唐山的城市規(guī)劃與發(fā)展

唐山的城市規(guī)劃與發(fā)展

系名稱：管理系 專業(yè)名稱：工程管理 學(xué)生姓名：張川 指導(dǎo)教師：王力忠

【摘要】

：唐山是我國(guó)近代發(fā)展起來(lái)的工業(yè)城市，1976年的唐山大地震改變了城市自發(fā)形成的狀態(tài)，

震后的規(guī)劃對(duì)唐山的城市布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大有效的調(diào)整，有效解決了城市發(fā)展存在的種種問題。而今，

建設(shè)了唐山市鳳凰新城、南湖生態(tài)城、空港城和曹妃甸生態(tài)城。

【關(guān)鍵詞】

：區(qū)域 系統(tǒng) 整體 綜合 動(dòng)態(tài)

Abstract:

Tangshan is an industrial city developed in neoteric China ,An earthquake in 1976 had changed the city's

spontaneously formed the earthquake in Tangshan the new city’s planning had adjustedthe

structure of the city , solved the previous existing problems in the development of the city. In order to adapt to

the new development trend of tianjin tang area tangshan city and long-term development needs, optimize the

allocation of resources and coordination of urban and rural construction, realizes the society, economy,

population, resource, environment of sustainable development, the construction of tangshan phoenix new town,

south lake eco-city, airport city and the caofeidian eco-city.

Key words

: region system whole integrated dynamic

【正文】：

城市定位與發(fā)展

唐山是傳統(tǒng)的資源型城市，煤炭、鐵礦等資源帶動(dòng)著當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展，包括陶瓷、發(fā)電、冶金、建

材、機(jī)車車輛等。但是為適應(yīng)京津唐地區(qū)新的發(fā)展形勢(shì)和唐山城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，開始由向旅游型城市的轉(zhuǎn)型。

一、區(qū)域

唐山地震后，立足唐山，以唐山市區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)。 一方面唐山是中國(guó)近代工業(yè)的搖籃，原地

重建利于保持其歷史特色；而且可以盡可能地利用原有城市基礎(chǔ)設(shè)施，減少征地、遷移的巨額投資，

節(jié)約土地；同時(shí)唐山有著優(yōu)越的地理位置，地處華北平原東部，南臨渤海，北依燕山，西北距北京

180公里,西南距天津120公里，其發(fā)展帶動(dòng)冀東地區(qū)發(fā)展,對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著重要作用。

城市規(guī)劃區(qū)及有關(guān)稱謂 ：

1、市域：唐山市行政轄區(qū)，面積13472平方公里。

2、城市市區(qū)和濱海新區(qū)（海港開發(fā)區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)），面積3958平方公里。

3、主城區(qū)：包括中心城區(qū)、豐潤(rùn)城區(qū)和古冶城區(qū)。

4、中心城區(qū)：包括路南區(qū)和路北區(qū)的城市建成區(qū)部分、豐南城區(qū)、開平城區(qū)。即由京沈高速、津

唐高速、唐港高速和西外環(huán)高速共同構(gòu)成的“O”型環(huán)城高速公路區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)。

新時(shí)期的唐山規(guī)劃從整個(gè)京

津唐區(qū)域乃至整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)

環(huán)境來(lái)考慮和研究，作為整個(gè)

區(qū)域規(guī)劃的一部分，將北京市

的許多重大項(xiàng)目落戶唐山，如

首鋼、大唐電廠等，使唐山成

為京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)疏散和轉(zhuǎn)移的

重要基地。同時(shí)充分利用唐山

豐富的煤炭資源和近海石油、

原鹽資源，圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)

建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以煤化、鹽化和石化為主的重工業(yè)基地和現(xiàn)代化的鋼鐵、能源基地，同時(shí)曹妃甸也因

其優(yōu)越地理?xiàng)l件將建成北方的大港，有機(jī)分散的理論得到了很好的應(yīng)用。唐山就象是北京的衛(wèi)星城，

有利于保護(hù)了北京的環(huán)境和生態(tài)，控制人口規(guī)模

。

二、系統(tǒng)

城市就是一個(gè)開放的系統(tǒng)，由諸多子系統(tǒng)組成。城市規(guī)劃通過(guò)對(duì)各組成要素及其結(jié)構(gòu)的研究，全面

分析城市存在的問題和對(duì)策，從而在整體上對(duì)城市問題提出解決的方案。

（一）城市性質(zhì)

本規(guī)劃確定唐山市的城市性質(zhì)為“河北省經(jīng)濟(jì)中心城

市，環(huán)渤海地區(qū)以能源原材料工業(yè)和新興工業(yè)為主的制

造業(yè)基地”。

（二）城市職能

1、中心城區(qū)：全市的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化

中心。

2、古冶城區(qū)：一般性綜合工業(yè)區(qū)。

3、豐潤(rùn)城區(qū)：以機(jī)械和新興工業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基

地。

4、海港開發(fā)區(qū)：河北省的對(duì)外開放窗口。以出口加工

工業(yè)為主，商貿(mào)、旅游綜合發(fā)展的港口城市。

5、南堡開發(fā)區(qū)：綜合性海洋產(chǎn)業(yè)基地。

6、曹妃甸工業(yè)區(qū)：重型臨港工業(yè)基地。

“一區(qū)一帶”的空間分布形態(tài)，“雙三角”的核心空間

網(wǎng)絡(luò)。

“一區(qū)”：即“一個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)”（主城區(qū)），包括

中心城區(qū)、豐潤(rùn)城區(qū)和古冶城區(qū)。

“一帶”：即“一條沿海產(chǎn)業(yè)帶”，是以海港開發(fā)

區(qū)、曹妃甸開發(fā)區(qū)和南發(fā)區(qū)為主體，包括沿海的各旅游

區(qū)、鹽田和灘涂養(yǎng)殖等多功能沿海發(fā)展帶。

三、整體

城市是不可分割的有機(jī)整體，只有構(gòu)成整體的各部分彼此協(xié)調(diào)，整體的效能才會(huì)最大，所以局部

服從整體是規(guī)劃中的一個(gè)原則。1982年的調(diào)整方案，奠定了現(xiàn)在唐山市的基本格局：控制中心區(qū)、

縮小新區(qū)、利用路南區(qū)。在規(guī)劃中，唐山重建的一個(gè)重要組成部分是，大企業(yè)從老市區(qū)搬遷至新區(qū)。

但這些愿望實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不容易。啟新水泥廠就是其中最顯著的例子。這個(gè)廠比唐山年長(zhǎng)近50歲，建

立于1889年，位于中心區(qū)的東部。它每天要排放150噸左右的粉塵。在最初的規(guī)劃中，打算將它搬

出。但那時(shí)它是部屬企業(yè)，要它搬有一定的難度。象這樣的大型國(guó)企在唐山很多，而且它們的成立都

早于唐山市。可見，在規(guī)劃中局部與整體的利益沖突屢見不鮮。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)采取一定的強(qiáng)制措施。

否則，城市很難實(shí)現(xiàn)它的合理性規(guī)劃。

四、綜合

規(guī)劃通常要考慮規(guī)劃方案可能引發(fā)的各種后果，并從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面綜合

考慮。唐山是一座以煤礦、陶瓷、發(fā)電、冶金、建材、機(jī)車車輛等工業(yè)為主導(dǎo)的地方性工業(yè)城市。工

業(yè)區(qū)的面積占了全市總面積的一半，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遺留下了污染嚴(yán)重、地面沉降、植被破壞等一大

堆環(huán)境欠賬。立足資源型工業(yè)城市實(shí)際，1976年后的規(guī)劃把創(chuàng)建方向定位在“現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園林城

市”上，努力扭轉(zhuǎn)工業(yè)發(fā)展對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響：那時(shí)北京、上海都還沒有污水處理廠，重建

后的唐山就有了自己的污水處理廠，不再像以前那樣直接將污水排入河里。由于近百年的煤炭開采，

在唐山市區(qū)南部和東部形成了近2400公頃的沉降區(qū)。這些區(qū)域污水垃圾遍地，建筑破敗不堪。唐山

市從1997年開始對(duì)南部沉降區(qū)進(jìn)行了

大規(guī)模整治，利用地震廢墟堆山造景，

利用沉降水面人工造湖，填坑造田23

畝，完成綠化800多公頃。在東部沉降

區(qū)也先后完成綠化130公頃，成為市民

游憩的好去處。

新時(shí)期，規(guī)劃中明確了唐山由工業(yè)

重鎮(zhèn)到國(guó)家園林城市的發(fā)展。

要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，唐山?jīng)]有優(yōu)

勢(shì)，但可以搞出自己的特色：將污染區(qū)

變?yōu)閳@林區(qū)。陡河橫亙?cè)谔粕绞兄行?/span>

區(qū)、東部工業(yè)區(qū)和西部居住區(qū)之間，沿

岸曾有十幾個(gè)排污企業(yè)，河水污染嚴(yán)

重，環(huán)境臟亂不堪。從1999年開始，

唐山市除了加大對(duì)污染企業(yè)的治理整

頓力度外，歷時(shí)4年，在長(zhǎng)達(dá)12公里

的陡河市區(qū)段，完成了37公頃的高水

平綠化建設(shè)，并建成5個(gè)不同風(fēng)格的景

觀園區(qū)，使陡河成了西部居住區(qū)的一條

綠色屏障。

在煤炭、鋼鐵企業(yè)聚集的東部工業(yè)

區(qū)，大力開展庭院、小區(qū)花園式建設(shè)，并在各廠礦企業(yè)之間以及各廠礦企業(yè)內(nèi)部各功能區(qū)之間，設(shè)立

林業(yè)隔離帶，以降低污染、改善區(qū)域環(huán)境，使開灤集團(tuán)、唐鋼煉鐵廠等一大批環(huán)境“欠賬大戶”搖身

一變成為省、市級(jí)園林式單位。

五、動(dòng)態(tài)

1．關(guān)于建筑：唐山重建沒能對(duì)城市規(guī)模、人口、發(fā)展等有一個(gè)很好的預(yù)測(cè)，指導(dǎo)思想不夠解放，

作為一個(gè)城市，1986年底初步完成恢復(fù)建設(shè)的唐山，以當(dāng)時(shí)的城建標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，給人的是耳目一新的

感覺，然而今天看來(lái)重建后的唐山建筑形式單調(diào)，多數(shù)建筑標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，一些房屋不久之后就不得不再

次花費(fèi)人力物力進(jìn)行改造，地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性沒有得到發(fā)揮。別的城市在按現(xiàn)代化的思路發(fā)展，

如果老房子太多，可以拆了再建，但唐山的房子正處于“年輕時(shí)候”，不可能拆遷。但從當(dāng)時(shí)的環(huán)境

出發(fā)，讓唐山人從簡(jiǎn)易的抗震棚里盡快搬出來(lái)是當(dāng)時(shí)的第一要?jiǎng)?wù)，速度是最重要的，所以建筑風(fēng)格也

不可能五花八門。

2．關(guān)于主干道寬度：新華道、建設(shè)路、北新道等道路的當(dāng)時(shí)的規(guī)劃寬度為50米，當(dāng)時(shí)有很多人

表示反對(duì)，因?yàn)橛X得太寬了。但是到了現(xiàn)在，50米的新華道已經(jīng)讓人覺得窄了。誰(shuí)也想不到唐山會(huì)

發(fā)展得這么快。小區(qū)里的道路設(shè)計(jì)也窄了，當(dāng)時(shí)沒有現(xiàn)代交通意識(shí)。因此今天的唐山不得不為了拓寬

道路而大肆拆遷。

3．關(guān)于發(fā)展方向：70年代的規(guī)劃確定了整個(gè)城市將向西北方向發(fā)展，這為城市生產(chǎn)力朝著沿海

地區(qū)推進(jìn)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。曹妃甸工業(yè)區(qū)就是一個(gè)典型。這樣整個(gè)唐山在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)傳統(tǒng)

企業(yè)依賴少了，城市自身發(fā)展的能力和空間也就大了。

【規(guī)劃的總體分析

】

唐山在地震后進(jìn)行重新規(guī)劃，合理地進(jìn)行了功能分區(qū)，引入了“衛(wèi)星城”的觀點(diǎn) ，多中心發(fā)展，

一市三城，分散布局，在特殊時(shí)期快速滿足了人們的基本需求，為其進(jìn)一步向沿海發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，

同時(shí)為整個(gè)區(qū)域的發(fā)展提供了動(dòng)力和支持。

新唐山開始向可持續(xù)發(fā)展的旅游型城市轉(zhuǎn)型。唐山因?yàn)榈卣鸲劽拐鹩⑿奂o(jì)念碑既作為城市

的標(biāo)志給市民提供了可以紀(jì)念、緬懷的公共空間，也是一個(gè)十分巨大的旅游資源。除此之外，現(xiàn)在的

南湖公園，將來(lái)的曹妃甸海港區(qū)等，也是不錯(cuò)的旅游選擇。

從總體上對(duì)唐山進(jìn)行分析：

優(yōu)勢(shì)：豐富的自然資源；

臨海的地理位置；依托京津

發(fā)展：環(huán)渤海城市圈 、

大北京都市圈的發(fā)展 ；建設(shè)

濱海新城

威脅：不可再生資源的開

發(fā)

地震改變了這座城市正

常的發(fā)展節(jié)奏，使得唐山出

現(xiàn)了跳躍式、斷層式的發(fā)展，

然而，舊的一點(diǎn)點(diǎn)被改造，

新的一點(diǎn)點(diǎn)在建設(shè)，通過(guò)兩

面漸進(jìn)地實(shí)施改造、建設(shè)。

重新審視唐山，對(duì)這座城市

就會(huì)有一個(gè)新的定位：中國(guó)

經(jīng)濟(jì)“第三極”環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)

圈與京津并列的核心城市；

國(guó)家級(jí)的石油基地、鋼鐵基地、石油儲(chǔ)備基地，世界級(jí)大型港口；河北省經(jīng)濟(jì)中心。隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)

圈的逐步建立和完善，唐山的經(jīng)濟(jì)影響力將逐步擴(kuò)大，必定成為綜合性的大都市！