大學會計委派制實施辦法模板

大學會計委派制實施辦法

為規范和加強學校財務管理，保證會計信息質量，完善

會計監督機制，根據上級有關文件精神，結合學校實際情況，

特制定本辦法。

第一條 會計委派是學校對下屬獨立核算單位實行會計

監督的具體形式，其目的是加強學校對各級財務管理的有效

領導和監管，促進學校財務管理更好地與公共財政體制、現

代大學制度相適應。

第二條 學校下屬獨立核算單位經學校批準同意單獨設

置財務機構的，其財務機構負責人實行學校會計委派，并納

入學校計劃財務處（以下簡稱計財處）統一管理。

第三條 受委派財務負責人應符合以下任職條件：

（一）具有財經、管理類等相關專業本科及以上學歷，

或中級以上財經類專業技術職稱，熟悉并掌握國家有關財經

政策法規和管理規章制度，具有較強的綜合管理能力和組織

協調能力；

（二）堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和學校的指

示、決定、決議；

（三）有強烈的事業心和責任感，顧全大局，作風正派，

團結；

（四）身體健康。

- 1 -

第四條 委派的財務負責人原則上由學校按照全員競爭

選拔辦法聘任，特殊情況下由學校直接任命。選拔聘任的程

序是：

（一）公布需要委派的校內獨立核算單位財務負責人崗

位，公開報名，競爭上崗；

（二）通過自我推薦和民主推薦相結合的方式，確定參

加競爭上崗面試人選；

（三）通過對應聘人選的面試、評議，確定競爭上崗對

象，并公示；

（四）經公示，群眾無反映或所反映問題經核實不影響

使用的，則任用；

（五）受委派財務負責人的任用由校計財處、人事處和

被委派單位負責人聯合提名，董事會任命。

第五條 受委派財務負責人的編制納入學校計財處，由

計財處統一領導。相關工資福利待遇保留在學校，由學校全

額發放，不享受被委派單位的任何相關福利待遇。受委派財

務負責人的級別定為主管級，但委派期間的職級津貼可上浮

一級。委派期結束后，經過學校考核回學校計財處工作或由

學校統一調配。

第六條 受委派財務負責人的委派期與學校職員輪崗期

一致，一個聘期為三年，嚴格執行輪崗，一般在同一單位的

財務負責人崗位上連續任職不超過兩個聘期。

- 2 -

第七條 受委派財務負責人的崗位職責：

（一）認真貫徹執行國家有關的方針政策、財經法律、

法規和學校的財經制度及各項決策，具體管理所在單位的財

務、會計工作；

（二）依法進行會計核算，實行會計監督；

（三）建立健全所在單位財務規章制度；

（四）參與擬定所在單位年度財務預算、決算方案和財

務收支計劃，考核、分析預算及財務計劃的執行情況；

（五）參與所在單位的重要經濟問題安排的論證、決策

與管理，參加涉及財務問題的會議；

（六）監督所在單位資金運作、財務收支活動和國家財

政、稅收、財務等方面的執行情況；

（七）對所在單位違反法律、法規、制度和可能在經濟

上造成損失、浪費的行為，受委派財務負責人應予制止或糾

正，制止或糾正無效，可向所在單位負責人提出書面處理意

見，同時在七日內書面報告學校計財處；

（八）對未能發現和制止所在單位嚴重違反財經法律、

法規的，承擔相應的行政責任或法律責任；

（九） 定期向學校計財處提供客觀真實的所在單位財

務資料和分析報告，并對所提供的會計資料的真實性、合法

性、完整性負責；

（十）學校計財處安排的其它工作。

- 3 -

第八條 所在單位發生與財務相關的重大事項，委派財

務負責人應及時報告學校計財處，計財處報告學校主要領導。

重大事項是指：

（一）出現嚴重違反財經紀律和法規的事項；

（二）大額資金集中支出使用；

（三）資金運作上出現突發性事項；

（四）涉及大多數教職工利益的財經決策事項；

（五）重大財經政策的出臺。

第九條 受委派財務負責人的工作考核以學校計財處為

主，會同學校審計處和所在單位進行。考核內容包括：

（一）所在單位財務制度建設與健全情況；

（二）財經法規和紀律執行情況；

（三）所在單位預決算的安排、管理和控制情況；

（四）日常會計核算的規范化情況；

（五）財務監督職能的履行情況；

（六）重大事項報告制度的執行情況；

（七）思想政治情況；

（八）對所在單位整體發展的認識和推動情況；

（九）師生評價反映。

第十條 本辦法由計財處、人事處負責解釋。原有規定

與本辦法不符的，以本辦法為準。

第十一條 本辦法自公布之日起施行。

- 4 -

大學校園施工管理暫行辦法

為加強校園管理，保護校園綠化、環境衛生及校產設施

設備，維護校容校貌和校園秩序，避免因施工造成破壞和浪

費，特制定本辦法：

第一條 凡經學校資產部門批準進校園施工的單位，要

持中標合同、施工方案、保證金票據等相關材料到后勤管理

處填寫《大學校園施工許可登記》備案，允許后方可施工；

資產部門有義務在簽訂合同時，向施工單位提供《大學校園

施工管理暫行辦法》一份。

第二條 施工單位要嚴格遵守學校各項規章制度，服從

管理。施工單位開工前，需持合同、施工方案、防火預案到

保衛處辦理進場人員出入證，并提供施工人員名冊、身份證

復印件、手機號碼等信息。

第三條 施工單位在施工現場需設立是施工公式牌，內

容項目內容、工期及校園施工許可。

第四條 施工單位必須依據施工方案中提供的施工圖紙

驚醒施工，如方案有變動，需得到后勤管理處的同意。

第五條 施工過程中，后勤管理處有權協助牽頭單位做

好施工監督管理工作，保衛處有權監督施工單位的安全生產

工作。施工單位有義務配合后勤管理處、保衛處等部門做好

各項檢查工作。

- 5 -

第六條 施工要遵守行業技術標準、規范，消除安全隱

患；施工過程要遵守成品保護規則，愛護校產設施，注意保

護電井、水井、通訊線路等各種設施。

第七條 工程結束后，后勤管理處將參與工程驗收工作，

檢查因施工破壞的校產設施，并限期恢復原貌。對破壞的道

路、綠地須經一個雨季的沉降周期，經校園管理部門和施工

管理人員驗收合格后，施工保證金方可全部退回。如有未恢

復原貌或恢復未達到要求的，則從保證金中扣除相應的恢復

費用。

第八條 進校施工涉及用水用電，應在施工前與后勤管

理處節能管理科和水電管理科對接掛表收費事宜。

第九條 校園內的樹木未經許可不得隨意移植和砍伐，

確因施工需要移植和砍伐的必須經校方校園管理部門同意

并上報市政城管部門審批；未經審批私自進行移植和砍伐，

出現一切后果，由乙方承擔。

第十條 回填用土禁用建筑垃圾，綠地要以綠化專用土

回填，回填中如有磚頭、瓦塊、廢料、垃圾必須清除干凈。

第十一條 施工過程中產生的建筑垃圾要及時清理外運，

禁止私自投放到校園里。牽頭部門有責任協調乙方配合后勤

管理處的監督和管理。對不能及時處理并對校園環境產生影

響的，由后勤管理處雇人雇車進行清理，產生的費用由乙方

承擔。

- 6 -

第十二條 住宅區施工時，不干擾住戶；教學區施工不

得影響教學秩序；生活區施工，不能影響學生休息；樓內施

工垃圾、廢料要現場裝袋及時外運，不得高空拋撒。

第十三條 施工車輛要按學校規定路線和車速行駛，教

學區域禁止鳴笛；禁止履帶式車輛直接在路面行駛；凡運砂、

石、煤等散流物品的車輛，要封閉嚴密，不得沿路流灑。

第十四條 施工人員需要居住在校內的按暫住人口管理，

施工單位有責任對施工人員搞好安全教育，規定施工人員的

活動范圍，禁止隨意出入其他樓宇。施工人員住處周圍要保

持干凈，不得隨意亂倒污水、污物和生活垃圾，不得隨地大

小便。產生的生活垃圾要自行外運處理，如需學校代為處理

要交納一定的垃圾處理費。

第十五條 校園內施工要嚴格執行建筑行業的施工現場

“五要、五不準”的管理標準。五要：工地入口要鋪修；工

地要有圍墻遮擋；暫設工程要設活動房；對樹木、綠地要有

保護設施；排放到下水管道的污水要過濾。五不準：不準在

道路上作業；不準在道路上堆垃圾、殘土和建筑材料；不準

私自占用綠地或損壞樹木；不準往道路上排污水、灑漏砂漿、

帶泥土；不準損壞校園設施和周圍環境。

第十六條 校園內施工要嚴格執行“文明施工六條標準”：

（一）要嚴格按批準日期、面積、位置施工，不得改變

和超期超占道路；

- 7 -

（二）要有計劃堆料，堆放整齊，做到磚成垛、石成方、

砂子及河流石用圍墻擋好；

（三）暫設要搞好，活動房工程完工后立即拆除，不準

轉讓或改變用途；

（四）施工殘土日清，不準堆在人行道上，完工后及時

回填，恢復原樣；

（五）施工中要保護好校園設施，如有損壞要按價理賠，

工程完工后，做到工完場清；

（六）做好現場文明施工，保護周圍公共設施及環境衛

生。

第十七條 未取得學校施工許可或施工過程中不遵守校

方管理規定的，學校有權停止其施工，待施工單位整改后方

可重新復工。

第十八條 突發事件或緊急事項的施工，以保障學校正

常教學學習生活為主，施工許可可相繼補齊。

第十九條 本辦法解釋權歸后勤管理處。

第二十條 本辦法從發布之日起執行。

大學教職工申訴處理辦法

第一章 總則

第一條 為切實維護教職工合法權益，保障和監督學校

各二級單位依法行使管理職權，促進學校管理工作的制度化、

- 8 -

規范化，構建和諧校園，根據《教師法》《事業單位人事管

理條例》《事業單位工作人員申訴規定》等有關法律、法規、

規章和《大學章程》規定，制定本辦法。

第二條 本校正式編制教職工對學校各二級單位作出

的涉及本人的人事處理不服的，應當先向原處理單位申請復

核；對復核結果不服的，可以依照本辦法向學校提出申訴；

對申訴處理決定不服的，可以依照《事業單位工作人員申訴

規定》向有管轄權的上級管理部門提出申訴。

對學校作出的涉及本人的人事處理不服的，可以向學校

申請復核；也可以依照《事業單位工作人員申訴規定》向有

管轄權的上級管理部門提出申訴。

第三條 申訴應當由教職工本人申請。本人喪失行為能

力、部分喪失行為能力的，可以由其近親屬或監護人代為申

請。

第四條 教職工提出申訴，應當依法行使權利，以事實

為依據，不得捏造事實，誣告、陷害他人。

學校處理教職工申訴，應當堅持合法、公正、公平、及

時和不得加重對申訴人處理的原則，依照規定的權限、條件

和程序進行。

申訴期間不停止人事處理的執行。

第二章 組織機構

第五條 學校成立教職工申訴處理委員會（以下簡稱申

- 9 -

訴處理委員會），下設辦公室，辦公室設在校工會。

第六條 申訴處理委員會委員由學校領導、校工會、監

察處、學校辦公室、人事處、財務處、教務處、社科（科技）

處、研究生處等部門負責人、教職工代表和法律專家等組成。

申訴處理委員會設主任、副主任各一名，主任由學校領導擔

任，副主任由校工會擔任，委員會副主任同時兼任申訴處理

委員會辦公室主任。

申訴處理委員會委員中的教職工代表和法律專家由校

工會推薦。

第七條 申訴處理委員會的職責是：

（一）審議申訴人的申訴請求，決定是否受理申訴人的

申訴；

（二）對申訴事項進行相關調查；

（三）審理申訴案件，并作出處理決定；

（四）向申訴人和原處理單位送達申訴處理決定書；

（五）監督申訴處理決定的執行。

第三章 申訴申請與受理

第八條 教職工對涉及本人的下列人事處理的復核結

果不服，可以向申訴處理委員會提出申訴：

（一）處分；

（二）清退違規進人；

（三）不予獎勵或撤銷獎勵；

- 10 -

（四）考核定為基本合格或者不合格；

（五）未按國家規定確定或者扣減工資福利待遇；

（六）崗位評聘；

（七）法律、法規、規章、學校制度規定可以提出申訴

的其他事項。

第九條 教職工應當在收到復核決定之日起三十日以

內，向申訴處理委員會提出申訴。

第十條 申訴人應當提交書面申請，并提交兩份副本，

同時提交原人事處理決定、復核決定等材料的復印件。申請

書可以通過當面提交、郵寄或者傳真等方式提交。

第十一條 申請書應當載明下列內容：

（一）申訴人的姓名、出生年月、單位、崗位、政治面

貌、聯系方式、電子郵箱、住址及其他基本情況；

（二）原處理單位和復核單位的名稱、地址、聯系方式；

（三）申訴的事項、理由和要求；

（四）申請日期；

（五）申訴人本人簽名。

第十二條 申訴處理委員會辦公室應當對申訴人提交

的申請書是否符合受理條件進行審查，在接到申請書之日起

十五日以內，作出受理或者不予受理的決定，并以書面形式

通知申訴人。不予受理的，應當說明理由。

第十三條 符合以下條件的申訴，應予受理：

- 11 -

（一）申訴人符合本辦法規定的人員范圍；

（二）申訴事項屬于本辦法規定的受理范圍；

（三）在規定的期限內提出；

（四）屬于學校人事管轄范圍；

（五）材料齊備。

凡不符合上述條件之一的，不予受理。申請材料不齊備

的，應當一次性告知申訴人所需補正的全部材料，申訴人應

當在被告知所需補正材料之日起七日以內補正材料，申訴人

依照要求和期限補正全部材料的，應予受理。

第十四條 在處理決定作出前，申訴人可以以書面形式

提出撤回申訴的申請。

申訴處理委員會辦公室在接到申訴人關于撤回申訴的

書面申請后，可以決定終結申訴處理工作。

終結申訴處理決定應以書面形式告知申訴人、原處理單

位和復核單位。

第四章 審理與決定

第十五條 申訴處理委員會負責審理案件。負責審理案

件的總人數應當為單數，且不少于三人。

申訴處理委員會應當自決定受理申訴申請之日起六十

日內作出處理決定。案情復雜的，可以適當延長，但是延長

期限不得超過三十日。

申訴處理委員會有權要求有關單位提交答辯材料，有權

- 12 -

對申訴事項進行相關調查。

調查應當由申訴處理委員會指派兩名以上工作人員進

行，接受調查的單位或者個人有配合調查的義務，應當如實

提供情況和證據。

第十六條 申訴處理委員會應當根據調查情況對下列

事項進行審議：

（一）原人事處理認定的事實是否存在、清楚，證據是

否確實充分；

（二）原人事處理適用的法律、法規、規章和有關規定

是否正確；

（三）原人事處理的程序是否符合規定；

（四）原人事處理是否顯失公正；

（五）被申訴單位有無超越或者濫用職權的情形；

（六）其他需要審議的事項。

申訴處理委員會可以組織申訴人和被申訴單位進行公

開聽證，申訴人和被申訴單位有權在聽證中進行陳述和申辯。

第十七條 申訴處理委員會應當依照客觀公正和少數

服從多數的原則，提出審理意見。

第十八條 申訴處理委員會應當區別不同情況，作出下

列申訴處理決定：

（一）原人事處理認定事實清楚，適用法律、法規、規

章和有關規定正確，處理恰當、程序合法的，維持原人事處

- 13 -

理；

（二）原人事處理認定事實不存在的，或者超越職權、

濫用職權作出處理的，責令原處理單位撤銷原人事處理，重

新處理；

（三）原人事處理認定事實清楚，但認定情節有誤，或

者適用法律、法規、規章和有關規定有錯誤的，或者處理明

顯不當的，責令原處理單位變更原人事處理；

（四）原人事處理認定事實不清，證據不足，或者違反

程序和權限的，責令原處理單位重新處理。

第十九條 作出申訴處理決定后，應當制作申訴處理決

定書。申訴處理決定書應當載明下列內容：

（一）申訴人的姓名、出生年月、單位、崗位及其他基

本情況；

（二）原處理單位的名稱、地址、聯系方式、人事處理

和復核決定所認定的事實、理由及適用的法律、法規、規章

和有關規定；

（三）申訴的事項、理由及要求；

（四）申訴處理認定的事實、理由及適用的法律、法規、

規章和有關規定；

（五）申訴處理決定；

（六）作出決定的日期；

（七）其他需要載明的內容。

- 14 -

申訴處理決定書應當加蓋申訴處理委員會印章。

第二十條 申訴處理決定書應當及時送達申訴人和原

處理單位，并依照下列規定送達：

（一）直接送達原處理單位，單位負責人在送達回證上

簽字或者蓋章，簽收日期為送達日期；

（二）直接送達申訴人本人，申訴人在送達回證上簽名

或者蓋章，簽收日期為送達日期；通過電子郵箱送達的，以

電子郵件到達申訴人指定郵箱時為送達日期。

（三）申訴人本人不在的，可以由其同住的具有完全民

事行為能力的近親屬在送達回證上簽名或者蓋章，視為送達，

簽收日期為送達日期；

（四）申訴人或者其同住的具有完全民事行為能力的近

親屬拒絕接收或者拒絕簽名、蓋章的，送達人應當邀請有關

人員到場，見證現場情況，由送達人在送達回證上記明拒收

事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將處理決定

留在申訴人的住所或者所在單位，視為送達。送達人、見證

人簽名或者蓋章日期為送達日期；

（五）直接送達確有困難的，可以郵寄送達。以回執上

注明的收件日期為送達日期。申訴人拒收郵件的，視為送達。

第二十一條 人事處應當將申訴處理決定書存入申訴

人的個人檔案。

第五章 執行與監督

- 15 -

第二十二條 申訴處理決定應當在處理決定作出之日

起三十日以內執行完畢。

第二十三條 除維持原人事處理外，原處理單位應當在

申訴處理決定執行期滿之日起三十日以內將重新處理情況

報申訴處理委員會辦公室備案。

原處理單位逾期不執行的，申訴人可以向申訴處理委員

會提出執行申請，申訴處理委員會應當責令原處理單位執行。

對教職工人事處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名

譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟

損失的，應當根據有關規定給予理賠。

第二十四條 申訴處理工作人員有下列情形之一的，應

當提出回避申請：

（一）與申訴人或者原處理單位、復核單位主要負責人、

承辦人員有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系或

者近姻親關系的；

（二）與原人事處理及案件有利害關系的；

（三）與申訴人或者原處理單位、復核單位主要負責人、

承辦人員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

有前款規定的情形的，申訴人、與原人事處理及案件有

利害關系的教職工或者其他單位有權要求其回避。

申訴處理工作人員的回避由申訴處理委員會主任決定。

回避決定作出前，相關人員應當暫停參與案件的調查和審理。

- 16 -

第六章 附則

第二十五條 本辦法由申訴處理委員會負責解釋。

第二十六條 校內其他人員提出申訴的，參照本辦法執

行。

第二十七條 本辦法經學校教職工代表大會討論通過，

自頒布之日起施行。

- 17 -