兼顧“寡”和“均”

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兼顧“寡”和“均”

作者：姚杰

來源：《新湘評論·上半月》2014年第08期

“不患寡而患不均”出自《論語·季氏》第十六篇。這是孔子治國安邦的政治理想。“寡”和

“均”一直寄托著人們對國家治理的思考和預期。長期以來，我國扶貧開發也存在著“寡”和“均”

的問題。現在，國家提出了精準扶貧戰略，更應該突出重點，在“寡”和“均”上注意統籌兼顧，

做到“患寡亦患不均。”

挖掘產業之能。這是扶貧開發中“患寡亦患不均”的治本之策。我國實施扶貧政策已有30

多年，貧困地區基礎設施明顯改善，老百姓溫飽問題也基本解決，但有些地方就是走不出貧困

的怪圈。究其原因，主要是沒有形成持續穩定的支柱產業。習近平總書記指出：“貧困地區發

展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能

回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題。一個地方必須有產業，有勞

動力，內外結合才能發展。”這段話高屋建瓴，一針見血，正中要害。當前貧困地區發展滯后

的根本原因在于沒有產業，下一步的出路也在于發展產業。“謀先事則昌。”我們要立足貧困地

區的自然生態條件，做好招商引資的文章，把資金吸引過來，把項目開發起來，扎實挖掘貧困

地區的發展潛力，用產業支撐起扶貧開發，切實提升貧困地區的內生動力。

調動社會之力。這是扶貧開發中“患寡亦患不均”的關鍵一招。扶貧是系統工程，既要政府

主導，也要社會參與，二者相互依存，相互影響。30多年的實踐表明，政府一直是扶貧開發

的主角，發揮社會力量還遠遠不夠。當前，扶貧開發工作已到了啃“硬骨頭”、 “深水區”、打

“攻堅戰”的重要時期，在政府的帶動下，必須充分發揮社會扶貧的重要作用，形成專項扶貧、

行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的工作格局。特別是應創新社會參與扶貧機制，采取多種幫扶

形式，積極鼓勵和引導民營企業、社會團體、民間組織、慈善機構或個人開展社會扶貧，努力

營造全社會關心、支持、參與扶貧開發的良好氛圍。

關注特困之需。這是扶貧開發中“患寡亦患不均”的根本舉措。“一方有難八方支援。”現

在，我們注重的還是物質扶貧。只要是資金和物資來了，就你有我有大家有，把資金實物合理

分配好，濟困解危。然而，隨著經濟社會發展水平的提高，扶貧工作不能簡單地囿于這種面上

的扶貧濟困，需要突破傳統觀念，創新扶貧的思路和舉措。習近平總書記強調指出：實施精準

扶貧“既要整體聯動、有共性的要求和措施，又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶。”

在注重搞好普通的、面上的扶貧開發工作的同時，更多地把目光瞄準那些身殘智障、久病無醫

的城鄉特殊困難人群。他們不僅收入低下，而且文化教育、醫療衛生都有明顯缺失，甚至精神

心理都受到創傷，需要更多針對性的、深入人心的專業幫扶，比如殘疾兒童教育、心理輔導

等。通過這些幫扶，讓這些特殊貧困人群重新煥發積極生活心態，即所謂“賦能”。這種扶貧，

就要求立足全社會，整合配置各方面的資源和需求，進行供需對接，均衡分配。