日本的自然環(huán)境

淺談日本環(huán)境保護(hù)

對世界各國來說，日本是一個充滿神奇而又令人矚目的國家。它

是西太平洋上臨近亞洲大陸東北部的一個群島國家，不僅天然資源缺

乏，而且臺風(fēng)、海嘯、火山、地震等自然災(zāi)害頻繁爆發(fā)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)

計，截止2010年10月1日，日本人口總數(shù)約為1.28億。然而就是

這樣一個國家，曾經(jīng)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)

展，能源消耗量大增，環(huán)境問題日益凸顯，尤其是四大公害事件（日

本水俁病事件、日本富山骨痛病事件、日本四日市哮喘病事件、日本

米糠油事件）的發(fā)生，引起了日本政府及公民的高度警惕，使人們逐

步認(rèn)識到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作代價”。

一、日本政府環(huán)境保護(hù)政策與措施

日本的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，它從60年代就致力

于從“公害大國”翻身朝環(huán)保大國邁進(jìn)。當(dāng)令人觸目驚心的公害病例

接連發(fā)生，日本國會迫于輿論壓力，于1967年7月制定了《公害對

策基本法》，在此基礎(chǔ)上日本政府又于1993年11月制定了《環(huán)境基

本法》，這是全面體現(xiàn)政府環(huán)境政策基本方向的新的基本法，不僅詳

細(xì)規(guī)定了政府環(huán)境政策的基本理念、基本政策和經(jīng)濟(jì)措施，而且對制

定實(shí)施環(huán)境基本計劃和環(huán)境綜合計劃、進(jìn)行環(huán)境影響評價等也做出了

具體規(guī)定。次年，日本又出臺了《21世紀(jì)議程行動計劃》，致力于在

21世紀(jì)建立循環(huán)型社會系統(tǒng)。直至2000年日本正式頒布了《推進(jìn)建

立循環(huán)型社會基本法》，強(qiáng)調(diào)廢棄物的減量化，努力建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個涉及社會方方面面的系統(tǒng)工程，需要以企業(yè)

為主體，政府為主導(dǎo)。日本政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的四

大路徑：一是科學(xué)制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；二是制定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的

法律法規(guī)體系；三是實(shí)施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策；四是倡導(dǎo)全

民環(huán)保，推進(jìn)公眾參與。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在物質(zhì)循環(huán)、能量高效

利用和水循環(huán)3個方面。（一）物質(zhì)循環(huán)廢棄物質(zhì)的再生循環(huán)利用是

日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要切入點(diǎn)。日本每年要廢棄1800萬臺電視機(jī)、

冰箱、空調(diào)和洗衣機(jī)，重量達(dá)60萬噸。現(xiàn)在日本已實(shí)施《家電回收

再利用法》。（二）能量高效利用在再生能源利用方面，日本采取了

廢棄物發(fā)電和燃料制造、生物發(fā)電和生物熱利用、溫度差能源等多種

方式。（三）水循環(huán)為了保證河水在自然循環(huán)中的凈化能力，政府規(guī)

定只有在河流中的水超過河流正常流量才能取用。工業(yè)廢水和生活污

水處理后的“中水”大多實(shí)施回用，被廣泛應(yīng)用于農(nóng)田灌溉、城市綠地

灌溉、消防、沖洗汽車、沖洗衛(wèi)生設(shè)施等諸多方面。地下水是水循環(huán)

的重要組成部分，日本禁止含有害物質(zhì)的水滲入地下，嚴(yán)格控制垃圾

填埋。

在日本，企業(yè)的自覺環(huán)保是循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)踐的基礎(chǔ)。企業(yè)大多

有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，許多大企業(yè)以主動積極的環(huán)保行為展示形象，

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿產(chǎn)品生命周期的全過程，提高了誠信度和社會

滿意率，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。例如為配合日本《家

電回收再利用法》的實(shí)施，西日本家電再生使用株式會社投入4億日

元，建成一座處理能力為100萬臺的廢舊電器回收利用工廠，股東

有東芝、松下、索尼、三菱等9家日本大公司。日本的生態(tài)木材股份

公司主要制造銷售使用廢木材和廢塑料的建筑材料，將廢木材和廢塑

料粉碎，經(jīng)混煉加熱后在半熔化狀態(tài)下加工成型、生產(chǎn)建材，100％

使用廢木材和廢塑料生產(chǎn)的建材。

二、日本居民保護(hù)環(huán)境從身邊小事做起

日本居民對環(huán)保的廣泛參與，成為環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大力量。為建立

一個“沒有廢料排放的社會”，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的理念已經(jīng)深入人

心，主動保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為日本公眾的生活習(xí)慣，其中最突出的表

現(xiàn)莫過于他們對垃圾分類的重視程度。

垃圾主要分為工業(yè)垃圾和生活垃圾兩大類，其中生活垃圾根據(jù)不

同城市的各自情況，采用不同的分類方法。依據(jù)五分法，垃圾分為可

燃、不可燃、可回收、大件垃圾和有害垃圾五類。而且，不同垃圾必

須按規(guī)定時間、規(guī)定包裝方式投放到固定位置，若要處理廢棄家電、

家具等大件垃圾還必須向有關(guān)部門申報后交費(fèi)處理。

在日本，無論是政府還是普通居民，扔垃圾不僅是一件必須嚴(yán)格

遵守和認(rèn)真執(zhí)行并已經(jīng)成為規(guī)矩的事情，而且是一件已經(jīng)做得非常細(xì)

致的事情。居民根據(jù)有關(guān)部門發(fā)放的宣傳冊將垃圾細(xì)細(xì)分類整理，每

天不厭其煩地做好這些看似平凡的瑣事。例如，廢舊報紙書籍必須擺

放整齊并捆好，各種瓶瓶罐罐要刷洗干凈后分類打包，剩飯剩菜等食

物也不能隨便傾倒，必須將其埋到地下發(fā)酵成肥料。更令人不可思議

的是，飲料瓶必須把瓶和蓋分開處理，紙盒牛奶飲用后，紙盒要拆開

成紙板型，洗凈晾干后處理。一些生鮮食品所用的白色泡沫塑料盒也

要洗凈晾干后再送回到商店。而且，烹飪廢油不能倒進(jìn)下水道，必須

浸入廢紙或廢布，或者用凝固劑定型處理，要么被送到廢油處理廠，

經(jīng)過加工處理后成為汽車燃料。

三、豐富多彩的環(huán)境教育

日本政府通過建設(shè)環(huán)境教育館、環(huán)保俱樂部、編制通俗環(huán)保教

材、成立環(huán)保民間組織等多種方式來提高公民環(huán)境意識，環(huán)保活動不

僅豐富多彩，而且載體先進(jìn)，寓教于樂。

2003年，日本專門制定了《環(huán)境教育促進(jìn)法》，將環(huán)境教育納

入義務(wù)教育。從小學(xué)到高中，環(huán)保都是學(xué)生的必修課。孩子們不僅在

學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)保知識，學(xué)校還組織學(xué)生們走出校門，通過組織學(xué)生作垃

圾問題的社會調(diào)查，參觀垃圾處理場和污水處理廠等活動，增加孩子

們的環(huán)保知識和意識。學(xué)校還定期與家長溝通，要求學(xué)生家長配合學(xué)

校做好對學(xué)生的環(huán)保教育。

其中，在眾多垃圾處理廠中，舞洲垃圾處理廠是人們不得不參觀

的好地方。近年來，不論是垃圾處理方面還是環(huán)境保護(hù)教育方面，舞

洲垃圾處理廠均取得了令人矚目的成果。從外觀上看，它像一個兒童

科技館，它將所有處理垃圾的環(huán)節(jié)進(jìn)行了透明化的密封，然后在外圍

建起了一個系統(tǒng)的科普觀摩走廊，不僅美觀清潔，而且各種關(guān)于環(huán)保

的科普動漫琳瑯滿目，很受兒童和家長的歡迎。針對兒童心理進(jìn)行的

研究和設(shè)計，可以讓孩子親身體驗(yàn)垃圾處理的流程，使其產(chǎn)生濃厚的

興趣。兒童不僅自己學(xué)會垃圾分類處理，還會督促自己的父母做好垃

圾分類。

在這個經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代里，日本以其獨(dú)特的方式走在世界環(huán)

境保護(hù)的前端，它雖走過一段不短的彎路，但至少它現(xiàn)在的環(huán)保成果是

令人羨慕的，它成為了世界各國在環(huán)保方面的學(xué)習(xí)榜樣。