農(nóng)委

天津市農(nóng)委、天津市財政局關于印發(fā)天津市放心豬肉

工程項目和資金管理辦法的通知

文章屬性

?【制定機關】天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會,天津市財政局

?【公布日期】2017.02.03

?【字號】津農(nóng)委計財〔2017〕5號

?【施行日期】2017.02.03

?【效力等級】地方規(guī)范性文件

?【時效性】失效

?【主題分類】畜牧業(yè)

正文

市農(nóng)委市財政局關于印發(fā)天津市放心豬肉工程項目和資金管

理辦法的通知

有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)委、財政局，市畜牧獸醫(yī)局：

為進一步確保我市地產(chǎn)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實保障人民群眾吃上“放心豬

肉”，按照市政府關于放心食品系列工程建設的總體部署，加強政府監(jiān)管體系建

設，支持企業(yè)建立“養(yǎng)殖+屠宰+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈品牌化生產(chǎn)運營模式，加強市財政

補助資金的使用管理，提高資金使用效益，按照《天津市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)

市財政局擬定的天津市市級財政專項資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)

〔2015〕63號）規(guī)定，我們制定了《天津市放心豬肉工程項目和資金管理辦

法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

市農(nóng)委市財政局

2017年2月3日

天津市放心豬肉工程項目和資金管理辦法

第一條為進一步確保我市地產(chǎn)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實保障人民群眾吃上

“放心豬肉”，按照市政府關于放心食品系列工程建設的總體部署，加強政府監(jiān)管

體系建設，支持企業(yè)建立“養(yǎng)殖+屠宰+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈品牌化生產(chǎn)運營模式，加強

市財政補助資金的使用管理，提高資金使用效益，按照《天津市人民政府辦公廳關

于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局擬定的天津市市級財政專項資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)

〔2015〕63號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條放心豬肉工程項目是通過加強政府部門監(jiān)管能力建設和鼓勵企業(yè)建

立生豬養(yǎng)殖、屠宰分割加工、產(chǎn)品銷售一體化全產(chǎn)業(yè)鏈品牌化生產(chǎn)運營模式，轉(zhuǎn)變

生豬生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保我市豬肉產(chǎn)品供應和質(zhì)量安全的

公益性建設項目。

第三條放心豬肉工程項目財政專項資金是指由市財政預算安排的，用于政

府監(jiān)管體系建設的專項資金（以下簡稱建設資金）和支持規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場畜產(chǎn)品

質(zhì)量安全自檢室及品牌化示范企業(yè)建設的專項資金（以下簡稱補助資金）。

第四條補助資金應當遵循引導促進、突出重點、公平公正、擇優(yōu)扶持的原

則。

第五條職責分工。

（一）市農(nóng)委、市財政局負責審核印發(fā)項目和資金管理辦法及申報指南。市農(nóng)

委具體負責審核項目安排及建設資金、補助資金分配方案，批復項目實施方案，下

達項目資金計劃，組織開展項目績效評價，對項目執(zhí)行、資金使用及績效情況進行

監(jiān)督抽查；市財政局具體負責安排專項資金年度預算，審查資金分配方案、補助標

準、支出內(nèi)容等，并配合市農(nóng)委下達項目資金計劃，按照有關規(guī)定撥付專項資金，

組織中介機構(gòu)對資金使用情況進行資金國際象棋規(guī)則圖解 檢查和財政補助政策評估，配合項目審計和

驗收。

（二）市畜牧獸醫(yī)局負責擬定項目建設模式、財政補助范圍、方式、標準，起

草項目資金管理辦法及申精彩文案 報指南，組織項目論證和評審，提出項目安排及建設資

金、補助資金分配方案；組織實施全程信息化可追溯瑜伽的十大好處 體系建設等需市級具體承擔的

項目；會同有關部門不定期對項目進行指導、監(jiān)督和檢查，掌握項目進展情況，實

施項目資金審計和組織驗收，發(fā)布驗收通報，配合市農(nóng)委做好項目績評價。

（三）區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門負責遴選項目申報單位，核實項目單位資格條件，

組織編制項目實施方案，監(jiān)督項末代皇后婉容 目單位實施建設任務，按照項目建設進度兌付資

金，項目日常管理和檢查，組織驗收相關材料及初驗，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（四）區(qū)財政局負責按照年度資金計劃和驗收通報向區(qū)主管部門撥付市級補助

資金，同時加強資金監(jiān)管。

第六條專項資金支出范圍。專項資金主要用于支持政府監(jiān)管體系建設的建

設資金和支持規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室及示范企業(yè)建設的補助資

金。具體內(nèi)容包括：

（一）政府監(jiān)管體系建設

1.檢測體系建設。重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點，配備金標讀數(shù)

儀、高速離心機、均質(zhì)器（或取樣制樣一體機）、電動振蕩機、漩渦混合器、電子

天平、空氣吹干儀、恒溫水浴鍋、醫(yī)用冰箱、操作臺等相應檢測設備用品及試劑、

檢測卡等檢測耗材。

2.信息化可追溯體系建設。依托“天津市動物疫病防控與動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)

管平臺”，應用現(xiàn)代信息技術，從養(yǎng)殖、收購販運、屠宰三個關鍵環(huán)節(jié)入手，建立

健全全程信息化監(jiān)控系統(tǒng)。并通過對屠宰企業(yè)工藝改造，實現(xiàn)對屠宰環(huán)節(jié)的電子實

時監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)豬肉產(chǎn)品問題并準確地查出原因及責任人。

3.技術人才培訓。重點對基層監(jiān)管人員檢測技術、信息化技術、執(zhí)法技能和對

企業(yè)專業(yè)人員的生產(chǎn)管理、疫病防控、質(zhì)量安全控制等技術培訓。

（二）規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室建設。建立年出欄1000頭以

上規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室，配備操作臺、金標讀數(shù)儀、電腦、掃

描槍、離心機、醫(yī)用溫控冰箱（帶-15℃冷凍功能）等儀器設備及耗材購置。

（三）品牌化示范企業(yè)建設。主要用于四個方面：一是提升養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)能

力，重點用于生產(chǎn)設施設備提升，如飼喂設備，環(huán)境控制設備，防疫消毒設施。二

是提升全程質(zhì)量安全管控能力，重點支持企業(yè)建立獨立的豬肉冷卻排酸、肉品分割

車間；完善冷鏈儲運；品牌專銷門店租賃及裝潢等。三是提升企業(yè)品牌層次，支持

企業(yè)開展無公害、綠色、有機及其它優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證，以及實施第三方檢測等。四是

提升品牌知名度和影響力。支持企業(yè)實施畜產(chǎn)品商標注冊，防止商標惡意搶注和侵

權行為；支持企業(yè)進行產(chǎn)品包裝標識；支持企業(yè)建立產(chǎn)品電子商務平臺，實現(xiàn)訂單

生產(chǎn)；支持企業(yè)積極爭取國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會等高端展會的參展機會，舉辦品牌

畜產(chǎn)品展示會等。

第七條專項資金扶持標準。政府監(jiān)管體系建設資金，全部由市級財政負

擔，其中用于技術人才培訓資金，要參照我市培訓費管理有關規(guī)定執(zhí)行；自檢室建

設資金，對每個年出欄1000頭以上規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場自檢室定額補助5

元；示范企業(yè)補助資金，按照建設項目實際新增總投資額的50%予以補助，并

實行限額標準，最高補助120萬元。專項資金嚴禁用于企業(yè)運營經(jīng)費和管理部門人

員和公用經(jīng)費等與項目無關的支出。

第八條補助資金撥付方式。按照企業(yè)申請、大學多久開學 區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門申報、市

畜牧獸醫(yī)局審核、市農(nóng)委和市財政局審批的方式，確定符合要求的年出欄1000頭

以上規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場和品牌化示范企業(yè)。項目批復后，補助資金下達到區(qū)財政部瑣窗

門，由區(qū)畜牧獸醫(yī)部門按照年度建設計劃，組織項目實施，完成建設任務并通過市

畜牧獸醫(yī)局組織的驗收后，撥付建設單位。

建設資金撥付方式。按照區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門申報，市畜牧獸醫(yī)局對各區(qū)方案

進行審核并組織編制全程信息化可追溯體系建設和技術人才培訓方案，統(tǒng)一報市農(nóng)

委和市財政局審批的方式，確定政府監(jiān)管體系建設內(nèi)容。項目批復后，建設資金撥

付到各級畜牧獸醫(yī)管理部門，各級畜牧獸醫(yī)管理部門按照建設內(nèi)容和進度計劃組織

實施項目建設。

第九條申報程序。

（一）規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場自檢室建設單位按照項目申報指南要求，填寫項目申

報表，并向所在區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門提出申請。品牌化示范企業(yè)項目申報單位按照

項目申報指南要求，編寫項目建設實施方案，需同時明確建設內(nèi)容和與之匹配的績

效目標量化表，并向所在區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門提出申請。

檢測點的申報不需編制建設實施方案，由區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門結(jié)合基層獸醫(yī)

站、動物衛(wèi)生監(jiān)督分所等實際建設情況將建設單位名稱、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話

等信息匯總后加蓋公章上報即可。

（二）區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門對規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場自檢室建設單位和品牌化示范

企業(yè)申報材料進行審查遴選，并以正式文件形式上報市畜牧獸醫(yī)局。

（三）市畜牧獸醫(yī)局對各區(qū)申報材料進行形式審查和實地核查，委托有資質(zhì)的

機構(gòu)編制信息化可追溯體系建設方案，按規(guī)定對上述方案組織專家論證和投資評

審，并將審查和評審結(jié)果等資料連同技術人才培訓方案一并上報市農(nóng)委，抄送市財

政局。

（四）市農(nóng)委、市財政局根據(jù)市畜牧獸醫(yī)局報送的材料，下達建設計劃。

（五）規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場自檢室建設單位和品牌化示范企業(yè)應對其所申報項目

和提供材料的真實性、規(guī)范性負責，不得以同一個項目重復申請財政補助資金，如

出現(xiàn)問題的，申報單位承擔相應責任。

第十條預算執(zhí)行。市財政局根據(jù)建設計劃將所需補助資金納入年度市級財

政預算，經(jīng)市人代會審議通過后，按照有關規(guī)定批復區(qū)財政局和有關單位。區(qū)財政

局和有關單位按照年度財政預算、資金計劃和驗收通報，將補助資金撥付項目承擔

單位或區(qū)主管部門。可提前預撥示范企業(yè)部分資金以便組織實施，預撥比例不超過

示范企業(yè)補助資金的40%。剩余示范企業(yè)補助資金，市農(nóng)委會同市財政局根據(jù)驗收

通報安排年度預算、下達資金計劃和撥付資金。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金由市和區(qū)財政局按照

相關規(guī)定執(zhí)行。

項目建設傳統(tǒng)文化講座 資金可預撥市和區(qū)主管部門以便組織實施。

第十一條督查和管理。市畜牧獸醫(yī)局對各區(qū)項目進行定期督導檢查，對市

級承擔項目嚴格實施管理；區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門對項目進行日常管理和檢查，掌握

項目建設進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促其整改。項目建設過程中，如需對建設計劃

進行調(diào)整1982年什么命 的，調(diào)整資金不超過總投資10%的，由市畜牧獸醫(yī)局進行審批，報市農(nóng)

委、市財政局備案；對調(diào)整項目建設地點或調(diào)整資金超過10%的，需按照原渠道重

新報批；對調(diào)整建設單位主體的，中止原單位項目建設任務，不予撥付財政補助資

金。

第十二條市畜牧獸醫(yī)局按照年度計劃，對完成建設任務的項目統(tǒng)一組織審

計，其中：規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場自檢室建設補助資金按實際建設內(nèi)容進行審計；示范

企業(yè)建設方面，按照企業(yè)申報的建設內(nèi)容，對項目資金進行全額審計，審計的項目

支出額從2017年項目啟動建設開始計算；政府監(jiān)管體系建設資金，按照最終批復

的各具體實施方案進行審計。

第十三條項目通過審計后，對品牌化示范企業(yè)建設等由區(qū)級組織實施的項

目，建設單位向區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門提出驗收申請，包括項目完成情況總結(jié)報告、

績效目標實現(xiàn)情況及項目建設合同等相關材料，由區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門進行初驗，

市畜牧獸醫(yī)局依據(jù)初驗結(jié)果組織專家開展抽查驗收。對信息化可追溯體系建設項

目，由市畜牧獸醫(yī)局按有關程序組織驗收。上述項目均要形成驗收報告上報市農(nóng)委

和市財政局，由市農(nóng)委發(fā)布驗收通報。

第十四條項目建設單位要按照國家和我市財務、會計、政府采購、第三方

評審等有關規(guī)定進行項目資金管理，自覺接受監(jiān)督檢查。建設單位對項目資金要單

獨設立賬簿，實行“專賬核算、專人負責、專款專用”。項目原始憑證和記賬憑證

要按照有關規(guī)定裝訂，不得隨意拆分，以備查驗。

第十五條績效評價。項目執(zhí)行過程中，由區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門負責日常監(jiān)

督檢查，督促建設單位按照實施進度保質(zhì)保量完成建設任務。市畜牧獸醫(yī)局每年組

織一次項目實施情況中期檢查。項目結(jié)束時，市畜牧獸醫(yī)局指導各區(qū)畜牧獸醫(yī)管理

部門開展績效考核自查自評工作，市農(nóng)委會同市財政局隨機挑選1-2個區(qū)進行績效

評價抽查，重點評價項目社會效益情況。市財政局可委托中介機構(gòu)對資金使用情況

進行檢查，同時在政策到期后組織開展財政政策評估，根據(jù)評估效果確定政策延期

或退出。

第十六條對弄虛作假或擠占、挪用、套取財政資金等行為，一經(jīng)查實，立

即責令改正，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定依法依

紀追究責任。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。