臺(tái)灣重案錄

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公

室關(guān)于加強(qiáng)涉臺(tái)商事案件調(diào)處工作的意見

文章屬性

?【制定機(jī)關(guān)】江蘇省高級(jí)人民法院,江蘇省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室

?【公布日期】2011.03.21

?【字號(hào)】蘇高法〔2011〕141號(hào)

?【施行日期】2011.03.21

?【效力等級(jí)】地方司法文件

?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

?【主題分類】調(diào)解

正文

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室

關(guān)于加強(qiáng)涉臺(tái)商事案件調(diào)處工作的意見

蘇高法〔2011〕141號(hào)

（2011年3月21日）

為充分發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接機(jī)制在有效化解涉臺(tái)商事糾紛中的積極作用，根據(jù)《最高

人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于建立

健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》、《江蘇省高級(jí)人民法

院關(guān)于深入推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見》、《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于調(diào)解協(xié)議

司法確認(rèn)程序若干問(wèn)題的意見》，制定本意見。

一、一般規(guī)定

第一條人民法院可以對(duì)特殊的涉臺(tái)商事案件在正式立案前委托臺(tái)灣事務(wù)辦公

室（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)辦）進(jìn)行調(diào)解，也可以在案件審理過(guò)程中委托臺(tái)辦進(jìn)行調(diào)解或者邀

請(qǐng)臺(tái)辦協(xié)助調(diào)解。

第二條委托或者邀請(qǐng)臺(tái)辦進(jìn)行調(diào)解的涉臺(tái)商事案件，包括當(dāng)事人一方或多方

為臺(tái)灣自然人、法人、其他組織以及臺(tái)商投資企業(yè)的商事案件。

第三條人民法院委托或者邀請(qǐng)臺(tái)辦調(diào)解涉臺(tái)商事案件，遵循當(dāng)事人自愿原

則。

臺(tái)辦的調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正中立原則，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益。

第四條人民法院委托或者邀請(qǐng)臺(tái)辦調(diào)解涉臺(tái)商事案件，應(yīng)當(dāng)向臺(tái)辦出具委托

函或者邀請(qǐng)函。

第五條人民法院與臺(tái)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，充分發(fā)揮臺(tái)辦的協(xié)調(diào)作

用，加強(qiáng)涉臺(tái)商事糾紛調(diào)處工作，做到及早化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

二、調(diào)解員的選任和回避

第六條人民法院、臺(tái)辦應(yīng)當(dāng)共同不字的成語(yǔ) 研商確定調(diào)解員名冊(cè)。調(diào)解員由臺(tái)辦工作人

員擔(dān)任，也可以由臺(tái)辦推薦的臺(tái)商代表?yè)?dān)任。

調(diào)解員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，品德良好，責(zé)任心強(qiáng)；

（二）具備一定的法律知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

臺(tái)商擔(dān)任調(diào)解員的，還應(yīng)當(dāng)擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，在臺(tái)商中具有一定聲望。

涉臺(tái)商事案件可指定兩名以上調(diào)解員，調(diào)解員由人民法院和臺(tái)辦從調(diào)解員名冊(cè)

中選定。

第七條臺(tái)辦應(yīng)當(dāng)在接到人民法院出具的委托函或者邀請(qǐng)函后三個(gè)工作日內(nèi)確

定調(diào)解員名單，并通知人民法院，由人民法院在三個(gè)工作日內(nèi)通知各方當(dāng)事人并告

知是否申請(qǐng)回避等相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

第八條調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)；當(dāng)事人也有權(quán)以

口頭或者書面形式申請(qǐng)回避，并說(shuō)明理由：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬的；

（二）與本案當(dāng)事人有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的；

（四）有其他違反職業(yè)道德準(zhǔn)則的行為，可能影響案件公正處理的。

調(diào)解員是否回避由人民法院決定。訴前委托臺(tái)辦調(diào)解的，調(diào)解員是否回避由人

民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室審查決定；訴中委托或者邀請(qǐng)臺(tái)辦調(diào)解的，調(diào)解員是否

回避由人民法院審判業(yè)務(wù)部門審查決定。在人民法院作出決定前，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)暫停

參與案件調(diào)解工作。人民法院決定調(diào)解員回避的，臺(tái)辦應(yīng)當(dāng)在接到通知后三個(gè)工作

日內(nèi)重新確定調(diào)解員。

第九條臺(tái)辦重新確定調(diào)解員后，應(yīng)當(dāng)梁詠琪身高 及時(shí)將調(diào)解員名單書面告知人民法院，

人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面告知當(dāng)事人。

第十條調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中有權(quán)查閱可以公開的相關(guān)案件材料。審判人員應(yīng)

當(dāng)向調(diào)解員介紹案件基本情況及相關(guān)法律知識(shí)，調(diào)解員也可以隨時(shí)向?qū)徟腥藛T了解

案件情況及相關(guān)法律知識(shí)。

調(diào)解員對(duì)于人民法院、臺(tái)辦或者當(dāng)事人要求保密的涉案信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義

務(wù)。

三、訴前委托調(diào)解

第十一條尚處于立案審查階段的涉臺(tái)商事案件，各方當(dāng)事人愿意接受臺(tái)辦訴

前調(diào)解的，人民法院可以暫時(shí)不予立案，并委托臺(tái)辦進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人明確表示不

接受臺(tái)辦訴前調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案。

第十二條委托臺(tái)辦進(jìn)行訴前調(diào)解的，由人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室登記、

編色眼識(shí)人 立專門案號(hào)，并填寫委托函，將委托函及相關(guān)訴訟材料一并移送至臺(tái)辦。

臺(tái)辦組織訴前調(diào)解，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范制作調(diào)解筆錄和書面工作報(bào)告，真實(shí)完整地

反映調(diào)解過(guò)程及其結(jié)果。

第十三條經(jīng)臺(tái)辦組織訴前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面調(diào)

解協(xié)議，并簽字蓋章確認(rèn)。

第十四條經(jīng)臺(tái)辦組織訴前調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議且不要求人民法院出具

民事調(diào)解書或者確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，臺(tái)辦應(yīng)將調(diào)解協(xié)議原件及有關(guān)材料移送人民

法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室登記備案；當(dāng)事人要求人民法院出具調(diào)解書或者申請(qǐng)確認(rèn)

調(diào)解協(xié)議效力的，臺(tái)辦應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議原件武漢周邊一日游 及有關(guān)材料移送人民法院訴調(diào)對(duì)接工作

辦公室立案后移送審查。

臺(tái)辦組織訴前調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料移送

人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室登記備案，由其移送立案部門立案審理。

第十五條人民法院審理確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便、快捷的原

則。對(duì)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力案件優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

人民法院經(jīng)審查后確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效的，直接出水浴法烤蛋糕 具調(diào)解書或者制作確認(rèn)決定

書：調(diào)解協(xié)議具有《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序若干問(wèn)題的意

見》第二十一條、第二十二條規(guī)定情形之一的，人民法院不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。

人民法院經(jīng)審查對(duì)調(diào)解協(xié)議效力不予確認(rèn)，當(dāng)事人同意臺(tái)辦繼續(xù)調(diào)解的，由臺(tái)

辦繼續(xù)調(diào)解；當(dāng)事人不同意臺(tái)辦繼續(xù)調(diào)解的，由人民法院立案部門立案后移送審判

業(yè)務(wù)部門審理。

第十六條臺(tái)辦訴前調(diào)解一般不超過(guò)二十個(gè)工作日。調(diào)解期間未達(dá)成調(diào)解協(xié)議

的，各方當(dāng)事人均同意由臺(tái)辦繼續(xù)調(diào)解的，可以繼續(xù)組織調(diào)解并履行手續(xù)。

四、訴中委托或者邀請(qǐng)調(diào)解

第十七條在審理涉臺(tái)商事案件過(guò)程中，有下列情形之一的，人民法院可以在

征得各方當(dāng)事人同意的情況下，委托臺(tái)辦進(jìn)行調(diào)解或者邀請(qǐng)臺(tái)辦協(xié)助調(diào)解：

（一）案情相對(duì)特殊、復(fù)雜或者當(dāng)事人之間矛盾易激化的；

（二）當(dāng)事人具有調(diào)解意愿或者申請(qǐng)人民法院委托、邀請(qǐng)臺(tái)辦調(diào)解的；

（三）其他人民法院認(rèn)為需要委托或者邀請(qǐng)臺(tái)辦協(xié)助調(diào)解的。

第十八條委托臺(tái)辦調(diào)解的，人民法院審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉臺(tái)當(dāng)事人身份以

及委托代理手續(xù)進(jìn)行審查，出具委托函，連同必要的案件材料一并移送訴調(diào)對(duì)接工

作辦公室備案登記，由其移送至臺(tái)辦。

第十九條臺(tái)辦接卡通娃娃頭像 受委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)解工作，并依法規(guī)范制作調(diào)

解筆錄和書面工作報(bào)告，真實(shí)完整地反映調(diào)解過(guò)程及其結(jié)果。

第二十條經(jīng)臺(tái)辦組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面調(diào)

解協(xié)議，并由各方當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。

臺(tái)辦應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議原件、調(diào)解筆錄、工作報(bào)告等有關(guān)材料于三個(gè)工作日內(nèi)移

送法院。

第二十一條當(dāng)事人經(jīng)臺(tái)辦組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議并向人民法院申請(qǐng)撤訴或者

要求以調(diào)解結(jié)案的，由人民法院審判業(yè)務(wù)部門審查決定是否出具裁定書或者調(diào)解

書。

人民法院審判業(yè)務(wù)部門經(jīng)審查對(duì)調(diào)解協(xié)議效力不予確認(rèn)、當(dāng)事人同意臺(tái)辦繼續(xù)

調(diào)解的，由臺(tái)辦繼續(xù)調(diào)解并履行手續(xù)；當(dāng)事人不同意臺(tái)辦繼續(xù)調(diào)解的，由人民法院

審判業(yè)務(wù)部門繼續(xù)審理。

第二十二條訴中委托臺(tái)辦調(diào)解，一過(guò)冬吃什么 般不超過(guò)二十個(gè)工作日。調(diào)解期間未達(dá)成

調(diào)解協(xié)議，各方當(dāng)事人均同意由臺(tái)辦繼續(xù)調(diào)解的，可以繼續(xù)組織調(diào)解，但應(yīng)當(dāng)由當(dāng)

事人協(xié)商確定繼續(xù)調(diào)解的期限并履行手續(xù)。

臺(tái)辦未能在規(guī)定期限內(nèi)促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書，并將

調(diào)解終結(jié)書、調(diào)解筆錄、調(diào)解工作報(bào)告于三個(gè)工作日內(nèi)移送人民法院訴調(diào)對(duì)接工作

辦公室登記備案，由其將有關(guān)材料及時(shí)移送審判業(yè)務(wù)部門。

第二十三條邀請(qǐng)臺(tái)辦協(xié)助調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)出具邀請(qǐng)函。臺(tái)辦接受邀請(qǐng)

的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定調(diào)解員協(xié)助人民法院開展調(diào)解工作。

邀請(qǐng)臺(tái)辦協(xié)助調(diào)解但未能促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院審判業(yè)務(wù)部門

應(yīng)當(dāng)及時(shí)終結(jié)邀請(qǐng)調(diào)解工作，并制作相應(yīng)工作筆錄，同時(shí)告知人民法院訴調(diào)對(duì)接工

作辦公室登記備案。

第二十四條訴中委托或者邀請(qǐng)調(diào)解不成，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)開庭審理，

并將裁判結(jié)果通報(bào)臺(tái)辦，共同做好當(dāng)事人矛盾化解和息訴罷訪工作。

第二十五條訴中委托或者邀請(qǐng)調(diào)解的，案件審理期限按照人民法院有關(guān)案件

審理期限的管理規(guī)定予以扣除。

五、其他

第二十六條人民法院和臺(tái)辦應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)同化解各類涉臺(tái)

商事糾紛。

人民法院應(yīng)當(dāng)選派審判業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的審判人員對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培

訓(xùn)。

第二十七條省法院與省臺(tái)辦應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)在涉臺(tái)商事案件調(diào)解工作中成績(jī)突出

的基層單位和調(diào)解員進(jìn)行表彰。