專用合同條款7.5.1項(xiàng)中因發(fā)包人

原因?qū)е鹿て谘悠谕饨柰练讲坏綀?chǎng)情況，對(duì)工期進(jìn)行索賠54天。

通用條款中2.4.3項(xiàng)發(fā)包人向承包人提供地質(zhì)勘察資料等相關(guān)基礎(chǔ)

資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；通用條款中

3.4項(xiàng)因基礎(chǔ)資料存

在錯(cuò)誤、遺漏導(dǎo)致承包人解釋或推斷失實(shí)的，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

四、索賠項(xiàng)目

索賠事件性質(zhì)分以下幾種：1、工期延長索賠，2、工程變更索賠，

3、工程中斷索賠，4、工期終止索賠，5、工程加速索賠，6、意外風(fēng)

險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠，7、其他原因索賠。

結(jié)合實(shí)際情況本項(xiàng)目主要存在工期延長和工程變更，其中工期延

長索賠分以下幾部分組成：

1、人工費(fèi)：由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致的工效降低所增加的人工費(fèi)

用；法定的人工費(fèi)增長以及非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工

費(fèi)和工資上漲費(fèi)。

2、施工機(jī)械費(fèi)：因索賠事件發(fā)生，額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)，

工效降低以及機(jī)械停工、窩工的費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)使用機(jī)械均為租賃設(shè)備按

照實(shí)際租金計(jì)算。

3、管理費(fèi)：因索賠事件發(fā)生，額外增加的現(xiàn)場(chǎng)管理和公司管理費(fèi)，

按照合同約定的單位時(shí)間內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)管理率乘以延長工期計(jì)算。

4、利息：主要為履約保證金拖期付款利息。按照按中國人民銀行

規(guī)定的同期貸款利率計(jì)算。

5、措施費(fèi)：包含環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全、文明施工費(fèi)用和大

機(jī)進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)。按照合同約定的單位時(shí)間內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)管理率乘以延長

工期計(jì)算。

工程變更的索賠包含成本、管理費(fèi)和利潤的索賠。

五、索賠計(jì)算

（一）、工程延期索賠

1、人工費(fèi)：工日：17×54工日=918工日

人員窩工按照定額單價(jià)乘以0.75,

52.23元×0.75×918=35960元

工資上漲費(fèi)不予考慮。

2、施工機(jī)械費(fèi)：

挖機(jī)350型2臺(tái)市場(chǎng)租賃價(jià)48000元/月，推土機(jī)16t2臺(tái)市0場(chǎng)

租賃價(jià)24000元/月，壓路機(jī)20t2臺(tái)24000元/月。

48000元×54÷30×2=172800元

24000元×54÷30×4=172800元

3、管理費(fèi)

合同工期120天，現(xiàn)延期54天，投標(biāo)管理費(fèi)為1240949.7元

工程延期管理增加費(fèi)用：1240949.7÷120×54=558427元

4、利息

履約保證金115萬元，按照現(xiàn)行中國人民銀行規(guī)定的同期貸款利

率5.6%計(jì)算。

1150000元×54÷30×5.6%=115920元

5、措施費(fèi)

合同工期120天，現(xiàn)延期54天，投標(biāo)措施費(fèi)為381448.67元

工程延期管理增加費(fèi)用：381448.67÷120×54=171652元

工程延期索賠合計(jì)：1227559元

（二）、工程變更的索賠

原設(shè)計(jì)A區(qū)挖方211490m3，根據(jù)發(fā)包人提供的地質(zhì)勘察資料土

石比例為5.6%，由于工程招標(biāo)時(shí)發(fā)包人提供的技術(shù)資料有誤或失實(shí)，

現(xiàn)場(chǎng)開挖實(shí)際圖示比例為17.5%，增加石方開挖數(shù)量為28551m3，單

價(jià)采用發(fā)包人組價(jià)對(duì)堅(jiān)石和次堅(jiān)石的組價(jià)，堅(jiān)石次堅(jiān)石比例按照2:8選

定，暫定價(jià)格為61.8元/m3，原單價(jià)為10.12元/m3，工程變更索賠

金額為：

（61.8-10.12）×211490×（17.5%-5.6%）=1275479元

索賠金額合計(jì)：1227559+1275479=2503038元

六、索賠說明

此項(xiàng)目索賠未提出以外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠以及其他索賠，

主要包括因?yàn)楣こ萄悠谠斐捎昙緛砼R對(duì)施工的影響，中期計(jì)價(jià)支付延

期產(chǎn)生的費(fèi)用，施工期間由于圖紙延期造成的誤工，工程量增加產(chǎn)生

的利潤和管理費(fèi)的索賠，工程排污費(fèi)、社會(huì)保障及住房公積金和危險(xiǎn)

作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

二Oxx年七月一日