居家養(yǎng)老服務(wù)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗材料

第一篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗材料

社區(qū)位于街道南面，土地面積2.5平方公里，社區(qū)總?cè)丝?34人，

分為2個居民小組。社區(qū)共有老年人164人，占全社區(qū)總?cè)丝诘?7%，

其中60到69周歲的老人94人，70到79周歲的老人53人，80周

歲以上的老人17人。

隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上升，社會的發(fā)

展不可避免帶來家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭

日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社

會不斷強化對居家老年人的服務(wù)功能。社區(qū)事物與老年人的生活息息

相關(guān)，老齡工作是社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

我社區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極貫徹市政府《關(guān)于開展居

家養(yǎng)老工作的意見》和《洛江區(qū)關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施意

見》，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以關(guān)愛老年人助老服務(wù)

為重點。在區(qū)上級領(lǐng)導的高度重視和支持下，在街道有關(guān)部門的領(lǐng)導

下，我們于7月正式掛牌成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。在以社區(qū)黨支部

書記為組長的領(lǐng)導小組帶領(lǐng)下，大力整合社區(qū)服務(wù)資源，建立一支6

人的兼職助老管理隊伍，一支14人以上的志愿者服務(wù)隊伍，與社區(qū)9

家助老服務(wù)機構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議書。

服務(wù)站下設(shè)醫(yī)療保健、日間照料、代買代購、居家衛(wèi)生、文化娛

樂等服務(wù)。積極開發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，

不斷擴大居家養(yǎng)老服務(wù)空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站占地150平方米，

內(nèi)設(shè)書報閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上老年人

提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、醫(yī)療保

健等服務(wù)，使老年人在舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。

服務(wù)站共有2名兼職助老服務(wù)員，一人專門負責日間照料室，一

人專門負責上門入戶為老年人服務(wù)。目前轄區(qū)內(nèi)享受政府購買無償服

務(wù)的老人有1人，有償服務(wù)的老人2人，獨居老人5人。每月安排一

名助老服務(wù)員為無償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購等服

務(wù)，為2位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購代買、代洗衣被等服務(wù)。組

織志愿者為社區(qū)獨居老人一對一的電話、入戶探視。服務(wù)站堅持每月

一次管理員安全管理例會，適時反映社區(qū)老人的需求和服務(wù)質(zhì)量，不

斷改進服務(wù)方式。

社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動中心，室外活動場所總面積1200平方米，

有一個羽毛球場，一個老年健身場所，一個燈光球場，每周的二、四、

六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣小組多

次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動表演，泉州市老年藝術(shù)節(jié)第四套秧

歌舞表演，不斷豐富了老年人的文化娛樂活動，讓老年人在和睦舒心

的家居氛圍中安享晚年。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，通過各種行業(yè)的志愿者上門

為老年人提供各項免費或低收費服務(wù)。與轄區(qū)內(nèi)服務(wù)站簽訂協(xié)議的2

家醫(yī)療診所，免費為社區(qū)60歲及以上的老人測血糖，量血壓、各項常

規(guī)檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務(wù)，2家理發(fā)店開展上門理發(fā)、

修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點開展上門維修服務(wù)，達到資源

共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。自從開展居家養(yǎng)老服務(wù)工

作以來，由社區(qū)老人協(xié)會牽頭，社區(qū)主辦，在實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

工作過程中，我們形成了以社區(qū)居委會為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，

社會化專業(yè)服務(wù)與非專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)

揮社區(qū)志愿者服務(wù)隊的優(yōu)勢，上門為老年人提供各項免費或低收費服

務(wù)，幫助老年人度過健康安樂的晚年生活。在今后的工作中，我社區(qū)

將進一步整合社區(qū)為老服務(wù)資源，不斷完善為老服務(wù)體系，改進服務(wù)

方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”逐步推

進居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會夯實基礎(chǔ)。

第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)[模版]

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度

1、認真貫徹落實省、州、市相關(guān)制度，加強對居家養(yǎng)老工作的組

織領(lǐng)導，不斷探索深化居家養(yǎng)老工作的新途徑。

2、建立工作機制，落實工作責任，強化目標管理，明確服務(wù)理念，

推進居家養(yǎng)老工作深入開展。

3、加強對中心服務(wù)人員的管理，嚴格各項管理制度，落實獎懲措

施，確保各項服務(wù)項目落到實處。

4、樹立為老服務(wù)意識，講究禮貌用語，滿足老年人的特殊需求，

熱情周到地為轄區(qū)老年人提供服務(wù)。

5、認真聽取老年人意見建議，盡可能改進工作，促進服務(wù)水平的

不斷提高。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)制度

1、居家養(yǎng)老的服務(wù)對象是社區(qū)60歲以上的所有老年人，根據(jù)老

年人的生活、身體狀況提供無償、有償服務(wù)。

2、發(fā)揮社區(qū)助老志愿者隊伍的作用，為偶爾需要服務(wù)的老年人提

供志愿者服務(wù)。

3、利用居家養(yǎng)老信息員隊伍，提供老年人生活信息。主動上門與

老年人取得聯(lián)系，為需要幫助的老年人服務(wù)。

4、服務(wù)站要組織開展以下服務(wù)項目：文化教育、健身娛樂、醫(yī)療

保健、精神安撫、陪護陪伺、家政服務(wù)、飲食就餐、家電維修、法律

服務(wù)、發(fā)揮余熱等。每個服務(wù)項目都設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點，由專人負責，為

老年人提供服務(wù)。

5、接待老年人時要熱情服務(wù)，急老年人所急，想老年人所想，要

向老年人推薦質(zhì)量好、信譽高的服務(wù)機構(gòu)為老年人提供實惠的服務(wù)。

老年人有需要的，社區(qū)應(yīng)盡力提供服務(wù)，暫時無條件提供的服務(wù)，社

區(qū)也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他

60歲以上需要照料的老年人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式

1、實行“五定”即定服務(wù)人員、定服務(wù)對象、定服務(wù)時間、定服

務(wù)地點、定服務(wù)項目；

2、走訪家庭個別服務(wù)；

3、組織生活集體服務(wù)；

4、找代理結(jié)對服務(wù)；

5、電話信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

6、建立檔案跟蹤服務(wù)；

在傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)范圍和種類，滿足老年人日

益增長的不同需求，使養(yǎng)老服務(wù)目標得以實現(xiàn)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目

1、生活服務(wù)；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、

洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。

2、精神服務(wù)；對老年人進行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、

散步、游覽或參加娛樂、體育等活動，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務(wù)；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對生病老年人

及時提供醫(yī)療救助服務(wù)。

4、走訪服務(wù)；在節(jié)日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人

過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負

責午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務(wù)；為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務(wù)；根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)

老服務(wù)。

服務(wù)公約

禮貌待客態(tài)度親切接待求助主動熱情提供服務(wù)快速準

確解答問題耐心細致接受意見虛心誠懇

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站組織機構(gòu)

XXXXXXXXX

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

北京海淀區(qū)萬福年華養(yǎng)老服務(wù)社是隸屬北京萬福年華養(yǎng)老服務(wù)有

限公司的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，也是海淀區(qū)唯一一家民政局作為主管單

位的非盈利機構(gòu)。隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上

升，社會的發(fā)展不可避免帶來家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老

人家庭日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求

社會不斷強化對居家老年人的服務(wù)功能。社區(qū)事物與老年人的生活息

息相關(guān)，老齡工作是社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。我社區(qū)堅持以科學發(fā)

展觀為指導，服務(wù)站下設(shè)醫(yī)療保健、日間照料、代買代購、居家衛(wèi)生、

文化娛樂等服務(wù)。積極開發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務(wù)工作

網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大居家養(yǎng)老服務(wù)空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站占地150平

方米，內(nèi)設(shè)書報閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上

老年人提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、

醫(yī)療保健等服務(wù)，使老年人在舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。服

務(wù)站共有2名兼職助老服務(wù)員，一人專門負責日間照料室，一人專門

負責上門入戶為老年人服務(wù)。目前轄區(qū)內(nèi)享受政府購買無償服務(wù)的老

人有1人，有償服務(wù)的老人2人，獨居老人5人。每月安排一名助老

服務(wù)員為無償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購等服務(wù)，為2

位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購代買、代洗衣被等服務(wù)。組織志愿者

為社區(qū)獨居老人一對一的電話、入戶探視。服務(wù)站堅持每月一次管理

員安全管理例會，適時反映社區(qū)老人的需求和服務(wù)質(zhì)量，不斷改進服

務(wù)方式。社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動中心，室外活動場所總面積1200平方

米，有一個羽毛球場，一個老年健身場所，一個燈光球場，每周的二、

四、六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣小

組多次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動表演，泉州市老年藝術(shù)節(jié)第四

套秧歌舞表演，不斷豐富了老年人的文化娛樂活動，讓老年人在和睦

舒心的家居氛圍中安享晚年。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，通

過各種行業(yè)的志愿者上門為老年人提供各項免費或低收費服務(wù)。與轄

區(qū)內(nèi)服務(wù)站簽訂協(xié)議的2家醫(yī)療診所，免費為社區(qū)60歲及以上的老人

測血糖，量血壓、各項常規(guī)檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務(wù)，2

家理發(fā)店開展上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點開

展上門維修服務(wù)，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。

自從開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來，由社區(qū)老人協(xié)會牽頭，社區(qū)主辦，

在實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作過程中，我們形成了以社區(qū)居委會為核

心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，社會化專業(yè)服務(wù)與非專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的

居家養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務(wù)隊的優(yōu)勢，上門為老年

人提供各項免費或低收費服務(wù)，幫助老年人度過健康安樂的晚年生活。

在今后的工作中，我社區(qū)將進一步整合社區(qū)為老服務(wù)資源，不斷完善

為老服務(wù)體系，改進服務(wù)方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有

所醫(yī)、老有所樂”逐步推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序的發(fā)展，為構(gòu)

建和諧社會夯實基礎(chǔ)。

第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)

我國已進入老齡化時期，為了更好地應(yīng)對老齡化帶來的各種社會

問題，解決老年人的生活困難和提高他們生活水平與質(zhì)量，全面提升

我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作水平，完成居家養(yǎng)老服務(wù)社會化試點工作

任務(wù)，我社區(qū)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落

實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足社區(qū)居民日益增長的養(yǎng)老服務(wù)

需求為出發(fā)點，以實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學，

老有所為、老有所樂為目標，以社區(qū)“三無對象”為主導，大力發(fā)展

老年福利服務(wù)事業(yè)，推進社區(qū)福利社會化，進一步提高老年群體的生

活水平和生活質(zhì)量，促進我社區(qū)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民5096戶，13760人，60歲以上的老人2008人，

占總?cè)丝诘?%，其中“空巢”老人206名。現(xiàn)納入居家養(yǎng)老服務(wù)工作

的困難老人有40名，其中由財政承擔居家養(yǎng)老服務(wù)費用的老人有15

戶，包括3名“三無老人”，12名“獨居特困老人”。他們居住環(huán)境、

健康水平、經(jīng)濟狀況大多比較差，喪失了勞動謀生能力，社區(qū)已經(jīng)成

為他們唯一的依靠，我們通過居家養(yǎng)老服務(wù)、城市低保、醫(yī)療救助、

臨時特殊救助等方式保障他們的基本生活。

2009年社區(qū)把居家養(yǎng)老服務(wù)工作放在社區(qū)工作的重要位置，建立

健全了與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的一系列規(guī)章制度，如居家養(yǎng)老工作職責、

居家養(yǎng)老工作制度、居家養(yǎng)老服務(wù)員工作職責等。為了便于掌握服務(wù)

對象的具體情況，根據(jù)他們不同的社會關(guān)系、住房狀況、脾氣喜

好、生活方式、健康狀況等制定了《居家養(yǎng)老服務(wù)入戶調(diào)查表》、

《居家養(yǎng)老幫扶對象登記卡》、《居家養(yǎng)老幫扶對象登記冊》和《居

家養(yǎng)老個人健康檔案》，提供人性化服務(wù)。09年10月社區(qū)居家養(yǎng)老

服務(wù)工作移交到小山至善慰勞服務(wù)中心，社區(qū)工作人員認真負責、積

極協(xié)調(diào)配合，做好老人思想工作。目前已有由財政承擔居家養(yǎng)老服務(wù)

費用的15名老人全部安裝了一鍵通免費電話。

社區(qū)積極組織開展居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動，對志愿者服務(wù)隊員

進行登記造冊，建立了《居家養(yǎng)老服務(wù)隊員登記卡》和《居家養(yǎng)老服

務(wù)志愿者登記冊》，鼓勵志愿者搞好服務(wù)。

在服務(wù)的過程中，分別對社區(qū)服務(wù)的并由財政承擔服務(wù)費用的17

位老人建立了《居家養(yǎng)老幫扶對象記事本》，要求每位服務(wù)隊員對所

進行的服務(wù)作以詳盡的記錄，后來我們發(fā)現(xiàn)只有服務(wù)員對服務(wù)做記錄

是不完善的，于是在征求服務(wù)員、服務(wù)對象意見后設(shè)計了《養(yǎng)老服務(wù)

意見反饋卡》，在卡上，服務(wù)對象可以畫勾確認對服務(wù)的滿意度并簽

字確認，對老人連續(xù)三次不滿意的服務(wù)員，堅決辭退，從而促進服務(wù)

質(zhì)量進一步提高。我們還制作了“養(yǎng)老服務(wù)溫馨卡”，公布社區(qū)服務(wù)

熱線、服務(wù)隊員電話，便于老人聯(lián)系。

為了提高服務(wù)水平，社區(qū)實行每周例會制，例會時服務(wù)隊員們互

相交流、介紹經(jīng)驗，居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導小組對服務(wù)不到位的隊員

提出批評指正，對表現(xiàn)突出的隊員提出表揚，并組織開展了養(yǎng)老服務(wù)

表彰評比活動，以鼓勵服務(wù)到位的隊員。通過自查、檢查、評比等活

動，社區(qū)對出現(xiàn)的問題及時掌握，研究制定應(yīng)對措施，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

隊員的服務(wù)水平不斷提高。

充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施作用，積極為轄區(qū)老年人

提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復、體育健身、溫情陪伴等多方面

服務(wù)。為了豐富老年人的精神文化生活，使他們擺脫孤寂的困擾，社

區(qū)成立了老年文化活動中心，組建了一支老年武術(shù)隊，邀請獲武術(shù)六

段證書的老人張伯恭作為教練，傳授基本的武術(shù)知識，強身健體，延

年益壽。老年乒乓球隊每天上午6--8點在社區(qū)老年文化活動中心鍛煉，

風雨無阻。書畫室每天免費開放，為情趣相投的老人提供了交流的平

臺。社區(qū)老年婚姻介紹所、健身房、棋牌室等活動場所也滿足了不同

層次老年人的多種需求。

居家養(yǎng)老是一種切合實際的養(yǎng)老趨勢，既能消滅“空巢問題”幫

助老人安度晚年，又能為部分下崗失業(yè)人員帶來公益性崗位。社區(qū)自

開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來，受到區(qū)民政局、街道辦事處以及居民群

眾的大力支持，工作取得了一定的成績，經(jīng)常被新聞媒體所報道。通

過對需要幫助的困難老人提供及時便捷的日常服務(wù)，社區(qū)已與老人之

間建立了深厚的感情，服務(wù)隊員雖不是老人的親人，但勝似老人的親

人。

雖然我們做了許多工作，但還有一些不完善的地方，今后我們打

算：

一.是加強尊老、敬老、愛老傳統(tǒng)教育，提高為老服務(wù)的熱情及心

理溝通能力，豐富有關(guān)老人的保健營養(yǎng)知識。

二.是加大對服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查。社區(qū)確定1名工作人員定期

不定期的訪問老人，掌握服務(wù)人員的服務(wù)情況，對老人不滿意的

地方督促服務(wù)員及時改正。

三.是探索在社區(qū)設(shè)立呼叫系統(tǒng)與居家養(yǎng)老服務(wù)對象手中的呼叫器

相聯(lián)系，以便提供更為及時周到的為老服務(wù)。

四.是進一步廣泛宣傳“關(guān)心老人的今天就是關(guān)心我們的明天”，

讓更多的人關(guān)注參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。鼓勵低齡老人為高齡老

人服務(wù)，形成老人互助及老人的朋友四鄰對老人進行日常關(guān)照等多層

次、多渠道的為老服務(wù)格局。

第五篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)-120201

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

各區(qū)縣民政局：

根據(jù)《關(guān)于全面落實2005年市政府養(yǎng)老服務(wù)實事項目進一步推進

本市養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（滬府辦〔2005〕42號）、《關(guān)于進一步

促進本市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》（滬民福發(fā)〔2006〕18號）和

《關(guān)于全面落實2008年市政府養(yǎng)老服務(wù)實事項目進一步推進本市養(yǎng)老

服務(wù)工作的意見》（滬民福發(fā)〔2008〕5號）等文件精神，為全面落

實社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項工作目標，推進本市養(yǎng)老服務(wù)工作全面發(fā)展，

現(xiàn)就進一步做好本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的有關(guān)事項通知如下：

一、服務(wù)對象

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象是指本市60周歲及以上、有生活照料需求

的居家老年人，包括服務(wù)補貼對象和自費服務(wù)對象。

二、養(yǎng)老服務(wù)需求評估

養(yǎng)老服務(wù)需求評估是通過界定老年人的生活照料等級，為服務(wù)安

排和服務(wù)補貼提供客觀、公正的依據(jù)。評估工作由具有資質(zhì)的養(yǎng)老服

務(wù)評估員實施，使用全市統(tǒng)一印制的《上海市養(yǎng)老服務(wù)需求評估表》

（見附件一）。

（一）評估類型：為首次評估、持續(xù)評估和復檢評估三種。

1、首次評估：對初次申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補貼的老年人進行的

評估。

2、持續(xù)評估：對已享有服務(wù)補貼的老年人定期（1-2年）或不定

期（因政策調(diào)整或當老年人身體狀況發(fā)生重大變化時）的評估。

3、復檢評估：老年人及其親屬對首次評估或持續(xù)評估后的審批結(jié)

果有異議時申請的評估。

（二）評估結(jié)論：為“正常”或“輕度”、“中度”、“重度”

三個照料等級。

三、補貼范圍

（一）60周歲及以上、低保或低收入家庭中、經(jīng)評估照料等級為

輕度、中度、重度的本市戶籍老年人，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)

補貼。

（二）80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全

市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的

本市戶籍城鎮(zhèn)老年人，在本人承擔50%居家養(yǎng)老服務(wù)費的前提下，按

屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。

（三）在滬民福發(fā)〔2008〕5號文之前已經(jīng)享有居家養(yǎng)老服務(wù)補

貼的老年人（以下簡稱“老老人”）。

各區(qū)縣可根據(jù)本區(qū)域社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況和財力保障水平，

界定若干條件后，適當擴大服務(wù)補貼范圍。

四、補貼標準

服務(wù)補貼由養(yǎng)老服務(wù)補貼和專項護理補貼組成，系以非現(xiàn)金的

“服務(wù)券”形式兌換養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)補貼標準為：人均300元/月；

專項護理補貼標準為：“中度”每人100元/月，“重度”每人200元

/月。具體為：

（一）上述“補貼范圍

（一）”的標準為：“輕度”每人300元/月；“中度”每人400

元/月（養(yǎng)老服務(wù)補貼每人300元/月加專項護理補貼每人100元/月）、

“重度”每人500元/月（養(yǎng)老服務(wù)補貼每人300元/月加專項護理補

貼每人200元/月）。

（二）上述“補貼范圍

（二）”的標準為：“輕度”每人150元/月、“中度”每人200

元/月（養(yǎng)老服務(wù)補貼每人150元/月加專項護理補貼每人50元/月）、

“重度”每人250元/月（養(yǎng)老服務(wù)補貼每人150元/月加專項護理補

貼每人100元/月）。

（三）上述“補貼范圍

（三）”的標準分三類。第一：已通過經(jīng)濟狀況審核和養(yǎng)老服務(wù)

需求評估的“老老人”，直接按“補貼標準

（一）”調(diào)整至相應(yīng)的補貼額度；第二：未經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)需求評估

的“老老人”，對其進行經(jīng)濟狀況審核和服務(wù)需求評估后，對應(yīng)“補

貼范圍

（一）”或“補貼范圍

（二）”，分別調(diào)整至相應(yīng)的補貼額度；第三：其余的“老老人”

維持原補貼額度不變。

“中度”或“重度”照料等級的老年人，當接受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)時，

服務(wù)補貼可以帶入?yún)^(qū)縣民政部門指定的養(yǎng)老機構(gòu)。目前已入住養(yǎng)老機

構(gòu)的困難老年人，可向戶籍所在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心

（或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）提出服務(wù)補貼申請，經(jīng)社會救助事務(wù)

管理所經(jīng)濟狀況審核、居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)需求評估和審批，符合

補貼條件者可獲得服務(wù)補貼，并入住區(qū)縣民政部門指定的養(yǎng)老機構(gòu)。

五、資金來源

（一）服務(wù)補貼資金。養(yǎng)老服務(wù)補貼資金來源于財政資金與福利

彩票公益金，由市、區(qū)縣福利彩票公益金每年各出資1000萬元，其余

資金由市、區(qū)縣兩級財政，按1∶1配比落實；專項護理補貼資金來源

于財政資金，由市、區(qū)縣兩級財政按1∶1配比列支。區(qū)縣自行擴大服

務(wù)補貼范圍的，擴大部分所產(chǎn)生的費用由區(qū)縣財力予以保障。

（二）組織機構(gòu)運作經(jīng)費。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織日常運作經(jīng)費、

人員經(jīng)費、評估經(jīng)費等，按照“事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”原則，由各級財

政予以保證。民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、老年人

日間服務(wù)機構(gòu)等，其運作經(jīng)費等由區(qū)縣或街鎮(zhèn)以政府購買服務(wù)的形式

予以落實。

社區(qū)助老服務(wù)社一次性開辦費補貼、萬人就業(yè)“社區(qū)助老項目”

就業(yè)人員的上崗培訓費補貼和崗位補貼等，由市促進就業(yè)專項資金承

擔。其他養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培訓費用，由各區(qū)縣在市財政轉(zhuǎn)移支付

的外來從業(yè)人員技能培訓資金中統(tǒng)籌解決。

（三）社區(qū)助老服務(wù)員收入。社區(qū)助老服務(wù)員收入通過直接或間

接為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)獲得。其中，符合社區(qū)助老“萬人就業(yè)

項目”要求的本市戶籍從業(yè)人員，其崗位補貼自2006年9月1日起，

在原有收入標準基礎(chǔ)上的提高部分，50%由市失業(yè)保險基金承擔，其

余部分由市、區(qū)縣兩級財政按1∶1比例配比予以落實。招用失業(yè)人員

的社會保險費按照非正規(guī)就業(yè)勞動組織的繳費標準或者小城鎮(zhèn)保險的

繳費標準予以交納。勞動防護及識別用品費為每人每年不超過300元。

六、資金結(jié)算

市級福利彩票公益金承擔的補貼資金，由各區(qū)縣民政局每半年匯

總上報市局結(jié)算（居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費匯總表見附件二）。市局分別于

當年7月20日前和次年1月20日前核撥。市級財政承擔的補貼資金，

根據(jù)滬民福發(fā)〔2004〕7號文，由區(qū)縣民政局在每年10月份提出下一

的用款計劃，報同級財政部門和市民政局，年終根據(jù)當年的實際支出

編制決算，經(jīng)區(qū)縣財政審核無誤后，其中屬市財政承擔部分，在終了6

個月內(nèi)報送市財政局審核后下?lián)芨鲄^(qū)縣財政局。

七、工作流程（流程圖見附件三）

（一）咨詢

街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）

應(yīng)當為老年人提供居家養(yǎng)老咨詢服務(wù)。

（二）申請

1、自費服務(wù)申請人直接到社區(qū)助老服務(wù)社申請并填寫《上海市居

家養(yǎng)老服務(wù)申請表》（見附件四），約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)

費用。

2、服務(wù)補貼申請人到街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（或者社

區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）申請，申請服務(wù)補貼時應(yīng)接受經(jīng)濟狀況審核，

并提交下列材料：戶口簿、身份證、參保人員

社保卡（醫(yī)保卡）、養(yǎng)老金收入證明等復印件；相關(guān)醫(yī)療證明和

由街道（鎮(zhèn)）社會救助事務(wù)管理所出具的低保或低收入證明；填寫

《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)補貼申請審批表》（見附件五）。社區(qū)事務(wù)受

理服務(wù)中心應(yīng)將上述材料及時轉(zhuǎn)交街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（5個

工作日內(nèi)）。

（三）評估

養(yǎng)老服務(wù)評估員應(yīng)當上門對服務(wù)補貼申請人進行養(yǎng)老服務(wù)需求評

估。評估員應(yīng)當及時、準確填寫評估信息，完成評估報告，并將評估

結(jié)論提交街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（10個工作日內(nèi)）。

（四）審批

街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)對補貼申請?zhí)岢龀鯇徱庖姡?個工

作日內(nèi)），并報區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心核準后（5個工作日內(nèi)），

向符合補貼條件的申請人發(fā)放《準予服務(wù)補貼告知書》（見附件六），

同時通知社區(qū)助老服務(wù)社；對不符合補貼條件的申請人，街道（鎮(zhèn)）

居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)發(fā)放《不予服務(wù)補貼告知書》（見附件七）。如

申請人對告知結(jié)論有異議的，可在收到告知書之日起10天內(nèi)，向街道

（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）申請復

檢評估（《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)復評申請表》見附件八）。復檢評估

結(jié)論將作為本次審批的有效依據(jù)使用。

（五）服務(wù)確認

社區(qū)助老服務(wù)社接到服務(wù)補貼對象信息后，應(yīng)根據(jù)其審批的補貼

額度，核定服務(wù)內(nèi)容，發(fā)放服務(wù)券（5個工作日內(nèi)）。

社區(qū)助老服務(wù)社對自費服務(wù)對象應(yīng)根據(jù)老人的服務(wù)需求，約定服

務(wù)內(nèi)容和收費。

（六）服務(wù)提供

社區(qū)助老服務(wù)社應(yīng)制定服務(wù)計劃，安排服務(wù)人員，提供“助餐”、

“助浴”、“助潔”、“助行”、“助急”、“助醫(yī)”等服務(wù)（10個

工作日內(nèi)）。

（七）變更

街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心對長期服務(wù)的補貼老年人應(yīng)進行持

續(xù)評估，及時調(diào)整補貼標準和服務(wù)內(nèi)容。

（八）終止

街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心對已不符合服務(wù)補貼條件或身故的

老年人應(yīng)及時終止服務(wù)與補貼。

八、工作要求

（一）健全組織機構(gòu)。各區(qū)縣要建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組

織機構(gòu)。區(qū)縣層面應(yīng)成立居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心，工作人員應(yīng)不少于5

人；街鎮(zhèn)層面應(yīng)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，工作人員應(yīng)不少于3人。

（二）做實服務(wù)實體。各區(qū)縣要進一步發(fā)揮助老服務(wù)社的實體作

用，要配備服務(wù)所需人員、場所和設(shè)施設(shè)備，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

工作有序開展。

（三）拓展服務(wù)內(nèi)容。各區(qū)縣要進一步整合服務(wù)資源，規(guī)范服務(wù)

行為，提高服務(wù)效能，大力推進項目化服務(wù)、集約化運作，在發(fā)展特

色服務(wù)的基礎(chǔ)上，形成組合式服務(wù)菜單，方便老年人選擇。

（四）加強隊伍建設(shè)。各區(qū)縣要積極吸納社工、康復、護理等專

業(yè)人員從事管理、評估、護理等工作。強化崗前培訓，堅持持證上崗，

努力提高社區(qū)助老服務(wù)員的業(yè)務(wù)技能，切實提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水

平。

（五）提高管理效能。各區(qū)縣要高度重視養(yǎng)老服務(wù)信息管理建設(shè)，

落實必需的設(shè)施設(shè)備，配備相應(yīng)的信息技術(shù)人員，實現(xiàn)服務(wù)補貼申請

審批、需求評估、資金補貼、服務(wù)提供等工作的信息化管理，提高養(yǎng)

老服務(wù)管理效能。

本文件自2009年7月1日起施行，以往文件與本文有不一致的，

以本文件為準