公益服務

社會公益慈善常識

導語：益是公共利益事業的簡稱。這是為人民服務的一種通俗講法。指有

關社會公眾的福祉和利益。“公益”為后起詞，五四運動后方才出現，其意是“公

共利益”，“公益”是它的縮寫。社會公益組織，一般是指那些非政府的、不把利

潤最大化當作首要目標，且以社會公益事業為主要追求目標的社會組織。早先的公

益組織主要從事人道主義救援和貧民救濟活動，很多公益組織起源于慈善機構。

1、什么是公益?

公益是指有關社會公眾的福祉和利益。“公益”為后起詞，五四運動后方

才出現，其意是“公共利益”，“公益”是它的縮寫。當今社會的公益通常指的是

公益事業，《中華人民共和國公益事業捐贈法》所稱公益事業是指非營利的下列事

項：救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;教育、科

學、文化、衛生、體育事業;環境保護、社會公共設施建設;促進社會發展和進步的

其他社會公共和福利事業。

2、什么是慈善?

慈善應是在慈悲的心理驅動下的善舉。兩層意思，一是慈悲的心理，二是

善舉。現在慈善的含義應涉及賑災、助教、助醫、扶老助殘救孤、環保、科技文

體、新農村與社區建設等領域，是民間廣泛參與的“大慈善”概念，與公益的含義

和內容本質相近。

3、E慈善指什么?

互聯網促進了慈善事業的發展，人們可以在網絡上找到公益組織，公益組

織接受網絡捐贈、通過網絡發布信息等。網絡捐贈就是E慈善典型的產物，不僅僅

是捐贈，整個慈善行業的透明度和公信力的塑造，網絡也是一個最直接和重要的途

徑。

4、什么是NGO?

NGO是英文單詞“Non-governmentalorganization”的縮寫，直譯為“非

政府組織”。一般來說，NGO應具有以下六個基本特征

正規性(有根據國家法律注冊的合法身份);獨立性(既不是政府機構的一部

分，也不是由政府官員主導的董事會領導);非營利性(不是為其擁有者積累利潤);

自治性(有不受外部控制的內部管理程序);志愿性(無論是實際開展活動中還是在管

理組織的事務中均有顯著程度的志愿參);公益性(服務于某些公共目的和為公眾奉

獻)。

5、什么是草根組織?

“草根”一詞是直譯自英文的GrassRoots，是指以當地為基礎，充分自

治，由志愿者運作的正式或非正式的'非營利組織，并將這類自愿為從事公益事業

的志愿者們集結為一個整體，以形成組織化管理。因此，草根組織通常會由正式志

愿者完成大部分或者全部的工作。國內之所以稱其為“草根組織”，主要是因為其

通常沒有在民政部門注冊，與基金會等在民政系統登記、有主管部門的公益組織相

比，在身份認定、資金規模等方面有一定差距。

6、什么是第三部門?

第三部門，即“通過志愿提供公益”的NGO(非政府組織)或NPO(非營利組

織)。從范圍上講，是指不屬于第一部門(政府)和第二部門(市場)的其他所有組織

的集合。因此，主要為民政部門注冊的社會團體、基金會、民辦非企業單位及未注

冊的草根組織。

7、NGO與NPO有什么區別?

非政府組織(NGO，即Non-GovernmentalOrganization)，意指政府以外的

社會組織，一般并不包括企業。與其大體相同的稱謂還有非營利組織(NPO，即

Non-ProfitableOrganization)。“非政府組織”和“非營利組織”雖然界定的角

度不相同，前者強調同具有強制力的政府的區別，后者側重于同非公益企業的區

別，但是范圍大體相同。此外，如果將政府組織認為是第一部門(公共部門)，企業

是第二部門(私人部門)，非政府組織或者非營利組織其實也就是近年來比較熱門的

所謂“第三部門”，還有的將其稱為“民間組織”。

8、什么是民辦非企業?

民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民

個人，利用非國有資產舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織。如各類民辦

學校、醫院、文藝團體、科研院所、體育場館、職業培訓中心、福利院、人才交流

中心等。

9、什么是社會團體?

社會團體是由公民或企事業單位自愿組成、按章程開展活動的社會組織，

包括行業性社團、學術性社團、專業性社團和聯合性社團。

10、慈善會的性質是什么?

慈善會是在民政部門注冊的社會團體，由社會各界熱心于慈善事業的團體

和人士自愿組成，發動和接受國內外組織及個人自愿向慈善事業捐贈或資助財產，

并進行管理和運作的具有法人資格的公益性、非營利的社會組織，其合法權益受法

律保護。

11、什么是志愿者?(《引自溫洛克中國非營利組織志愿者管理指南》)

志愿者是一個沒有國界的名稱。指的是在不為任何物質報酬的情況下，為

改進社會而提供服務、貢獻個人的時間及精神的人。志愿者是不受私人利益的驅

使、不受法律或政府的強制，是基于道義、信念、良知、同情心和責任感而從事公

益事業的人或人群。

12、志愿者、義工、志工有什么區別?

志愿者(volunteer)一詞來源于拉丁文中的“voluntas”,意為“意愿”。

對于這一概念，我國大陸和港臺地區由于對volunteer的譯法不一致而有所不同，

我國大陸地區一般稱為志愿者;香港稱之為義工;臺灣地區稱之為志工，但實質內容

基本是一致的。大陸有些省市，如深圳也稱志愿者為義工。

13、什么是時間銀行?

所謂時間銀行，是指志愿者將參與公益服務的時間存進時間銀行，當自己

遭遇困難時就可以從中支取“被服務時間”。

時間銀行的運作方式很簡單：區里出資聘請一人，負責日常管理和協調任

務。凡是愿意添加時間銀行的人只需前來登記在冊，將自己的時間保存在時間銀

行，需要幫助時便可和時間銀行聯系，由銀行管理員安排聯絡，用別的客戶存儲的

時間幫助解決自己暫時的困難。

南寧、南京、重慶等城市也零星出現了這種模式。目前，時間銀行主要是

依托于居民小區，重點的服務對象是老人。

14、什么是“公益旅行”?

“公益旅行”也叫“義工旅行”，主張旅行者在旅游中承擔一些社會責

任，如參與保護野生動植物，或者幫助目的地改善衛生、教育、文化狀況。“公益

旅行”源于歐美國家，在中國沿海地區，越來越多年輕人開始關注這一旅行方式，

其中既有商務差旅活動較多的白領人士，也有將需要幫助的地方作為目的地的旅行

愛好者。以旅行之名，行義工之職。再以義工之職，助需要之人。

15、什么是封閉管理?什么是公開透明?

封閉管理，是指慈善資金及其利息除章程另有規定外，只能用于慈善事

業，專款專用，不得挪作他用。

公開透明，是指慈善組織，尤其是公募基金會有義務向公眾匯報相關情

況，財務帳目應接受財政、審計部門和業務主管單位的檢查、審計和監督，并定期

向社會公布捐贈款(物)的使用情況，接受社會的監督。

16、非營利組織的監督問責機制指什么?(《引自溫洛克中國非營利組織

志愿者管理指南》)

問責是指公益組織對其所使用資源的流向、效用及公眾滿意度的社會交

代，是公益組織確保其誠信的一種制度安排或體系。監督機制關注的核心是通過哪

些途徑和辦法使得行為主體切實承擔起應該承擔的責任。因此，監督機制又稱公共

責任保障機制。包括：互律、自律、他律。

17、什么是社會工作?

社會工作是由英文SocialWork翻譯過來的，它指的是非盈利的、服務

于他人和社會的專業化、職業化的活動。在國際社會，這類活動還被稱為社會服務

或社會福利服務。由于各國、各地區的經濟社會結構不同，具體問題不同，解決問

題的方法不同，因此人們對社會工作內涵的表述也有所不同。國際社會工作者聯會

(IFSW)曾于20世紀90年代進行全球調查，發現各國對社會工作的定義大同小異。

我們可以說，社會工作是在一定的社會福利制度框架下，根據專業價值觀念、運用

專業方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業性的活動。

18、什么是社會工作者?

社會工作者就是指在社會福利、社會救助、社會慈善、勞動保障、殘障康

復、優撫安置、醫療衛生、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中，從事專門性

社會服務工作的專業技術人員，通常簡稱“社工”。

19、社會工作者服務的對象有哪些?

社會工作面對弱勢群體。弱勢主要表現在經濟力量、政治力量和社會地位

低下。在社會中，老年人、兒童、婦女、殘疾人等通常是公認的弱勢群體。

20、什么是社會企業?

社會企業不是純粹的企業，亦不是一般的社會服務，社會企業透過商業手

法運作，賺取利潤用以貢獻社會。它們所得盈余用于扶助弱勢社群、促進小區發展

及社會企業本身的投資。它們重視社會價值，多于追求最大的企業盈利。

21、什么是社會企業家?

戴維·伯恩斯坦這樣定義社會企業家：“為理想驅動、有創造力，質疑現

狀、開拓新機遇、拒絕放棄，構建一個理想世界的人。”社會企業家是用商業的眼

光來看待社會問題，用商業的規則去解決問題，他的目的不僅僅是為了盈利。社會

企業家多為社會公益組織的發起者和經營者，例如為印度流浪兒童創設24小時救

援熱線的杰魯，為南非艾滋病人建立看護網絡的霍薩，為巴西貧苦牧民架設太陽能

發電系統的羅薩。

22、什么是企業公民?

企業公民(CorporateCitizen)是目前國際上正推行，用來表達企業社會

責任的一個新的術語,是指一個公司將社會基本價值與日常商業實踐、運作和政策

相整合的行為方式。對于企業公民的概念，即使到現在，國際上也沒有公認的標準

答案。但基本要素除了股東、客戶和員工外，還必須包括堅持可持續性發展，不破

壞環境，為社區和更廣泛區域內的人服務，重視企業在非商業層面的社會貢獻。

23、什么是CSR?

CSR是Corporatesocialresponsibility的縮寫，意思是企業社會責任，

是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社

區和環境的責任。企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理

念，強調要在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢

獻。

24、什么是非營利組織的籌款?(引自《ADictionaryofNonprofit

TermsandConcepts》)

非營利組織的籌款指的是非營利組織使用的一種或者多種聯合籌集資金的

方法，或者是捐贈者直接向慈善組織捐款。籌款的形式包括直接勸募、開展籌款活

動、從工資中扣除、尋求專項撥款或簽訂協議。

例如：慈善組織直接向企業進行游說就是一種直接勸募的形式;“時尚芭

莎明星慈善夜活動”就是通過專門的慈善拍賣活動進行籌款;從工資中扣除的形式

如現在很多年輕人將自己的工資卡和手機綁定，通過月捐活動，每月自動從工資卡

或者手機話費中扣除相應的捐贈額;尋求專項撥款，如一些慈善機構通過政府購買

服務的形式，向政府部門申請專項公益項目資金;簽訂協議是就某項捐款事宜通過

簽署協議的方式予以確定。

25、什么是聯合勸募?

聯合勸募是一個以社區為基礎的系統，其組織遍及全世界各城市與國家。

它是一個自給自足的系統，并且能動員來自社會各領域的地方領袖。這些領袖共同

合作以確認社會的需求并協助解決健康與人類福祉的問題，他們也舉辦社區內的募

款活動，以支持組織本身及其計劃的運作。這些計劃的目的是滿足人類最迫切的需

求并且改善生活品質。聯合勸募組織更將來自政府、私部門及社會各階層的人結合

起來，共同討論人類的健康和福利問題，并且提出解決之道。

26、什么是公益性捐贈?(引自《ADictionaryofNonprofitTermsand

Concepts》)

公益性捐贈指的是將金錢、物品或其他財富(例如：土地、畫作、人體器

官)贈予個人、群體或非營利組織，不求任何直接、間接的經濟回報。公益性捐贈

是非營利性的，以公眾福利為目標，是公益組織的核心收入來源。嚴格意義上說，

公益性捐贈是一種非勞動的貢獻，這就意味著志愿者的服務時間不能被計算進去。

很多公益性捐贈是可以享有稅收減免資格的。

27、什么是捐贈者?(引自《ADictionaryofNonprofitTermsand

Concepts》)

捐贈者是指個人或群體付諸捐贈行為。在接受捐贈的個人或群體眼中，捐

贈者是他們的恩人。

28、什么是意圖性捐贈?(引自《ADictionaryofNonprofitTermsand

Concepts》)

意圖性捐贈是指沒有經過充分考慮，期望得到受助者回報的捐贈動機。此

種形式的捐贈必須超過其捐贈物品或服務的公平市場價值用以回報。

例如：在藥品捐贈時，捐贈者會只捐一個療程的藥品，受助患者想接著進

行治療，就必須后續接著按其市場價購買，捐贈者以此將捐贈部分的利益損失補

上。這就是并非真正意義上的慈善捐贈，是一種意圖性捐贈。

29、什么是裸捐?

裸捐(all-outdonation)是指將特定范圍的個人資產全部捐出。世界首富

比爾?蓋茨從微軟總裁的位置上退下，將自己名下的580億美元全部捐給梅林達?蓋

茨基金會，分文沒給子女，被媒體譽為裸捐。580億美元的捐贈也創造了“裸捐”

之最。

30、什么是“微捐贈”?

源于國外網絡用語Microdonation，意思是小額捐贈。一般指通過網絡、

手機等新媒體進行小額捐贈的形式，旨在動員民眾參與，全民慈善。

31、什么是員工配比捐贈?(引自《ADictionaryofNonprofitTerms

andConcepts》)

員工匹配捐贈是指員工向慈善組織捐贈，公司老板匹配員工捐款的數額同

時進行捐贈。

例如：美國各大公司一般都有“捐贈匹配”制度，任何員工向合法的慈善

機構捐款，公司都將如數追加。比如，某個員工向疾病預防控制中心捐款100美

元，公司就跟進，也向疾病預防控制中心捐款100美元;如果員工捐款10000美

元，公司也捐款10000美元。汶川特大地震后，美國很多企業都設立了專門的“汶

川地震基金”，對員工的個人捐贈進行一比一、甚至一比多的高額追加匹配捐贈。