中國共產黨的最高綱領、最低綱領及現階段任務

體育學院 劉友女

中國共產黨的最高綱領、最低綱領及現階段任務

主要提綱：

一、黨的最高綱領??實現共產主義社會制度

１、是中國共產黨和共產黨人的精神支柱

２、是人類社會發展的必然趨勢

３、是一個艱苦曲折的歷史過程

二、最低綱領??建設中國特色的社會主義初級階段

１、初級階段的基本路線

２、“三步走”的發展戰略

三、黨在現階段的任務??全面建設小康社會

⒈目前的小康是低水平、不全面、發展不平衡的

⒉小康社會的十大指標

⒊“三農”問題是全面建設小康社會的重中之重

主要內容：

一、黨的最高綱領??實現共產主義社會制度

（一）黨的最高綱領是中國共產黨和共產黨人的精神支柱

１、導語

從個人對未來的設計與一個政黨的奮斗目標聯系起來。古人云：“志不立，

如天舵之舟。”人類的發展是需要目標、需要理想的。高爾基說：“一個人追求

的目標越高越遠，他的才力就發展得越快，對社會就越有益”。人因為有夢想、

幻想、理想，才會不安于現狀，寄希望于未來。神話中的美猴王“七十二變”

到當今的克隆技術、納米技術的應用；從嫦娥奔月、敦煌飛天到人類登月的實

現，都印證了無限美好的理想是人類追求的不竭動力。我國的神五、神六、神

七、登月計劃等航天工程將實現普通人的太空夢，影響和改變著人類生活向更

美好的方向發展。

從人類的理想引申到一個政黨，同樣，政黨也需要有自己的施政綱領，綱領

是一個政黨奮斗目標和方針政策的集中概括。一個綱領就是一面公開樹立起來

的旗幟。鄧小平16歲到法國留學，感受到資本主義警察和資本家的漠視和

摧殘，后來到了蘇聯，感到社會主義國家社會和諧，政通人和，心情舒暢，有

了這樣深刻的比較，更堅定了為社會主義、共產主義奮斗的決心。

毛澤東說過：“我們共產黨人從來不隱瞞自己的政治主張，我們的將來

綱領或最高綱領，是要將中國推進到社會主義和共產主義社會去的，這是確定

的和毫無疑義的。我們的黨的名稱和我們的馬克思主義的宇宙觀，明確的指明

了這個將來的、無限光明的、無限美妙的最高理想。”也就是說，我們黨之所以

叫中國共產黨，就是因為黨從誕生之日起，就以實現共產主義社會制度為最終

奮斗目標，我們現在的努力及將來多少代人的持續努力，都是朝著這個最高綱

領前進的，任何時候都不能動搖，所以，黨的最高綱領是我們的精神支柱。

２、共產主義社會值得人們去追求

共產主義社會是人類最美好、最進步、最合理的社會制度，從古到今，一直

有人為這一最高理想在探索。

在馬克思主義誕生之前，中外思想家就對未來社會進行了設想和實踐。如柏

拉圖的“理想王國”，19世紀法國的圣西門、傅立葉和英國的歐文，他們提出了

社會主義理論，而且辦起了幼稚園、老人院等公共福利事業，企圖勸說資本家

發發善心，解決貧富不均和老人、小孩的贍養問題，但最終沒有成功，因為根

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源在于資本主義制度的劣根性，從而變成了空想。

中國遠古時代的孔子在《禮記》中描述：我國夏代之前存在一個大同社會。

孔子說：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故不獨親其親，不獨

子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡、孤獨、廢疾者，皆有所養。

----”表現了大同社會的幾個特點：?財產的公有制，“貨不必藏于己”，說明用

不著私人占有。“惡其棄于地”，人們愛護公有財產。“力，惡其不出于身也，不

必為己”，勞動不是為自己牟利，是一種生活的必需，人們共同勞動，共同消費，

沒有剝削。?政治民主，“天下為公”，“選賢與能”。公職人員由社會成員共同

選舉產生，沒有暴君和貪官。?和平幸福。沒有善惡之分，沒有占有欲望，人

們“不獨親其親，不獨子其子”。人與人之間有著融洽和諧的生活，大同社會里

沒有戰爭、沒有騷亂、沒有犯罪。“故外戶而不閉”。這是儒家向往的理想社會。

晉代陶淵明的《桃花源記》是一篇關于理想中的“大同社會”的文學作品，

“采菊東籬下，悠然見南山”。他棄官做隱士，在世外桃源，不亦樂乎。近代洪

秀全的人間“天國”，康有為洋洋灑灑寫了20萬字的《大同書》，到孫中山先生

的“天下為公”，毛澤東在土地革命時期就提出推翻三座大山的壓迫為最低綱領，

建立社會主義國家為最高綱領，所有這些都證明共產主義社會值得人們去追求。

馬克思、恩格斯吸收了空想社會主義的合理成分，作出了科學的預測，認

為共產主義社會形態，按照它的成熟程度，分為低級階級和高級階級，即社會

主義社會和共產主義社會，并且描繪了共產主義的六大特征：⒈社會生產力高

度發達，物質財富滿足整個社會的需要。⒉生產資料歸全體社會成員共同占有。

⒊分配方式“各盡所能，按需分配”，勞動成為人的第一需要。（不再是謀生的

手段）。⒋階級徹底消滅了。（人與人之間平等）⒌全體成員有高度的共產主義

覺悟和思想道德素質。（人的精神境界）⒍國家消亡了。（國家機器隨著階級的

消亡而消亡）。這是大家共同期盼的理想境界，所以，中國共產黨把它作為自己

的最高綱領。

有人認為，共產主義社會好是好，就是太遙遠了，《共產黨宣言》發表以來

已經150多年了，為什么還沒有實現？把它作為個人的理想來奮斗有沒有現實

意義？

（二）黨的最高綱領是人類社會發展的必然趨勢

共產主義社會是人類社會發展的必然趨勢，馬克思、恩格斯唯物辯證法的

基本原理告訴我們，事物發展的根本原因在于事物內部的矛盾性。人類社會發

展的內部矛盾是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑這一社會基本矛盾運

動的結果。

社會制度新舊更替由矛盾運動決定，生產關系不適合生產力發展了就必然

由另一種生產關系來替代適應生產力的發展。資本主義社會把封建社會的小生

產和自然經濟變為社會化大生產，使生產力水平得到空前提高，這是歷史的一

大進步，但是，資本主義社會是以生產資料私有制為基礎，并由資產階級掌握

國家政權，因此，資本主義社會自始致終存在著一個自身無法克服的矛盾，即

生產的社會化和生產資料的私人占有。比如，大家共同協作創造的財富越來越

集中在少數人手中，并且私有財產使窮人更窮、富人更富，兩極分化嚴重，必

然導致兩大階級的矛盾。資本主義發展到了無產階級不愿照舊生活下去，資產

階級也不能照例經營下去的時候，社會革命就要爆發，資產階級的“掘墓人”

就產生了，這是歷史發展的必然規律。

（三）黨的最高綱領是一個長期曲折的歷史過程

新舊社會更替是一個長期的曲折的歷史過程，必然要經過激烈的復辟和反

復辟的斗爭，封建社會代替奴隸社會用了上千年的時間，資本主義社會代替封

建社會經歷了220多年，中國的封建社會經歷了兩千多年，沒有經歷資本主義

社會直接進入到了社會主義社會。

共產主義運動全世界經歷了150多年，我國已經有50多年，新生的稚嫩的

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社會主義制度同高度發展和成熟的資本主義進行較量和斗爭，形勢更為艱巨復

雜，道路更為漫長和曲折。

１、資本主義垂而不死，甚至一段時間里還有更繁榮的景象

資本主義社會的生產關系還沒有到無法容納生產力發展的程度，特別是二

戰以來，一些主要資本主義國家通過推行新的科技革命，調整內外政策，實行

了一些改良措施，使當代資本主義出現了一個相對穩定和發展的局面，也帶來

了社會福利的提高和勞資矛盾的緩和。以美國為例，從２０世紀90年代至今連

續十幾年，經濟持續快速增長，資本積累越來越多，２００１年的“9.11”恐怖

事件，據媒體報道，直接經濟損失達1000億美元，但其每年國民生產總值在

10萬億美元，損失只占1%。而中國２００１年國民生產總值是1.2萬億美元，

如果出現這樣的經濟損失就會傷筋動骨。按美國GDP以3％的增長率，每年是

8萬億美元，專家通過電腦測算結果，中國以8％的增長率要在48年后才能追

上現在的美國，而且還需要能夠持續增長的保證，因此，國家財力之間的差距

非常大，我們現在還十分落后。

２、共產主義運動處于低谷，在曲折中波浪式前進，螺旋式升

什么是社會主義，怎樣建設社會主義？建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨？

這是蘇聯解體、東歐巨變給我們的啟示。歷經七十多年的蘇聯共產黨一夜之間

被解體，孫中山先生建立的國民黨這一百年老黨也在新世紀初垮臺了，目前，

世界上社會主義國家只有五國：中國、朝鮮、越南、古巴、老撾。鄧小平

說：“只要占世界1/4人口的中國還在堅持社會主義道路，社會主義事業就一定

萬古長青”。

當然我們也走過一些彎路，如建國初期完成了社會主義改造以后，就天真

地的以為蘇聯人的“土加牛肉”、“樓上樓下，電燈電話”就是共產主義，于是

“大割資本主義尾巴”，“寧要社會主義的草，不妥姿事主義的苗”，取消商品經

濟，按需分配，“跑步進入共產主義”，使社會主義經濟遭受重創，欲速則不達。

（舉例，現在有一個共產主義社區在實踐，被媒介稱為全國好村的河南穎口縣

南街村）。

改革開放二十多年來，我們黨保持了清醒的頭腦，認為共產主義只有在社

會主義充分發展和高度發達的基礎上才能實現。于是，提出了具有中國特色的

社會主義初級階段的理論。江澤民在《慶祝中國共產黨成立80周年大會上

的講話》中指出：“我們對社會未來發展的方向可以作出科學的預見，但未來的

事情具體如何發展，應該由未來的實踐去回答。我們要堅持正確的前進方向，

但不可能也不必要去對遙遠的未來作具體的設想和描繪。共產主義社會需要幾

代人、幾十代人基至幾百代人的不懈努力”。用三句話概括就是：“物質財富極

大豐富，人民精神境界極大提高，每個人自由而全面發展。”

二、最低綱領??建設中國特色的社會主義初級階段

1、社會主義初級階段是中國特色社會主義的初始階段。

《黨章》中明確：“我國正處于并長期處于社會主義初級階段。這是在經

濟文化落后的中國建設社會主義現代化不可逾越的歷史階段，需要上百年時

間。”包含了三層意思：1、我國已經是社會主義社會。2、只是初級階段，不能

超越。3、需要相當長的歷史過程。如何理解？好比嬰兒出生，他是人，但不是

完整意義上的人。因為完整意義的人是自然屬性與社會屬性共有的人，而嬰兒

還不是社會人，還需進一步成長、成熟，因此，這個生長的過程不能超越。

２、初級階段的基本路線

初級階段的基本路線是：“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，

堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦奮斗，為把我國建設成為

富強、民主，文明的社會主義現代化國家而奮斗”。堅持黨的基本路線一百年不

動搖，適合國情，順應黨情和民情。

所謂富強：就是在下世紀中葉2049年，人均國民生產總值達到中等發達國

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家水平，基本實現現代化。據報載，全國是在2049年，當然有些城市可能提早

實現。如北京實現目標在2010年（申奧投入1800億），上海2008年，深圳2005

年，寧波2020年，基本實現現代化。

所謂民主：建立起人民當家作主的具有中國特色的社會主義民主政治，實

現政治生活、經濟生活和整個社會生活的民主化。反映了 “民本、人本思想”。

所謂文明：做“四有”新人，人的精神境界極大提高，物質文明、政治文

明、精神文明和諧統一。

３、“三步走”的發展戰略

（1）、1980--1990年，國內生產總值翻一番，實現溫飽。1987年10月，黨的

十三大正式提出：把實現小康列為“三步走”發展戰略的第二步目標。

（2）、1991--上個世紀末，國內生產總值再翻一番，達到小康水平。（2000年

底，人均800美元）。

（3）、到21世紀中葉，達到中等發達國家水平。

三、黨在現階段的任務??全面建設小康社會

鄧小平在1984年就提出“小康”概念，他說：“所謂小康，就是雖不

富裕，但日子好過”。 1989-2001年的13年，我國國內生產總值年均增長9.3%，

是全世界經濟增長最快的國家。2001年，黨的十五屆五中全會宣布：從新世紀

開始，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階

段。2003年，我國GDP總量1.4萬多億美元，人均達1090美元，已突破1000

美元，標志著我國經濟進入一個新的發展階段，人民生活水平總體達到小康水

平。

新世紀頭二十年是我國的重要戰略機遇期。十六報告指出，根據15大提出

的2010年、建黨一百年和新中國成立一百年的發展目標，我們要在本世紀頭二

十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更

加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民

生活更加殷實。

這個階段，上承溫飽社會，下續實現現代化。是專門劃分出來的極為重要

的階段，是實現第三步戰略目標50年間的關健階段。我國勝利實現了第一、第

二步目標，把貧困的中國變成了小康中國，而從小康到中等發達國家的目標這

個50年的過程中，我們還要經歷若干個具體的發展階段，全面建設小康社會就

是一個專門劃分出來的極為重要的階段，是完善社會主義市場經濟體制和擴大

對外開放的關鍵階段。

（一）現在的“小康”是低水平的、不全面的、發展不平衡的“小康”

目前，我國經濟、社會和文化發展存在著一系列重大矛盾。

地區發展不平衡問題。根據國家統計局小康生活水平的分析報告，1997年，

西部地區達70%，中部達84%，東部達92%，西、東、中相差22和14個百分

點。

城鄉二元結構問題。全國農村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮近2000

萬人收入在最低生活保障線以下。（黨支部與西部結對過程中，貧困地區孩子就

學難，一年100元學費都付不起，東部的學生同學每月省100元很容易，西部

要增100元不容易）

產業結構問題。國有企業轉制，下崗、失業形勢嚴峻，再就業工程任重道

遠。農業統籌兼顧，合理調控，從傳統農業向現代農業轉變。樹立健康的發展

觀，從長遠看，發展的可持續性比發展本身更重要，調整經濟增長速度，一味

注重GDP增長的模式得到抑制，不要帶血帶淚的GDP。

人口問題。13億多的人口，使資源緊缺，危機重重，任何成果除以人均數，

就落到后面。比如，人均產值達到1000美元，剛剛進入中等偏下收入國家的行

列，只相當于美國、日本的2.5%，德國、新加坡的3.49%。

生態環境問題。人為的濫砍亂伐，水土流失現象嚴重，人類遭受到自然界

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的懲罰，各種自然災害頻發。黃河半年干的涸期，成為一條斷尾的龍；沙塵爆

刮到江南，酸雨使農作物欠收；1998年長江洪災，國家損失6000億，于是大

修水利，三峽工程是世界上耗資最大的水利工程，投資3千多億；西北部缺水，

青海西海涸一直在風沙灰塵中渡日，趕幾十里地才能運來一桶水，一個真實的

故事是有人五年里沒有洗過一次澡，但是有水供應的城市，水污染嚴重；近年

來，SARS和高致病性禽流感的出現，教訓深刻。等等。

（二）衡量“小康”的十大指標

5大類：經濟水平、物質生活、人口素質、精神生活、生活環境。

有經濟、政治、社會、民主、法制、思想、文化等方面的指標十個方面：（參

照國際上常用的衡量現代化的指標體系和國情）

①人均國內生產總值超過3000美元，比2000年翻兩番，這是根本標志。

②城鎮居民人均可支配收入1.8萬元。

③農村居民家庭人均純收入8000元。

④恩格爾系數低于40%消費支出/收入。

⑤城鎮人均住房建筑面積30平方米。

⑥城鎮化率達到50%。

⑦居民家庭計算機普及率20%。

⑧大學毛入學率20%。

⑨每千人醫生數2.8人。

⑩城鎮居民最低生活保障率95%以上。

（三）“三農”問題是全面建設小康社會的重中之重

9億農民不富裕，何時奔小康？解決好三農問題是全面建設小康社會重大

任務。建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。我國占世界7%的耕地，

養活了世界21%的人口，“三農”問題非常突出。2000年春天，湖北省監利縣

棋盤鄉黨委書記李昌平向國務院總理的信中提到“農村真窮，農民真苦，農業

真危險”。陳桂棣、春桃兩夫妻寫的《中國農民調查》一書，里面反映的問題令

人發指，他們用了八個想象不到：想象不到的貧窮，想象不到的罪惡，想象不

到的無奈，想象不到的苦難，想象不到的抗爭，想象不到的沉默，想象不到的

感動，想象不到的悲狀。溫家寶總理在2004年兩會報告中指出，加大對農業的

投入，減輕農民的負擔，使農民收入穩步增長，并且鄭重承諾，5年內取消農

業稅，每年下降1個百分點，國家稅收就減注70億，這說明國家對建設新農村

的決心。

不搞“一刀切”，發達地區、沿海地區可以走得快一些，先發展起來的帶動

不加發達地區。進行西部大開發，振興東北老工業基地，中部崛起，東部跨越，

這是愚公移山式的世紀工程，再造一個中國。

結語：

總之，中國共產黨的兩個綱領和現階段的任務，是中國共產黨從中國的實

情出發，遵循人類社會發展的一般規律，創造性提出的偉大構想。我們要求入

黨的同學應該為此感到驕傲，你們向黨組織靠攏的行動是完全正確的。衷心希

望大家加入黨的組織，為實現黨的綱領做好傳接棒，奉獻自己的青春才智。

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