佛山高新區：聚焦“高”“新”兩大發展核心 邁出高質量發展堅實步伐
文/拓曉瑞 通訊員/陳婕
佛山高新區地處粵港澳大灣區建設的核心圈層，境內鐵路、公路、航空、水運高度集成，交通四通八達，深度融入了大灣區“1小時交通圈”。佛山高新區實行“市統籌、區建設、齊分享”的管理體制和“一區五園、統一規劃、分園管理、創新服務”的管理模式，園區管理面積為470.72平方公里，下轄禪城園、南海園、順德園、高明園和三水園5個園區，以發展實體經濟和民營經濟為主，重點推動高端裝備制造、智能家居、新材料三大主導產業，以及電子信息、生物與健康、生產性服務業等特色產業發展，全力打造全國重要的先進制造業基地。
加強政策制度頂層設計 引領經濟高質量發展
近年來，佛山高新區深入貫徹落實省委、省政府有關創新驅動發展和“1+1+9”工作部署，圍繞
“緊扣高質量、爭當領頭羊，大局搶急所、奮進勇擔當”的要求，從制度頂層設計入手出臺制定了《佛山高新技術產業開發區管理委員會提升創新能力優化創新環境若干措施》《佛山高新技術產業開發區管理委員會關于制造業單打冠軍企業
的認定及資助實施細則》《佛山高新技術產業開發區管理委員會產業發展規劃（2020－2025年）》《佛
山高新區企業研究院及境外研發機構認定及資助辦法》等系列有力度的政策措施，加快推進產業經濟高質量發展，成效顯著。2020年，佛山高新區預計實現工業總產值4191.83億元，同比增長2.30%，其中，高新技術企業工業總產值為3356.61億元，同比增長2.91%；營業收入4569.44億元，同比增長2.65%；進出口總額895.88億元，同比增長2.76%。據賽迪研究院2020年發布的《中國先進制造
佛山高新區是1992年經國務院批準建設的首批國家級高新區之一，是佛山市科技創
新和產業升級的主要引擎，是珠三角國家自主創新示范區的主體園區、粵桂黔高鐵經濟
帶合作試驗區（廣東園）的主要載體。近年來，佛山高新區認真貫徹落實國家及廣東省
有關高新區高質量發展的決策部署，聚焦“高”和“新”兩大發展核心問題，不斷創新
管理體制和運營模式，推動高新區在經濟總量、重大平臺載體建設、人才引進等方面取
得重大成效，在加快科技創新強省建設和高質量構建“一核一帶一區”區域發展格局中
作出了積極貢獻。
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創新標桿
業發展指數》顯示，佛山高新區位列全國先進制造業百強區第13位。
堅持創新驅動 激發創新發展澎湃動力
佛山高新區以粵港澳大灣區國際科技創新中心建設為指引，緊扣打造面向全球的國家制造業創新中心的決策部署，聚焦“高”和“新”兩大高新區核心發展問題，從創新平臺載體建設、創新主體培育、高端人才引進、科技成果轉化等方面開展了大量工作，取得了重要發展成效。
一是持續優化創新發展環境。規劃先行，高標準謀劃發展路徑，編制發布《佛山高新區踐行新發展理念加速高質量發展三年行動方案（2021－2023年）》，啟動編制《佛山高新區“十四五”規劃綱要》，形成一區五園未來高質量發展的路線圖、責任狀、任務書。出臺《產業發展規劃（2020－2025年）》，加快構建“兩化一硬”高質量發展的“3+3+X ”產業體系，全力打造“一園一特色”的產業協同與錯位發展格局。對照《國家高新區高質
量發展評價指標體系》，重新梳理出臺了17份創新政策，全面完善“1+5+N ”政策體系，加快推進高
新區創新環境優化和創新能力提升。
二是大力推進創新平臺建設。近年來，佛山高新區不斷加強與中國工程院、中國科學院、清華大
學等大院大所和知名大學間的合作，共同推進重大科技創新平臺建設。季華實驗室、仙湖實驗室兩家
省實驗室建設步伐加快，與省科學院共建的佛山桃園先進制造研究院、“廣東智造創新工場”和“攬月一
號”2個國家級眾創空間、禪城園
（拓思）未來企業孵化中心均正式
順德園德勝河“金鳳凰”
禪城園綠島湖
南海園千燈湖金融高新區
三水園攬月一號 24
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掛牌成立。以構筑全生命周期服務體系為主抓手，加快“百千萬”高端載體建設，其中百畝創新燈塔社區項目完成土地收儲，禪城園千畝加速器聚錦科創園大江片區、鷹創園片區項目正式動工，南海園千畝加速器正建設15萬平方米的載體空間，三水園萬畝產業園啟動區高標準建成超1萬平方米的湖畔科技創新平臺。
三是積極培育創新型企業。佛山高新區高度重視高新技術企業的培育和發展，扎實開展高新技術企業認定和上規模培育工作，推動高新技術企業的數量和質量實現雙提升。2020年，佛山高新區通過重點挖掘有潛力的企業，以“線上+線下”“標準化+個性化”相結合的方式，舉辦了50多場宣講培訓會議，走訪近200家企業開展個性化輔導，全年凈增695家企業通過高新技術企業認定，占全市的76.21%，高新技術企業存量達到2931家，占全市高新技術企業總量的51.26%。此外，佛山高新區還認定2020年度
制造業單打冠軍企業80家、瞪羚企業72家、種子獨角獸企業4家、制造業“燈塔工廠”培育單位9家、智能工廠9家、企業研究院12家等，逐步形成了
以新經濟企業為引領的創新發展格局。
四是加快引進和培育高層次創新人才團隊。佛山高新區針對領軍企業家、高端研發人才及創新創業人才短缺問題，制定出臺了《佛山高新區高技術產業化創業團隊專項引導資金實施辦法》，高質量組織和評選出第一批與佛山產業緊密相
關的高層次人才團隊及項目21個，扶持資金達8000萬元，引入高層次人才超100名。此外，深入開展2020年高層次人才服務行活動，促成5家企業與高層次人才團隊合作，4家企業達成初步意向，進一步強化了人才對產業發展的支撐作用。
五是推動科技成果轉移轉化。在科技部火炬中心和省科技廳的大力支持下，佛山高新區成為省內首個連續兩年承辦科技成果直通車（佛山站智能制造領域）活動的園
區，2020年度促成了7個項目達成意向合作，“北上深”前沿科研技術加速在佛山落地轉化，打通了以市場需求為導向的成果轉化路徑。
創新招商引資模式 加速構建現代產業體系
一直以來，佛山高新區都將
重大產業項目招商引資作為構建現代產業體系的重要抓手，緊緊圍繞高端裝備制造、智能家居、新材料、機器人、增材制造和新能源汽車等優勢產業和戰略性新興產業發展需求，廣泛動員、多措并舉，全力開展“大招商、招大商”活動，成效十分顯著。如為應對2020年新冠肺炎疫情影響，高新區創新推出“云招商”的模
式，舉辦“科技引領智造”系列直播活動，觀看人次超16萬；組織8家本地汽車及零配件企業參加第16屆上海法蘭克福汽配展，并聯合市商務局召開招商推介會，為產業招商按下了“快進鍵”。2020年，佛山高新區通過多種招商引資方式，共引入開源芯片基地、鑫創AI 國際科創智谷、日豐管道智能機械設備、富利包裝機械等超億元產業項目27個，計劃總投資額達535.73億元，在構建
現代產業體系方面邁出了堅實的步伐。目前，佛山高新區基本形成了以發展高端裝備制造、智能家居、新材料三大主導產業和電子信息、生物與健康、生產性服務業三大特色產業為核心，以發展機器人、增材制造、新能源汽車、工業互聯網等新興產業為引領的發展格局，著力打造全國重要的先進制造業基地。截至2020年年底，佛山高新區擁有制造業企業數量超過了1萬家，成為了全市先進制造業核心引擎；擁有本土世界五百強企業2家、境外世界500強投資企業63家、中國民營百強企業4家、上市與新三板掛牌企業93
家。
百畝創新燈塔社區俯瞰圖及概念圖
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創新標桿
緊抓歷史機遇 構建全面開放發展新格局
近年來，佛山高新區緊緊抓住“一帶一路”倡議等歷史性機遇，全面推進區域開放合作，初步形成了以廣佛、粵港澳大灣區合作為基礎，全球國際合作為外延的開放發展格局。佛山高新區作為粵桂黔經濟帶合作試驗區（廣東園）的核心區，積極推進高鐵沿線13城市的雙向開放合作，與貴陽、南寧、柳州、肇慶、營口、常德、延安、雙鴨山等高新區締結為友好高新區，與西藏林芝、湖南郴州兩地經濟開發區建立了共建幫扶合作關系，與東莞、惠州、江門等省內高新區深入開展交流合作與對話，初步建立了區域協同發展機制。同時，佛山高新區不斷加強與境外創新資源密集地區間的合作，與海內外多家高等院校及機構建立了穩定的合
作關系，海外創新平臺累計達10個，共建了瀚海（佛山）國際創新中心、新加坡創新中心和滑鐵盧大學技術轉移佛山創新中心，設立了佛山高新區硅谷、洛杉磯、波士頓、溫哥華和慕尼黑代表處，與深圳清華國際技術轉移中心合作共建了北美和英國商務聯絡處，并探索建立離境孵化器和跨境加速器，形成了全面開放發展新格局。
凝心聚力謀發展 續寫高質量發展新篇章
2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是佛山高新區踐行新發展理念促進高質量發展三年行動的啟動之年，佛山高新區將全面貫徹落實國家及廣東省委、省政府有關高新區發展的戰略決策部署，緊
緊圍繞“兩區”定位，堅定不移抓好“四個突出”，進一步提升創新承載力、驅動力和影響力，為廣東建設具有全球影響力的科技和產業創新高地提供重要支撐。
一是突出科技創新能力提升。進一步增強載體平臺培育功能，加快推進季華實驗室、仙湖實驗室以及“百千萬”載體平臺建設，不斷完善提升“眾創空間－孵化器－加速器－產業園區”全鏈條科技企業孵化育成體系，打造創新發展、承載產業的新空間。瞄準關鍵核心技術，實施“強核工程”，大力實施“揭榜掛帥”，支持企業發布關鍵核心技術需求榜單，搭建面向全球高校院所、行業領才和團隊“尋賢揭榜”平臺。積極開展全國
首批企業創新積分制試點，引導創新資源向科技型中小企業集聚。大力實施“頭雁工程”，持續開展瞪
羚、單打冠軍、獨角獸企業培育計劃，加大培育技術密集型“小巨人”企業。支持美的、聯塑等大企業，瞄準產業鏈關鍵環節和核心技術實施兼并重組，培植一批具有引領性的“鏈主”企業，搭建大中小企業融通發展生態圈。
二是突出產業邁向中高端。以招引項目為主攻方向，統籌編制一區五園招商政策，鼓勵各園區根據自
身主導產業，出臺個性化扶持政策。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，聚焦十大智能制造產業鏈，做強智能成套設備、
汽車整車與零部件、智能家電、高分子材料四大主導產業鏈，補齊機器人、醫療器械、健康食品三大優勢產業鏈，建設增材制造、集成電路、氫能源三大未來產業鏈。完善
產業鏈招商機制，建立重點產業鏈“鏈長”制；建立健全項目庫、載
體庫管理機制，完善一區五園產業協同招商和服務網絡，實現項目從線索到落地的全流程、全鏈條管理。
三是突出改革開放創新。以“快捷便民利企”為落腳點，持續
深化行政審批制度改革，探索推動省級和市級審批事權靈活、高效延伸到五園，實現“一級代四級”，努力做到“高新區的事在高新區辦”。持續深化對外合作交流，積極對接海內外優質創新資源，力爭10個海外項目落戶。深化體制機制優化改革“后半篇文章”，通過更高層次、更大范圍的市級統籌，更高效率、更加集約的資源配置，實現更高水平、更高質量的發展。繼續承辦好科技成果直通車、中國創新挑戰賽（佛山賽區）、中國創新創業大賽（廣東賽區）港澳臺賽，積極開展海外高新科技項目推介會，營造濃厚創新創業氛圍。
四是突出黨建引領高質量發展。以建黨100周年為契機，全面加強政治建設。突出黨建與業務深度融合，指導黨工委下屬3個黨支部積極開展達標創優活動。全面落實意識形態工作責任制，筑牢意識形態安全防線。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，建立干部履職容錯激勵機制，最大限度激發黨員干部干事創業的熱情。著力構建親清新型政商關系。
（編輯：林世爵）
（本文素材與圖片由佛山高新區提供）26
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