中華人民共和國河道管理條例【全文】2

中華人民共和國河道管理條例【全

文】(2)

(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施;

(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

第二十六條 根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經

縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在

堤防安全保護區內，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤

防安全的活動。

第二十七條 禁止圍湖造田。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準

進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發利用規劃必須經河道主管機關審查同意。禁

止圍墾河流，確需圍墾的，必須經過科學論證，并經省級以上人民政府批準。

第二十八條 加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流

失、河道淤積。

第二十九條 江河的故道、舊堤、原有工程設施等，非經河道主管機關批

準，不得填堵、占用或者拆毀。

第三十條 護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單

位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新

性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據國家有關規定免交育林基金。

第三十一條 在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關應當

會同交通部門設立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。在汛期，船舶的行

駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規定。

第三十二條 山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，河

道主管機關應當會同地質、交通等部門加強監測。在上述河段，禁止從事開山采

石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。

第三十三條 在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并

服從當地河道主管機關的安全管理。在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和

其他漂流物進行緊急處置。

第三十四條 向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環

境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。

第三十五條 在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體

的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。河道主管機

關應當開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

第四章 河道清障

第三十六條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障，誰清除”

的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規

定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全

部清障費用。

第三十七條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設

施，根據國家規定的防洪標準，由河道主管機關提出意見并報經人民政府批準，責

成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛

指揮部的緊急處理決定。

第五章 經費

第三十八條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央

財政和地方財政負擔，列入中央和地方年度財政預算。

第三十九條 受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程

設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管

理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法

由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四十條 在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經批準的范圍

和作業方式進行，并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院

水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。

第四十一條 任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損

壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。

第四十二條 河道主管機關收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設、

管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或

者挪用。

第四十三條 河道兩岸的城鎮和農村，當地縣級以上人民政府可以在汛期

組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第六章 罰則

第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政

府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、

沒收非法所得;對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構

成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木

或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放

物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的;

(三)未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或

者修建水工程建筑物和其他設施的;

(四)未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理范圍內采砂、取

土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的;

(五)未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開

采地下資源或者進行考古發掘的;

(六)違反本條例第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的;

(七)擅自砍伐護堤護岸林木的;

(八)汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。

第四十五條 違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政

府河道主管機關除責令糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警

告、罰款;應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的

規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監測和

測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施;

(二)在堤防安全保護區內進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土

等危害堤防安全的活動的;

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作

的。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起

十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可

以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通

知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法

院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治

安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。

第四十七條 對違反本條例規定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受

害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

當事人對河道主管機關的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五

日內向人民法院起訴。

第四十八條 河道主管機關的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用

職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;對公共財產、

國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十九條 各省、自治區、直轄市人民政府，可以根據本條例的規定，

結合本地區的實際情況，制定實施辦法。

第五十條 本條例由國務院水利行政主管部門負責解釋。

第五十一條 本條例自發布之日起施行。