北京垃圾分類

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2020年高考（實用類文本閱讀）熱點話題精練：垃圾分類

一、閱讀下面的文字，完成1-3題。

材料一：

垃圾分類是對垃圾進行有效處置的一種科學管理方法。通過分類投放、分類收集，把有用物資重新回

收、利用、變廢為寶。垃圾分類有利于改善垃圾品質，使得焚燒(或填埋)得以更好地無害化處理。以垃圾

焚燒為例，垃圾分類能助力焚燒處理做得更好，可起到減量、減排、提質(改善燃燒工況)、提效(提高發電

效率)等作用。依據《生活垃圾分類制度實施方案》，生活垃圾分成可回收與不可回收兩類，不可回收垃圾

主要包括：剩菜、剩飯等餐廚垃圾，電池、重金屬等有毒有害垃圾以及廢紙、食品袋等其他垃圾。其中，

餐廚垃圾約占垃圾總量的40％－60％。

垃圾分類，國外發達國家施行得較早，形成了完整的垃圾分類產業鏈。在垃圾后期處理階段，對于有

機垃圾、紙類、玻璃類等生活垃圾，以及特種的有害垃圾，企業會通過不同車隊進行分類收集、專項運輸

送往不同種類的處理廠處理。這是垃圾分類處理產業鏈中至關重要的一個環節，在提高垃圾處理科技水平

的同時，也推動了相關制造產業(垃圾分類設備、垃圾轉運設備)的發展。企業專業處理垃圾后，可以將有

生產價值的原材料提取出來，向各產業針對性銷售。據統計，德國垃圾回收行業從業人員超過25萬，每年

的營業額達500億歐元，約占全國經濟產出的1.5%。這種完整的垃圾分類產業鏈在推動國民經濟發展的同

時也解決了部分勞動力就業問題。

(摘編自孫小婧《垃圾分類，引領綠色生活》)

材料二：

圖表1：2009－2017年中國生活垃圾無害化處理能力及處理場數量變化情況

圖表2：2014－2017年全國大、中城市生活垃圾產生量變化情況

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材料三：

做好垃圾分類是解決好垃圾問題的重要前提，但并不是垃圾處理的全部，垃圾處理需要構建一個完整

的體系，各環節同時發力。目前各城市環境衛生主管部門正加大對分類投放、分類收集、分類運輸、分類

處理4個環節中后3個環節的投入，包括垃圾分類收集車的購買等，實現從投放到運輸再到處理的整體鏈

條分類，避免“先分后混”等問題。

事實上，實施垃圾分類并形成完整產業鏈改變的不僅僅是垃圾處理方式，這一舉措也將改變現代城市

人的生活方式和生活理念。比如，餐飲外賣要不要配送許多餐具、網購商品包裝能否盡量減少膠帶和泡沫

塑料、禮品包裝能否更加環保……顯然，從前端的人人分類投放到后續各個環節，垃圾分類離不開全社會

的共同參與，創新城市垃圾管理不能只是一陣風，而需要各界同時發力，扎實推進。

(摘編自亢舒《垃圾處理，不只“分類”這點事兒》，《經濟日報》2019年7月12日)

材料四：

初次到歐洲生活的人，往往要過的第一關就是垃圾分類問題，因為一覺醒來你就會面臨家里垃圾怎么

倒的現實問題。不少人因不懂這個“規矩”而被當地人“教育”。

垃圾分類意識并不是天生的，環保意識和垃圾分類習慣的養成需要時間的磨礪，離不開教育宣傳的引

導。在歐洲，環保意識從幼兒園就抓起，在大眾媒介和各種展覽會上，推介垃圾分類是常見的主題。這些

教育宣傳的引導，為形成完整的垃圾分類產業鏈奠定了基礎，而伴隨著完整的垃圾分類產業鏈的形成，久

而久之，垃圾分類會成為公民的一種自覺，并進而會影響社會教育理念，讓國民關注生活中每一個與我們

密切相關的事物，提升國民環保理念。

(摘編自向長河《從“倒垃圾被教育”看國外垃圾分類》，2019年10月9日)

1

．下列對“垃圾分類”相關內容的理解和分析，不正確的一項是（）

A

．垃圾分類可使垃圾處理更科學更有效，垃圾分類后可以改善垃圾品質，減少污染排放量，減少或避免

有毒有害垃圾對人類健康造成傷害。

B

．2013－2017年，我國生活垃圾無害化處理能力不斷提升，但全國大、中城市的生活垃圾產生量也在

不斷增長。

C

．我國大、中城市生活垃圾產生量2015年達到了10.39%的年度增長率，2016年生活垃圾產生量呈現下

降趨勢。

D

．垃圾收集、運輸、處理是垃圾分類后續程序，和垃圾分類一樣考量著垃圾處理的水平，可以說，做好

垃圾分類只是做好垃圾處理的第一步。

2

．下列對材料相關內容的概括和分析，不正確的一項是（）

A

．垃圾分類可變廢為寶，如把紙張、布料、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、金屬、廢電池、廢舊家用電器等

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從垃圾中分離出來單獨投放，重新回收、利用。

B

．德國垃圾分類工作起步較早，垃圾處理的技術強，他們對垃圾進行了專業處理再利用，產生了可觀的

經濟價值。

C

．垃圾分類是垃圾處理方式，涉及人們的生活方式，人們垃圾分類意識的增強，有助于社會風貌得到更

大改觀。

D

．要讓垃圾分類會成為公民的一種自覺意識，持續加強相關主題教育宣傳引導是必不可少的途徑。

3

．形成完整的垃圾分類產業鏈會對社會的諸多方而產生積極影響，請結合材料簡要概括。

二、閱讀下面文字，完成4-6題。

材料一：

為了促進生活垃圾分類減量，改善人居環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城

市市容和環境衛生管理條例》、《上海市市容環境衛生管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定

本辦法。

本市生活垃圾分類減量工作遵循政府引導、社會參與、屬地管理、分步推進的原則，逐步提高生活垃

圾減量化、資源化、無害化處理水平。

本市生活垃級的基本分類為：

(一)可回收物，是指適宜回收循環使用和資源利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬等廢棄物；

(二)有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》，對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的，

且應當專門處置的廢鎳鎘電池、廢藥品等廢棄物；

(三)濕垃圾，是指易腐性的茶葉、果殼、食物殘渣等有機廢棄物；

(四)干垃級，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。

市綠化市容行政管理部門應當會同市商務、環保行政管理部門制定本市生活垃級的具體分類目錄及投

放規范，并向社會公布。未按照規定投放生活垃圾的，由城管執法部門按照《城市市容和環境衛生管理條

例》和《上海市市容環境衛生管理條例》的相關規定處理。

(摘編自《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》)

材料二：本研究對杭州居民樣本的各類廢棄物的分類情況進行了描述性統計：

注：A：1=從不分類，2=幾乎不分類，3=偶爾分類，4=經常分類，5=總是分類；

(摘編自徐林等《城市居民垃圾分類的影響因素研究》)

材料三：

公民參與垃圾分類有三個方面。最基礎的是居民的自我監督與投入，表現在公民將家庭產生的各類生

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活垃圾按照政府和社區的規定，準確分類、投放。公民參與的第二種方式是參與垃圾回收管理過程，每一

戶家庭平均一年要參與垃圾回收地點相關工作三次左右，負責給每家每戶投放出來的垃圾袋上蒙網罩，以

保持垃圾堆放地點的清潔。第三個方面指公民對他人的監督，具體表現為監督他人正確分類及投放垃圾參

加地方居民團體和環保組織、參加聽證會與公民會議等。

日本形成了政府帶頭社會各界積極響應的宣傳教育體系多樣化、常態化的宣傳教育工作，既教育了公

民要積極參與垃圾分類，也教育公民如何科學分類，同時還形成一個良好的垃圾分類管理的輿論環境，給

公民以壓力和動力，內化為他們的日常生活習慣。

日本垃圾分類宣傳的多樣化體現為：第一，宣傳主體多樣化。日本垃圾分類宣傳工作主體涵蓋了政府、

社區、居民團體、企業、家庭、學校和志愿者等。很多垃圾焚燒廠設計得非常漂亮，學生、游客和附近居

民可以到焚燒廠參現旅游。第二，宣傳內容多樣化。日本垃圾分類宣傳既包括了對正面的垃圾分類處理的

教育，也包括對不文明垃圾分類行為的宣傳。第三，宣傳方式多樣化。日本商品外包裝上會印有分類標記

及材料成分，牛奶盒上甚至會提示包裝盒處理的正確步驟：要洗凈、拆開、晾干、折疊以后再扔等；一些

超市也會設置垃圾桶，詳細標上塑料瓶、易拉罐玻璃瓶等分類標志，以便消費者分類投放。

此外，責任明晰的垃圾分類管理法律體系和嚴格的懲罰監督是促使公民參與垃極分類管理的外在壓力。

實施有效的扶持與激勵政策，是促進公民積極參與垃圾分類的動力。

(摘編自呂維霞等《日本垃圾分類管理經驗及其對中國的啟示》)

4

．下列關于上海市生活垃圾基本分類的說法，不正確的一項是（）

A

．家中因老舊損壞而只得被丟棄的窗戶、水盆、紙箱都屬于可回收物。

B

．父母照料嬰兒時使用過的廁紙、尿不濕、一次性毛巾都屬于干垃圾。

C

．用壞或用完的溫度計、電池、老鼠藥、生理鹽水瓶都屬于有害垃圾。

D

．平時吃東西剩下的香蕉皮、瓜子殼、隔夜飯、甘蔗屑都屬于濕垃圾。

5

．下列對材料相關內容的概括和分析不正確的一項是（）

A

．統計樣本中

32.61%

的居民常將廢紙

(

板

)

分類投放，

6.47%

的居民從不對其分類，這在所有統計的廢棄

物種類中差異最極端。

B

．若沒有嚴格的法律監督制度體系與相應的獎懲措施，公民就會失去分類投放垃發的壓力和動力，無論

中國、日本，皆是如此。

C

．公民參與，是日本垃圾分類協同治理機制的核心之一，它有著豐富的內涵和全面的體系，這點在我國

體現得尚不鮮明，值得借鑒。

D

．上海政府為促進垃圾分類改善城市衛生出臺了相關辦法條例，為生活垃圾的分類處理提供了應然層面

的具體規定與指導。

6

．請結合材料，分析應當如何推進我國城市居民垃圾分類投放工作。

三、閱讀下面的文字。完成7-9題

材料一:

如果追溯北京垃圾分類歷史，你可能想不到，全球公認最早出現垃圾分類的城市就是北京。1957年7

月12日，《北京日報》頭版頭條發表文章《垃圾要分類收集》，市政府參事、“垃圾問題專家”王維平說，

當時提出垃圾分類的背景是“勤儉建國”。在彼時的背景下，廢品回收業十分發達，市民會把牙膏皮、橘

子皮、舊報紙等分門別類送到廢品站換錢。真正意義上的垃圾分類則開始于90年代末。1996年，在政府指

導下，西城區大乘巷社區成為第一個試點垃圾分類的小區，最初，6個大垃圾桶貼著不同標志，分別收集報

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紙書本、塑料泡沫、碎玻璃和廢鋼爛鐵等。到了2000年左右，小區的垃圾桶變為廚余垃圾、可回收垃極和

其它垃圾。從形式上看，垃圾分類已經邁出步伐，但是，問題卻接踵而來。由于后端垃圾分類設施缺位，

前端細分的垃圾到了運輸處理階段，又被一股腦地倒在了一起，“分垃圾有什么用呢，到最后還不是混在

一起?”居民們提出了疑問。“可以說，2008年前，垃圾分類設備作用不明顯，”王維平坦言，“2008年

北京才建起第一座垃圾焚燒廠，在2008年前，北京對垃圾的處理方式只有一種，就是填埋。垃圾分類推進

力度不夠，進展緩慢的現狀，北京并不是個例。”

(摘編自《20年后北京重啟垃圾分類》，北京晨報，2017年8月8日)

材料二:

7月1日起，被稱為“史上最嚴”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，根據規定，

個人或單位未按規定分類投放垃圾都將面臨處罰。與此同時，全國多地也陸續進入垃圾分類“強制時代”。

與以往法律法規有所區別的是，上海市此次實施的《條例》，不僅實現管理區域、管理對象全覆蓋，同時還

加大了懲處力度，因此也被外界稱為“史上最嚴”。根據《條例》，上海市生活垃圾按照可回收物、有害垃

圾、濕垃圾、干垃圾分為四大類。個人或單位未按規定分類投放垃圾將面臨處罰。《條例》中，除對個人混

投行為處50元以上200元以下罰款外，對單位未按照規定分類投放的行為，規定最高可處5萬元的罰款，

對生活垃圾收運單位、處置單位不遵守相應規范的，分別規定最高可處10萬元、50萬元的罰款，情節嚴重

的吊銷單位經營服務許可證。此外，《條例》還確立了失信懲戒制度。另外，《條例》中還專門提出“促進

源頭減量”。其中明確規定，餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、

調羹等餐具。旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

(摘自《上海今起執行“最嚴垃圾分類”》，2019年7月1日，新華網)

材料三:

垃圾分類就是為了將廢棄物分流處理，利用現有生產制造能力，回收利用回收品，包括物質利用和能

量利用，填埋處置無用垃圾。社區和居民，包括企事業單位，要逐步養成“減量、循環、自覺、自治”的

行為規范，創新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍，相關部門應制定單位和

居民垃圾排放量標準，低于這一排放量標準的給予補貼，超過這一排放量標準的則予以懲罰。減排越多補

貼越多，超排越多懲罰越重，以此提高單位和居民實行源頭減量和排放控制的積極性，在居民還沒有自愿

和自覺行動而居(村)委和政府的資源又不足時，推動分類排收需要物業管理公司和其他企業介入。但是，

僅僅承接分類排放難以獲利，企業不可能介入，而推行捆綁服務就能解決這個問題。將推動分類排放服務

與垃圾收運、干濕垃圾處理業務捆綁，可促進垃圾分類資本化、保障企業合理盈利。

(摘編自360百科《垃圾分類》)

7

．下列對材料三相關內容的梳理，不正確的一項是（）

A

．

B

．

C

．

D

．

8

．下列對材料相關內容的概括和分析，不正確的一項是（）

A

．材料一回顧了北京垃圾分類的歷史，說明我國在垃圾分類方面曾做出過積極探索。材料二陳述了上海

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實施的垃圾分類措施，突顯了垃圾分類的必要性。

B

．

20

世紀

90

年代末，北京便設立了政府指導下的第一個試點垃圾分類小區。然而，垃圾分類雖在形式

上邁出步伐，卻因后端分類設施缺位而難見成效。

C

．《上海市生活垃圾管理條例》被稱為

“

史上最嚴

”

，其不僅實現管理區域、對象全覆蓋，還對個人、投

放單位、收運單位等做出了明確的處罰規定。

D

．三則材料顯示，垃圾分類工作已被提到重要日程，國人的健康意識和環保意識也已明顯轉變。由此，

探尋更加合理的垃圾分類策略就顯得尤為重要。

9

．如何有效推進垃圾分類工作?請結合材料一和材料三簡要分析。

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參考答案

1．C【解析】本題考查對文章內容的理解和分析能力。C項，“2016年生活垃圾產生量呈現下降趨勢”

錯誤。根據材料二的圖2，2016年生活垃圾產生量比上一年度仍有增長，只是增長率下降了。

2．A【解析】本題考查對文章有關內容的概括和分析能力。

3．①科技方面，促進垃圾處理科技水平的提高；②經濟方面，推動國民經濟的發展；③就業方面：增

加就業機會，解決部分人員的就業問題；④社會生活方面：改變現代城市人的生活方式和生活理念；⑤國

民素質：讓垃圾分類成為一種自覺甚至自然的行為習慣，提升社會公民環保理念。

【解析】本題考查把握文章內容要點和篩選整合文章信息的能力。形成完整的垃圾分類產業鏈會對社

會的諸多方面產生積極影響，可以結合材料一“這是垃圾分類處理產業鏈中至關重要的一個環節，在提高

垃圾處理科技水平的同時，也推動了相關制造產業（垃圾分類設備、垃圾轉運設備）的發展”得出，垃圾

分類可以促進垃圾處理科技水平的進步，也可以推動相關產業的發展。“這種完整的垃圾分類產業鏈在推動

國民經濟發展的同時也解決了部分勞動力就業問題”可以看出垃圾分類可以推動國民經濟的發展，也可以

解決部分勞動力問題。材料三提到“實施垃圾分類并形成完整產業鏈改變的不僅僅是垃圾處理方式，這一

舉措也將改變現代城市人的生活方式和生活理念”可以看出，垃圾分類可以改變現代城市人的生活方式和

生活理念，材料四提到“垃圾分類會成為公民的一種自覺，并進而會影響社會教育理念，讓國民關注生活

中每一個與我們密切相關的事物，提升國民環保理念”，可以看出，垃圾分類可以提高國民的環保理念。

4．C【解析】本題考查理解文章內容的能力。C項，“用壞或用完的生理鹽水瓶屬于有害垃圾”說法錯

誤，由材料一“有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》，對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危

害的，且應當專門處置的廢鎳鎘電池、廢藥品等廢棄物”可知，（用壞或用完的）的“生理鹽水瓶”，首先

其內殘余的鹽水對人與環境無害，其次“瓶”無論是玻璃還是塑料所制，都屬于可回收物。所以對“生理

鹽水瓶”歸類有誤。

5．B【解析】本題考查學生篩選并整合文中的信息的能力。B項，“無論中國、日本，皆是如此”說法

錯誤，由材料三“日本形成了……宣傳教育體系……同時還形成一個良好的垃圾分類管理的輿論環境，給

公民以壓力和動力……”可知，其壓力和動力不光來自政府、政策層面，也來自教育與輿論環境，選項對

日本相關情況的表述片面。

6．優化分類標準，結合實際情況提供垃圾分類投放指導；構建法律體系，出臺具體而有效的配套獎勵

懲罰措施；注重宣傳教育，培養市民進行垃圾分類的意識與能力；強化公民參與，壓力與動力并行，培養

市民行為習慣。

【解析】本題考查篩選并整合文中的信息的能力。題目要求分析推進我國城市居民垃圾分類投放工作，

可以從由材料一“為了促進生活垃圾分類減量，改善人居環境，……結合本市實際，制定本辦法。本市生

活垃圾分類減量工作遵循政府引導、社會參與、屬地管理、分步推進的原則”可知，借鑒上海等城市的垃

圾分類處理工作的經驗，推進我國城市居民垃圾分類投放工作首先要制定垃圾分類標準，結合各個城市的

具體情況給以垃圾分類投放工作針對性指導意見。由“根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城

市市容和環境衛生管理條例》《上海市市容環境衛生管理條例》等有關法律、法規”可知，推進我國城市居

民垃圾分類投放工作需要出臺具體而有效措施，制訂相關的法律政策，構建完善的法律體系。由材料二對

杭州居民樣本的各類廢棄物的分類情況的統計可知，由各類廢棄物的分類頻率可以看出從不分類、幾乎不

分類、偶爾分類占總比中的百分之四十到五十左右，說明居民對垃圾分類不夠重視，應加強宣傳，引起市

民的足夠重視，增強市民進行垃圾分類的意識。由材料三“公民參與垃圾分類有三個方面。最基礎的是居

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民的自我監督與投入，……準確分類投放。公民參與的第二種方式是參與垃圾回收管理過程，每一戶家庭

平均一年要參與垃圾回收地點相關工作三次左右，……第三個方面指公民對他人的監督，具體表現為監督

他人正確分類及投放垃圾、參加地方居民團體和環保組織、參加聽證會與公民會議等”“日本形成了政府帶

頭社會各界積極響應的宣傳教育體系。多樣化、常態化的宣傳教育工作，既教育了公民要積極參與垃圾分

類，也教育公民如何科學分類，同時還形成一個良好的垃圾分類管理的輿論環境，給公民以壓力和動力，

內化為他們的日常生活習慣”可知，要做好推進我國城市居民垃圾分類投放工作，既要注重宣傳教育，更

要調動公民積極參與，給公民以壓力和動力，使垃圾分類工作日常化。

7．D【解析】本題考查學生篩選和整合信息的能力。D項，“企業盈利最大化”錯誤，應該是“企業合

理盈利”。

8．D【解析】本題考查學生理解分析文章內容的能力。D項，“國人的健康意識和環保意識也已明顯轉

變”錯誤，因為原文說“在居民還沒有自愿和自覺行動而居(村)委和政府的資源又不足時，推動分類排收

需要物業管理公司和其他企業介入”。

9．①公民層面：應懂得垃圾分類的方法原則，養成垃圾分類的好習慣。

②企業層面：分類單位應保障后端分類設施到位，將前端分類效果夯實；服務單位應遵守相應分類規

范，將源頭減量真正落實到實處。

③政府層面：應制定科學合理的政策，加大政策的宣傳和執行力度；結合實際情況，創新工作方法。

【解析】本題考查學生篩選并概括文中信息的基本能力。①依據材料三“社區和居民，包括企事業單

位，要逐步養成‘減量、循環、自覺、自治’的行為規范”，可知有效推進垃圾分類工作，公民應懂得垃圾

分類的方法原則，養成垃圾分類的好習慣。②依據材料一中出現的“由于后端垃圾分類設施缺位，前端細

分的垃圾到了運輸處理階段，又被一股腦地倒在了一起”問題，可知分類單位應保障后端分類設施到位，

將前端分類效果夯實；依據材料三“社區和居民，包括企事業單位，要逐步養成‘減量、循環、自覺、自

治’的行為規范，創新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍”，可知有效推進垃

圾分類工作，服務單位應遵守相應分類規范，將源頭減量真正落實到實處。③依據材料三“相關部門應制

定單位和居民垃圾排效量標準”，可知有效推進垃圾分類工作，政府應制定科學合理的政策，加大政策的宣

傳和執行力度；依據材料三“創新垃圾分類處理模式”“將推動分類排放服務與垃圾收運、干濕垃圾處理業

務捆綁”等，可知有效推進垃圾分類工作，還需結合實際情況，創新工作方法。

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