村務公開制度

村務公開的規定

一、村務公開的規定

根據《村民委員會組織法》，河南省《村務公開民主

管理暫行辦法》和上級有關文件精神，特規定如下：

（一）村務公開制度

（1）村務公開是保障村民監督權的重要措施，鄉（鎮）

黨委和政府要切實加強對村務公開工作的指導與監督。

（2）村黨（總）支部，村委會要把村務公開作為聯

系群眾、取信于民、接受群眾監督的自覺行動，確保在規

定的時間內全方位公開。

（3）在村黨（總支部和村委會成員分工時，要明確

一名干部負責村務公開工作，并把分工作情況報鄉（鎮）

黨委、政府備案。

（4）村民應加強對村務公開工作的監督，各村要充

分發揮各村務監督組，民主理財組的作用，對沒有公開和

假公開的情況及時向上級有關部門反映，各村要在公開欄

上固定標明村務公開、民主管理工作的縣鄉（鎮）舉報電

話。

（5）凡黨和國家及各級政府職能部門已經公開的各

項政策規定應及時問村民公開。

（6）凡屬本村重大村務如征兵、集資建設福利事業、

新辦企業以及財務收支情況等都要公開，增加村務透明

度。

（7）凡涉及村民利益、加稅費負擔、計劃生育、宅

基地審批、救災款物分配、種糧補貼退耕還林、土地還林、

土地征用補償等實行公開。

（8）凡應公開的上述各類村務，要以村務公開欄或

其他方式及時救濟予以公開。

（9）凡村民對各類村務提出質疑，村委會應及時予

以答復。

（二）村務公開的范圍

鄉（鎮）直涉農部門、村委會、村民小組。

（三）村務公開主要內容

1、財務收支；2、稅費管理；3、計劃生育；4征用

土地補償、安置和宅基地的審批；5、救災、救濟、撫貧

款物發放；6、集體所有土地、村承包企業收益情況；7、

公益事業臨時性中心工作；8、村干部年度工作目標完成

情況；9、其它根據有關法律法規和政策以及群眾要求公

開的事項。

（四）村務公開形式

鄉（鎮）、村、組三級統一建公開欄、鄉（鎮）不少

于30平方米，村級不少于12平方米，村民小組不少于5

平方米。公開欄必須設在醒目之處，按月公開、季度公開、

半年公開、全年公開、隨時公開五個欄目設置，并配置防

雨罩，意見箱、監督電話號碼，并實行專人管理。

（五）村務公開的時間要求

村務公開須按規定程序進行，村委會確定的公開內

容，必須由村務公開監督組和民主理財組先行審核把關，

無異議方可公布，有異議經村民代表會議討論通過后公

布。

（六）村務公開的時間要求

1、每月8日為各村財務公開日；2、每季度第一個月

8日公布上季度計生、宅基地審批情況；3、7月8日、12

月8日公布村民稅費管理情況；4每年元月8日公布上年

度工作目標完成及獎懲情況；5、救災、救濟、扶貧款物

發放，群眾關心的熱點問題，以及其它需及時公開的隨時

公開。

二、村務監督制度

（1）人員組成

村務監督小組成員經村民代表會議在村民代表中推

選舉產生，一般由7-9人組成，設組長1人，副組長1人，

村干部配偶及其親屬不得擔任村務公開小組成員，對不履

行職責的成員，村民會議或者村民會議有權罷免其資格。

（2）工作職責

1、村務監督小組在村民代表會議領導下開展工作。

2、村務監督小組對村務公開的內容、質量、程序、

時間、形式進行檢查、監督。

3、村務公監督小組對村務公開工作中的一切公開內

容行便村民代表會議的監督權。

4、村務監督小組每年向村民代表會議報告工作少于

兩次。

（3）工作程序

所有在村務公開欄的內容，事先必須經村務監督小組

審核，并在填空的村務公開表格上加蓋“村務監督小組”

印章。

（4）權利和義務

村務監督小組是實現村務及時、真實公開、保障村民

合法權益不受侵犯的監督組織，有權對村務公開不及時等

現象向黨（總）支部、村委會提出建議，并要求及時公開；

有權代表村民向村黨（總）支部、村委會反映群眾關心的

熱點問題和需要公開的事項，并向群眾解釋村務公的具體

情況。

三、民主理財制度

（一）民主理財組織的建立。民主理財組成員由村民

會議從村務公開監督小組成員中推選產生，民主理財小組

一般由3-5人組成，設組長一名，組長不得由村“兩委”

成員配偶及其置系親屬報任。民主理財組向村民會議或村

民代表會義負責報告工作。

（二）民主理財組職權

1、有權監督本村財務制度的實施情況，重點對財務

計劃、收益分配案、承包合同及其他經濟合同的執行情況

進行檢查；2、有權檢查本村集所有現金、銀行存款及固

定資產的庫存情況；3、有權檢查會計帳目和審核會計憑

證；4、有權否決不合理開支；5、有權對財務公開情況進

行檢查和監督；6、有權向上級部門反映財務公開中存在

的問題。

（三）民主理財組義務

1、有義務按規定開展活動；

2、有義務聽取和反映全體成員對村合作經濟組織財

務管理工作意見和建議；

3、有義務審核村合作經濟組織的會計憑證，對本村

財務實行監督；

4、有義務接受上級業務指導和培訓；

（四）民主理財組制度

1、民主理財組每月召開一次理財會議、匯總本月收

支單據逐個審核把關，符合規定的簽字，并蓋“民主理財

組專用章”后入帳報銷；

2、民主理財組對審核后的單據匯總，并填匯總表一

式四份，經民主監督審核蓋章后，報鄉（鎮）一份，理財

小組存一份，存檔一份，另一份連同單據一并交會計下帳，

保證每月8號按時上堵公布；

3、民主理財小組要及時把審核情況向“兩委”反央，

發現問題及時協商解決；

4、民主理財小組成員對理財工作要認真負責，堅持

原則，把好財務支關，對不認真審核單據、流于形式，多

次無故不參加理財會議或故意刁難村干部的或對合理開

支單據不蓋章的，鄉（鎮）政府給予批評教育限期改正；

5、對不能履行職責的民主理財小組成員，由村兩委

向村民代表會議建議進行批評教育或表決免去成員資格。

四、對村務公開內容有疑問的村民提出投訴的方法及

程序

群眾對公布的內容有疑問，可以口頭或書面向村務公

開監督小組投訴、村務公開監督小組對群眾反映的問題應

當及時調查，確有內容有疑問的，可以口頭或者書形式向

村務公監督小組投訴，村務公開監督小組對群眾反映的問

題應當及時進行調查，確有內容造漏或者不真實的，應監

督村民委員會重新公布；也可以直接向村黨組織、村委員

會詢問，村民委員會應在10日內予以解釋和答復，對兩

委的答復仍不滿意，由村支兩委提出解決意見；提交村民

代表會議審議、討論，根據少數服從多數的原則進行表決

通過，作為村級最終處理結果，對村級最終處理結果仍不

滿意的，可由村支兩委開具價紹信，向鄉（鎮）人民政府

有關部門反映處理，對鄉（鎮）處理結果不服，反映問題

的村民可持久（鎮）處理意見及介紹信到縣有關職能部門

反映。