安全性評價在電力企業中的應用研究
發表時間：2016-12-02T14:06:02.687Z 來源：《基層建設》2016年19期作者：田海燕魏凱[導讀] 摘要：電力企業安全性評價是安全生產管理的有效方法，是全面分析和掌握企業安全生產水平、檢查各項安全生產管理規定和技術規定的有效手段。
內蒙古呼和浩特市內蒙古電力（集團）有限責任公司呼和浩特供電局 010050摘要：電力企業安全性評價是安全生產管理的有效方法，是全面分析和掌握企業安全生產水平、檢查各項安全生產管理規定和技術規定的有效手段。安全性評價作為安全管理的一種科學方法，它通過評價、分析、辨識、預控達到了超前預防的目的。
關鍵詞：安全性評價；電力企業；管理；施工在我國經濟不斷提高下，人們對電量的需求增加，電力施工項目也不斷增多，在電力施工當中，安全生產管理對電力企業發展具有重要作用，實施合理科學的安全生產，能夠有效推動電力企業良好發展，安全性評價是綜合預測工程施工安全的重要管理方法，在電力施工過程，有必要加強安全性評價。
一、起步與發展
安全性評價（安全評價、危險評價、風險評估）起源于20世紀30年代的美國保險行業，在發達國家得到
了企業和政府的高度重視。經過近80年的發展，安全性評價不論是在理論上，還是在實踐中，都取得了令人矚目的成績，對于減少工程事故和人身傷害事故起到了積極作用。安全性評價已在現代企業安全管理中占有重要地位。
國家電網公司為適應改革形勢和安全管理發展要求，提出全面規范和推動安全性評價工作，建立覆蓋電力生產各領域、各環節的安全性評價動態管理體系，逐步建立基于風險管理的安全生產長效管理機制，不斷提高國家電網公司系統安全生產管理水平。
二、管理目標
國家電網公司致力于“一強三優”現代化公司的建設，以“安全高效、管理和諧”為宗旨指導各項工作。供電企業的首要任務是保障電網安全穩定運行，作為最基本安全管理手段的安全性評價工作就顯得尤為重要。
開展電力企業安全性評價是提升電網安全防范水平，促進電網安全發展和可靠供電的有效手段，是適應電網現代管理體系和長效管理機制的先進管理模式，是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要舉措。通過運用安全性評價科學方法，對企業全面安全診斷，以2～3年為一個周期，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環推進，實行閉環動態管理，對人員、設備、環境及安全管理進行量化評估，對查評出的問題進行有效的整改，并把安全性評價的標準和要求作為日常生產工作的標準，
貫穿于安全生產的全過程，實時動態反映電網、設備運行和安全生產管理的情況，逐步建立起以“風險控制”為核心的安全生產長效管理和持續改進機制，確保安全生產運行。
三、指導思想
安全性評價工作的指導思想是“貴在真實、重在整改”。開展安全性評價工作的前提是各級領導的高度重視；基礎是思想認識統一和宣貫學習到位，保障是工作組各司其職和責任層層落實到位；延續是認真對待每一項查評出的問題，形成動態的整改機制，不斷降低人身、電網、設備安全風險。在提高查評質量方面，充分發揮專業人員在單位自查工作中的指導作用；在提升查評效率方面，選取一個專業查評試點，摸索工作方法，明確報告標準，做到以點帶面，為其他專業評價工作的開展提供成熟的工作方法；在保證查評進度方面，每月進行工作點評，并將查評工作與績效考核掛鉤，有效推動整體工作的順利進行。
四、工作方法
安全性評價工作主要通過自評自改—專家評價—整改—復評—再整改各個階段徹底查找出安全生產管理中存在的問題及漏洞，充分挖掘人、物、環境等各方面的薄弱環節，鞏固安全生產基礎，提高電網設備健康水平。
安全性評價包含兩種評價方法：定期性安全評價和動態性安全性評價。定期性安全評價是由上至下有計劃、有組織進行的評價，由地市公司層組織將評價項目分解到第二層（車間、工區、有關部門），第二層接到分解項目后，再將項目分解到相應的第三層（班組、變電站），第三層根據分解項目組織進行自查，自查標準對照《供電企業安全性評價標準》進行，將合格的項目打“√”，同時將存在問題的項目進行描述，上報二級部門。
地市公司建立動態實時機制，成立安全性評價管理機構。領導組根據要求給各專業小組分解任務，各小組熟知任務和職責，根據分工，結合階段性工作深入現場（如春檢、秋檢、迎峰度夏、迎峰度冬、大修技改）進行評價，匯總問題，提出整改意見，并對各單位的常態評價進行抽查；各單位根據工作組分解常態計劃和任務，整理分解表，針對設備的更換、修試動態評價，定期匯總上報結果。
各專業小組在評價實踐中發現評價標準不適用、生產環境變化、設備及工器具數量有增減等問題，應立即向領導組提出修訂申請，領導組結合管轄范圍變化、專業劃分調整等問題，提出修訂要求，與各小組根據職責分工進行修訂，通過結合法律法規、上級文件及技術要求、行業技術變化、技術條件變化、新舊設備變更等情況，進行安全性評價的內容維護、計劃修訂、依據維護。各專業小組主要人員崗位變化應及時作出相應的分工調整，修訂的評價標準經過有關部門審核批準后，執行新的評價標準。
地市公司完成安全性自評價后，向上級單位申請進行專家查評，由上級單位組織專家或委托中介機構實施專家查評工作。上級查評專家組到達后，被查評企業應召開有自查專業組成員和公司有關技術骨干參加的安全性評價工作匯報會，匯報企業的自查情況，上級專家組介紹專家組成人員和專業分工，明確專家查評方案等。專家組結合地市公司的自查評報告，并通過聽取簡要匯報、溝通交流、查閱資料和工作記錄、現場檢查、召開座談會等多種方式和專業管理人員交換意見，完成專家查評報告，查評的缺陷、隱患匯總表及整改建議。被查評企業組織召開專家查評總結大會，公布專家查評結果。查評工作結束后，專家組應向上級單位和被評價企業提交書面評價報告，評價報告包括總體情況、主要問題和整改建議、查評得分等。
專家組查評后，地市公司應根據專家組查評報告，組織有關專業管理部門制定整改計劃，整改計劃中應明確整改內容、整改措施、完成期限、整改負責人和驗收人，按照“區別對待、輕重緩急、實事求是”的原則，對查評出的問題，結合生產計劃、列入規劃等方式逐一落實，并在整改年度中期和年末，對整改計劃完成情況進行階段性總結，對未完成整改的項目和已整改的重點項目進行風險評估，實行閉環管理，確保安全性評價工作的閉環管理和安全生產“可控、在控、能控”，從根本上提高安全管理標準化和生產管理精益化水平，為電網安全可靠運行打下堅實基礎。
國家電網公司下發了關于印發《國家電網公司安全風險管理體系實施指導意見》的通知，將安全性評價系統從單一的對設備評價擴張為對生產作業中人的不安全行為、機（物）的不安全狀態、環境的不
安全因素的綜合風險評價。此項內容作為一門新興的風險發生規律和風險控制技術的管理學科，將以危險辨識、風險評估及優化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制，最大限度地降低風險所導致的損失，達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標，是實現最佳安全生產保障的科學管理方法。
在大量電力需求下，電力施工建設及改造工程數量越來越多，要確保電網運行的穩定安全性，對電力施工質量提出更高要求，安全管理作為電力施工的重要基礎保障，又是電力施工企業開展其他管理工作的基本前提，而安全性評價作為安全管理的前提條件，對電力施工管理水平提高具有重要作用，依據安全性評價原則、要求及指導思想等，運用合理安全評價實施步驟，注意實施中一些事項，確保安全評價的合理實施，為電力施工整體水平的提高奠定基礎。
參考文獻
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