建立誠信

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2008年上半年誠信建設工作總結

誠信建設是一個地區發展的無形資產，是最大的環境、最具吸引

力的名片。近年來，我們始終堅持把建設誠信作為創優發展環境的重

要內容，廣泛宣傳發動，創新工作思路，突出工作重點，著力打造誠

信品牌，不斷提升地方形象，有力地促進了全區經濟社會的健康快速

發展。

一、領導高度重視，為建設“誠信新利街道”提供組織保證：

近年來，街道黨工委、街道政府主要領導高度重視誠信建設工作，審

時度勢，創新思路，創新舉措，于2007年底，率先成立了新利街道

辦政府誠信辦公室，作為街道黨工委、街道辦事處的一個直屬部門，

從街道辦各部門選出了骨干人員，與街道辦公室，專門負責全街道誠

信建設工作研究、制度建設及相關誠信問題的投訴、接待、受理和查

處工作，并實行由司法所、派出所以及各村黨支部等部門參加的“誠

信新利街”，創建誠實守信黨支部的工作。成立的新利街道辦事處誠

信工作領導小組，明確由街道辦主要領導任組長，分管領導任副組長，

司法所、派出所、學校、企業辦、衛生院以及各行政村等單位主要負

責人為成員的領導小組，實行分級負責制。

二、轉變政府職能，為建設“誠信新利街道”創造有利條件“加強信

用建設，打造“誠信新利”，義不容辭。我們堅持依法行政，強化服務，

著力打造誠信政府，為建設“誠信新利街道”創造了良好政務環境。一是

改革行政審批制度。按照“該除盡除”、“應減必減”的原則，切實做好行

政審批權清理工作，進一步規范政府行為，創新管理方式，今年以來，我

街道帥先在區域內企業開展誠信建設工作，并逐漸改變以前的工作做風，

由檢查式工作方式變為到企業當中服務式工作，不是命令式建立誠信制

度，而是以政府自身的誠信來督促企業的誠信建設，使本地區的企業沒有

一家生產加工銷售假冒偽劣產品、沒有一家逃廢銀行債務、拖欠

合同款稅款、拖欠職工工資和欠繳社保費用的情況發生。

對凡是以街道辦事處和街道辦事處辦公室名義出臺的文件，街道

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辦領導一律召集部門相關領導和業務人員進行認真研究，對社會涉及

面廣、與人民群眾利益相關的事項，均向社會公示，并舉行聽證會廣

泛聽取意見，努力提高群眾的知情度和參與度。三是推進政務公開。

制定出臺了《關于進一步推進政務公開的意見》等系列文件，嚴格貫

徹“公開、公平、公正”原則，對行政機關各項行政管理、經濟管理

活動、政策規定等涉及群眾切實利益的事項均實行事前公開制度，凡

面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費等事項一律公開，同時，要

求全街道各部門制定信息發布欄，定期公開社會關注的工程招標、社

會保障、崗位公開競爭等熱點事項。四是實行“一站式”服務。進

一步完善縣投資服務中心功能，強化窗口服務職責，要求

所有窗口單位公開辦事程序、前置條件、審批依據、辦結時限和收費

標準，為客戶和投資商提供全方位、全過程服務，做到在最短時間內

通過“一站式”服務辦結縣權范圍內所有審批事項，努力為客商提供

快捷的投資服務。五是實行“立即就辦”、“無借口工作法”。要求全

縣4xxxx重點部門和7xxxx縣直中層窗口服務單位在本部門、本單位

醒目位置懸掛“立即就辦”提示牌，公開服務內容、辦事程序時限、

投訴監督電話等，做到“份內事情立即辦，份外事情幫著辦，外來投

資優先辦，重大事項聯合辦，多頭管理協調辦，上級審批協助辦，群

眾有難上門辦”。同時，要求機關工作人員堅決做到“為客商服務無

借口、為發展服務無借口、執行上級任務無借口、執行工作紀律無借

口、承擔失誤責任無借口”，努力為客商提供高效的行政服務。

三、開展誠信教育，為建設“誠信××”營造良好環境：人無信

不立，業無信不興，社會無信不穩。近年來，我們采取多種形式，深

入開展誠信教育活動，切實提高了社會公眾的誠信意識。一是加大社

會宣傳力度。結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，在縣電視臺、

“××××”網站和“××廉政網”等新聞媒體上開設“誠信××”

宣傳專欄，廣泛開展以誠實守信為主題的宣傳教育活動，引導群眾樹

立“以誠信為本，以失信為恥”的信用意識。同時，充分發揮公益廣

告渲染作用，在城鄉交通主干道、公交站點、沿街路面顯著位置懸掛、

張貼誠信宣傳標語，積極營造建設“誠信××”濃厚輿論氛圍。二是

開展廣場咨詢活動。在全縣深入開展以“大力營造‘誠信××’新形

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象，全力優化經濟發展軟環境”為主題的宣傳咨詢活動，由縣誠信服

務監督局牽頭，組織縣直6xxxx重點部門、重點崗位、12xxxx中層

服務窗口單位開展大型廣場咨詢活動，通過現場設立咨詢臺、開設熱

線電話等形式接受群眾咨詢，努力提高全社會建設“誠信××”的參

與意識。據統計，累計發放宣傳材料xxxx多份，現場接受咨詢260xxxx

人次，為群眾解決實際問題180xxxx個。三是開展誠信評比活動。在

全縣范圍內開展“誠信企業”、“誠信個體戶”、“誠信價格單位”、“誠

信藥店”、“誠信醫院”、“誠信花木企業”、“誠信建筑單位”等七大評

比活動。由縣誠信服務監督局牽頭，成立誠信評比活動工作領導小組，

縣經貿局、工商局、物價局、藥監局、衛生局、農林局、建設局等單

位設立評比工作小組，具體負責各項評比活動的實施，制定評選標準、

評選方法、評選程序及獎懲措施，并組織專家評委對申報企業進行評

審。對評選出的誠信單位，在有效期內，對信貸、承接工程等方面給

予優惠優先權，促使經營者提高依法經營、誠信經營意識。

四、健全監督體系，確保建設“誠信××”工作深入推進

一是進一步強化誠信監督明線、熱線、暗線“三線”建設。

建立健全各鄉鎮、各部門軟環境組織網絡系統，并將全縣軟環境建設

網絡組織編印成冊，廣泛向廣大客商和私營個體業主發放，進一步暢

通了投訴信息渠道；縣誠信服務監督局、軟建辦、經濟110設立專門

投訴中心，舉報電話24小時暢通，隨時接受各種舉報，并保證在三

天內回復舉報人。2006年以來，共接受投訴案件55xxxx，并全部辦

結；在全縣范圍內聘任由縣人大代表、政協委員、客商、私營業主等

組成的8xxxx誠信服務監督和軟環境信息員，采取不定期召開座談會

和單線聯系的方法，反饋誠信服務監督和軟環境建設與管理工作中存

在的問題，并提出相應的意見和建議。今年以來共召開xxxx軟環境

信息員座談會，反饋各類問題3xxxx，提出意見和建議16條。二是

深入開展軟環境評議及質詢活動。2002年10月我縣首次舉辦縣直部

門及其中層窗口服務單位軟環境評議及質詢現場會，邀請市、縣人大

代表、政協委員、軟環境信息員、客商、個體私營主及部分市民代表

共30xxxx人，與被評議及質詢部門單位“面對面評議，零距離質詢”。

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近年來，我縣平均每年舉辦軟環境評議及質詢現場會達4場之多，每

場向被質詢部門單位提出質詢問題均在6xxxx以上，除當場解答處理

外，剩余的質詢問題，均由縣軟建辦跟蹤督查落實到位；對在評議中

排列前十名的單位予以通報表揚，對后三名單位的主要領導人要求當

場作表態發言，由縣軟建辦會同有關部門對其予以誡勉談話，并要求

限期整改。三是實行經濟“110”、公安“110”、新聞“110”聯動運

行。縣經濟“110”和公安“110”對受理各自職責范圍內的投訴事項

積極接訴，并迅速組織人員對投訴案件進行查處。新聞“110”切實

履行媒體動員和輿論監督的作用，對經濟“110”、公安“110”查處

的有關案件進行曝光，對采訪中發現的有關問題及時向經濟“110”

或公安“110”通報，使問題得到及時處理。四是切實加大案件查處

力度。嚴厲查處涉及建設“誠信××”工作的違法違紀案件，特別是

重點查處不守信用、服務承諾不兌現及政府失信案件，對那些誠信缺

失、損害投資環境、貽誤發展良機的工作人員按有關規定嚴格追究其

責任，情節嚴重的將依情從重予以組織處理。近年來，我們共接待涉

及誠信問題投訴11xxxx起，立案查處1xxxx，電視曝光2xxxx，先后

1xxxx在全縣大會上通報了2xxxx不誠信典型案例。

五、加快制度創新，為建設“誠信××”奠定制度保障

一是實行工作聯席會議制度。建設“誠信××”工作面廣量

大，需要有關政府部門加強協調，形成合力，扎實推進。為此，我縣

專門制定出臺了《建設“誠信××”工作聯席會議制度》，由縣誠信

服務監督局牽頭，定期召集成員單位，就營造“誠信××”輿論氛圍、

構筑“政府、企業、公民”三大誠信載體、制訂建設“誠信××”相

關制度等工作進行研究安排，切實解決“誠信××”建設工作中遇到

的各種困難和問題。2003年以來，共召開聯席會議4xxxx，協調、查

辦涉及誠信問題案件、糾紛49xxxx起。二是實行工作會辦制度。在

2004年，我縣針對部分政府部門落實縣委、縣政府決策部署不及時、

不扎實、不全面的現實，創新工作落實形式，實行工作會辦制度，推

動各級領導深入基層、深入實際，面對具體問題、具體工作想辦法、

定措施、抓落實。把縣級領導成員和各鄉鎮、各部門主要負責人作為

會辦的主體，堅持常規工作定期會辦，具體工作現場會辦，重點工作

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專題會辦，緊急問題隨時會辦，明確會辦范圍、會辦事項、落實措施、

工作標準和完成時限，并建立督查考評機制。據統計，平均每年縣級

領導召開會辦會73xxxx，由“兩辦”整理下發會辦紀要235期，以

縣委、縣政府主要領導名義下發工作交辦單228份，以文件形式交辦

工作1530項，縣委縣政府督查室編發督查通報、督查專報62期。三

是實行超時默認和缺席默許制度。按照有利于招商引資、有利于群眾

辦事、有利于提高行政效率的“三個有利于”要求，制定出臺了《機

關工作超時默認和缺席默許制度》，合理確定工作時限。行政機關在

受理相對人的各種申請后，無論是否準予，均應在法律、法規規定時

限內辦結，超出規定時限的視為批準；企業或個人向機關申請的事項，

答復時限最長不超過xxxx工作日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會

辦或并聯審批工作時，參與部門沒有按時派員參會或審批的，視為該

部門默許會辦結果或并聯審批通過項目。

總體上講，近年來，我縣建設“誠信××”工作取得了一定

的成績，全民誠信意識不斷增強，依法行政水平有了較大提高，誠信

監督體系逐步完善，但是，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，

主要表現為：少數部門和單位的工作人員缺乏責任感，服務意識不強；

少數企業誠信經營意識缺失；社會信用氛圍還不夠濃厚等。這些問題

和不足，我們在下一步工作將認真進行研究解決，同時，近期我們將

重點抓好以下幾個方面工作：

1、進一步加大宣傳教育力度。根據城市社區和農村的不同

條件，依托共青團、工會、婦聯、學校等組織，積極創辦文明市民學

校、誠信文明督導隊、道德評議會等，切實抓好城市社區和農村的誠

信教育。持續開展“創文明行業、建滿意窗口”、“消費者滿意一條街”、

“無假貨一條街”、“放心店”等活動，擴大社會參與面，增強市民信

用意識。同時，圍繞“誠信××，投資樂園”主題，大力開展“誠信

××”知識競賽及“七大評比”活動，努力營造濃厚的社會信用環境。

2進一步加大工作創新力度。深入開展全縣執法部門“服務

性執法”系列活動，不斷提高執法服務機關的服務層次、服務理念，

落實便民利民措施，規范執法行為，樹立便民親商新形象。健全完善

重點企業掛牌保護制、質量監督預先告知制度、假劣藥品“先行賠付”

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等制度。建立健全政府新聞發布會制度，對全縣經濟社會發展的重要

情況和重大成就、涉及全局的重大問題、關系群眾切身利益的重大事

項和重大措施定期向社會公開發布。

3進一步完善社會信用體系。動員全社會力量，著力構建一

個與市場經濟體制相適應的社會信用體系。一是建立信用信息管理系

統。建立信用信息管理中心，“中心”設置信用信息平臺，由縣政府

牽頭，組織司法、工商、稅務、質監、環保、衛生等部門和銀行、保

險、郵電等公用事業單位參加，將封閉在各管理部門的企業或個人信

用信息及經營行為的記錄與“中心”實現聯網，逐步建立覆蓋全社會

的、網絡化的信用征信數據庫。二是建立信用體系的支持機制。在相

關職能部門、行業協會或中介服務機構中建立專門制度，及時了解跟

蹤職責范圍內的企業法人的經營狀況，對不誠信的苗頭予以提醒，限

其糾正，并提供幫助。金融機構、聯合執法部門和經濟主管部門，依

照自身職能，建立失信“黑名單”，對嚴重失信的企業、個人，通過

媒體充分披露。同時，銀行、稅務、質監、工商、環保等單位對企業

法人和用戶分別建立誠信優劣的評價、獎懲制度，對守信者通過各種

形式進行表彰鼓勵，提高知名度，提高其經濟效益和社會效益。三是

加快建設誠信金融市場環境。進一步強化金融部門的責任意識和發展

觀念，不斷加大有效信貸投入，在加大放貸中積極引導和培育企業信

用，為企業在資信調查和信息咨詢方面提供更多更好的服務，積極營

造“互信雙贏”的現代銀企關系。同時，著力加強金融部門自身信用

建設，依法經營，嚴格管理，不斷提高信貸資產質量，切實維護存款

人利益。逐步完善貸款擔保體系，引導企業通過多渠道、多形式組織

或加盟信貸擔保中介機構。深入開展信用鄉鎮、信用企業、信用社區、

信用村（居）、信用戶創建評比活動，確保年內新創市級信用社區、

鄉鎮xxxx以上。