建設項目可行性研究報告

國家計委《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》

規定的工業項目可行性研究報告。

①總論。包括：

a．項目提出的前景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和經濟意義。

b．研究工作的依據和范圍。

②需求預測和擬建規模。包括：

a．國內外需求情況預測。

b．國內現有工廠生產能力估計。

C．銷售預測，價格分析，產品競爭能力，進入國際市場前景。

d．擬建項目規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析。

③資源、原材料、燃料及公用設施情況

a．經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、使用條件評述。

b．原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應可能。

C．所需公用設施的數量、供應方式和供應條件。

④設計方案。包括

a．項目構成范圍（指包括主要單項工程，技術來源和生產方法，主要技術工藝和設備選

型方案比較，引進技術、設備的來源、國別；設備的國內外分別交付規定或與外商合作

制造的設想。改擴建項目要說明原有固定資產利用情況）。

b．全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。

C．公用輔助設施和廠內外交通運輸方式的比較和初步選擇。

⑤建廠條件與廠址方案。包括：

a．建廠地理位置、氣象、水文、地質地形條件和社會經濟現狀。

b交通、運輸及水、電、氣的現狀和發展趨勢。

C．廠址比較與選擇意見。

⑥環境保護。調查環境現狀，預測項目對環境的影響，提出環境保護和“三廢”治理的

初步方案。

⑦企業組織、勞動定員和人員培訓（估算數）。

⑧實施進度建議。

⑨投資估算和資金籌措。

a．主體工程與協作配套工程所需的投資。

b．生產流動資金的估算。

c．資金來源，籌措方式及貸款償還方式。

⑩社會及經濟效果評價。要求進行靜態和動態分析。不僅計算項目本身微觀經濟效果，

而且要分析項目對國民經濟宏觀經濟效果的貢獻和項目對社會的影響。

4．可行性研究報告的編寫規范

可行性研究報告編寫規范，以工業項目可行性研究報告為例，一般包括以下11項內容。

第一部分總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究

結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、項目背景

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）項目的主管部門

（四）項目擬建地區和地點

（五）承擔可行性研究工作的單位和法人代表

（六）研究工作依據

（七）研究工作概況

1．項目建設的必要性

2．項目發展及可行性研究工作概況

二、可行性研究結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址、技術方案、資金總

額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論。

可行性研究結論包括。

（一）市場預測和項目規模

（二）原材料、燃料和動力供應

（三）廠址

（四）項目工程技術方案

（五）環境保護

（六）工廠組織及勞動定員

（七）項目建設進度

（八）投資估算和資金籌措

（九）項目財務和經濟評價

（十）項目綜合評價結論

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指

標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二部分項目背景和發展概況

這一部分主要應說明項目的發起過程，提出的理由，前期工作的發展過程，投資者的意

向，投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發展概況作

系統敘述，說明項目提出的背景，投資理由，在可行性研究前已經進行的工作情況及其

成果，重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時，應能清楚地提

示出本項目可行性研究的重點和問題。

一、項目提出的背景

（一）國家或行業發展規劃

（二）項目發起人以及發起緣由

二、項目發展概況

項目的發展概況指項目在可行性研究前所進行的工作情況，包括：

（一）已進行的調查研究項目及其成果

（二）試驗試制工作（項目）情況

（三）廠址初勘和初步測量工作情況

（四）項目建議書（初步可行性研究報告）的編制、提出及審批過程

三、投資的必要性

第三部分市場分析與建設規模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定，技術的

選擇，投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。

而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和

可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規模。

一、市場調查

（一）擬建項目產出物用途調查

（二）產品現有生產能力調查

（三）產品產量及銷售量調查

（四）替代產品調查

（五）產品價格調查

（六）國外市場調查

二、市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根

據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定

量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定

項目建設規模所必須的依據。

（一）國內市場需求預測

1．本產品消耗對象

2．本產品的消費條件

3．本產品更新周期的特點

4．可能出現的替代產品

5．本產品使用中可能產生的新用途

（二）產品出口或進口替代分析

1．替代出口分析

2·出口可行性分析

（三）價格預測

三、市場推銷戰略

在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售戰略，爭取擴大市場份額，

穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰略進行研

究。

（一）推銷方式

1．.投資者分成

2．企業自銷

3．國家部分收購

4．經銷人代銷及代銷人情況分析

（二）推銷措施

（三）促銷價格制度

（四）產品銷售費用預測

四、產品方案和建設規模

（一）產品方案

1．列出產品名稱

2．產品規格標準

（二）建設規模

五、產品銷售收入預測

根據確定的產品方案和建設方案和建設規模及預測的產品價可以估算產品銷售收入。

第四部分建設條件與廠址選擇

根據前面部分中關于產品方案與建設規模的論證與建議，在這一部分中按建議的產品方

案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等需求和供應的可靠性，并對可供選擇的廠址

作進一步技術和經濟分析，確定新廠址方案。

一、資源和原材料

（一）資源詳述

（二）原材料及主要輔助材料供應

1．原材料、主要輔助材料需要量及供應

2．燃料動力及其他公用設施的供應

3．主要原材料、燃料動力費用估算

（三）需要作生產試驗的原料

二、建設地區的選擇

選擇建廠地區，除須符合行業布局、國土開發整治規劃外，還應資源、區域地質、交通

運輸和環境保護等四要素。

（一）自然條件

（二）基礎設施

（三）社會經濟條件

（四）其他應考慮的因素

三、廠址選擇

（一）廠址多方案比較

1．地形、地貌、地質的比較

2．占用土地情況比較

3．拆遷情況的比較

4．各項費用的比較。

（二）廠址推薦方案

1．繪制推薦廠址的位置圖

2．敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦在由

3．環境條件的分析

4．占用土地種類分析

5．推薦廠址的主要技術經濟數據

第五部分工廠技術方案

技術方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程，重要設備及其相應的總平面布置，

主要車間組成及建構筑物型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其他工程

量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平

面布置圖、工藝流程示意圖等。

一、項目組成

凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、后勤、運輸、生活

福利設施等，均屬項目組成的范圍。

二、生產技術方案

生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術、生產方法、主要設備、測量自控裝備等

技術方案。

（一）產品標準

敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。

（二）生產方法

（三）技術參數和工藝流程

（四）主要工藝設備選擇

（五）主要原材料、燃料、動力消耗指標

（六）主要生產車間布置方案

三、總平面布置和運輸

（一）總平面布置原則

總平面布置應根據項目各單項工程，工藝流程，物料投入與產出，廢棄物排出及原材料

貯存，廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件，生產要求與功能以及行業、專業的

設計規范進行安排。

（二）廠內外運輸方案

（三）倉貯方案

(四）占地面積及分析

四、土建工程

（一）主要建、構筑物的建筑特征及結構設計

（二）特殊基礎工程的設計

（三）建筑材料

（四）土建工程造價估算

五、其他工程

（一）給排水工程

（二）動力及公用工程

（三）地震設防

（四）生活福利設施

第六部分環境保護與勞動安全

在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律，對

項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行

性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局

合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的

建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境

保護和勞動安全要有專門論述。

一、建設地區的環境現狀

二、項目主要污染源和污染物

（一）主要污染源

（二）主要污染物

三、項目擬采用的環境保護標準

四、治理環境的方案

五、環境監測制度的建議

六、環境保護投資估算

七、環境影響評價結論

八、勞動保護與安全衛生

（一）生產過程中職業危害因素的分析

（二）職業安全衛生主要設施

（三）勞動安全與職業衛生機構

（四）消防措施和設施方案建議

第七部分企業組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織

機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、企業組織

（一）企業組織形式

（二）企業工作制度

二、勞動定員和人員培訓

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓及費用估算

第八部分項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時

期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時

期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準

備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工

作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。

因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，

綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、項目實施的各階段

（一）建立項目實施管理機構