加強廢舊物資處置管理提高回收經濟效益
發表時間：2016-11-10T14:58:47.303Z 來源：《電力設備》2016年第17期作者：宋淑芳
[導讀] 廢舊物資是一種資源，一般意義上的廢舊物資是指在生產經營中因磨損、損壞。
（國網山西省電力公司物資分公司山西太原 030001）
摘要：電網企業的廢舊物資管理目前仍是供電企業資產管理的薄弱環節，加強廢舊物資的管理，有助于提高資金利用率，有助于降低財務風險，有助于企業的正常生產和經營，有助于國有資產的保值增值。完善廢舊物資管理制度、強化廢舊物資管理流程、落實廢舊物資管理部門的責任、完善廢舊物資管理手段、加強廢舊物資管理的效能檢查，是做好廢舊物資管理的基礎。本文通過對這些難點問題深入的剖析與探討，闡述了強化廢舊物資處置的工作流程及管理理念。
關鍵詞：廢舊物資；流程管理；回收效益
廢舊物資是一種資源，一般意義上的廢舊物資是指在生產經營中因磨損、損壞、技術更新、工程拆除（含應急搶修）、嚴重環境污染或按上級有關規定等原因停止使用的退役物資及工程余料，包括固定資產、低值易耗品及其他物資。廢舊物資管理是物資管理鏈條的末端，有效處置廢舊物資有助于在整個社會形成“自然資源—產品—再生資源”的循環經濟模式。在當前適應社會經濟發展，要求企業節約成本、
提高效益的大環境下，報廢物資管理的好壞直接影響到國有資產是否流失，加強報廢物資管理有助于提高資金利用率，加強企業的精細化物資管理，對于企業的增效有重大的經濟意義。
一、廢舊物資處置管理范圍
廢舊物資是指已辦理固定資產報廢手續，屬于列卡登記的低值易耗品、廢棄材料及零配件等。廢舊物資處置管理包括廢舊物資的實物移交、存儲、銷售和資金回收等業務管理。涵蓋了廢舊物資交接與保管管理、處置計劃管理、網上競價管理、合同簽訂與履行、實物交接、回收商管理等主要環節。
二、廢舊物資管理存在的問題
由于社會經濟發展和建立堅強電網的需要，電網基本建設、更新改造、生產大修投入巨大，廢舊物資的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的問題主要有：
（一）廢舊物資管理機制尚不健全，廢舊物資的流失較為嚴重，尤其對價值較高、體積較小的設備、材料，如不能及時處置，變壓器極可能造成變壓器油的“跑冒滴漏”，開關柜等設備有可能丟失操作機構零部件，堆放在現場的廢舊線路材料造成丟失和自然損毀，大大降低回收效益。對廢舊物資的流失缺乏考核機制，沒有量化到具體責任部門和責任人。
（二）未建立有效運作的廢舊物資管理信息系統，ERP基礎數據不準確，缺乏日常管理，生產改造、
線路改并、實物調撥、運行部門PMS系統與財務ERP系統不同步，未及時更新，信息不暢，賬物不符、有物無賬或有賬無物，形成了呆死賬，造成實際與系統脫節。（三）作為價值管理的財務部門和實施實物管理的生產部門、使用部門、物資管理部門之間協調、溝通不夠，對原始資產記錄不詳細、臺賬記錄不全，對年末資產使用壽命和價值的分析與統計不到位。
（四）對準備更換的資產沒有詳細明確的計劃與安排，廢舊物資基礎資料缺失，對廢舊物資不能進行科學的鑒定，勢必影響廢舊物資再生利用的效果，造成物資的盲目采購，形成新購物資的增加，造成浪費。
（五）對回收的物資管理不善，造成庫存物資的積壓和資金的無效占用，增大了倉儲成本，造成倉儲資源的浪費。
（六）由于處置計劃與實際物資不符或對缺損情況表明不清，在貨物交接時易產生糾紛，通過其他工程物資和賬外資產甚至現金彌補缺口的現象時有發生，極易造成賬實不符，且不滿足審計的要求。
三、加強廢舊物資管理的必要性
加強廢舊物資管理可以降低廢舊物資的產生量，合理利用物資資源，盤活資產，降低成本，防止不必要的損失，提高經濟效益，防范重要設備材料處置后重新回流所帶來的安全隱患，防止廢舊物資處置的一些不當行為造成國有資產流失，同時可以強化企業的覺廉政建設，杜絕違法亂紀行為的發生。
四、廢舊物資管理理念和策略
（一）嚴格報廢資產審批
項目單位加強工程項目前期查勘，基建、生產、農電、營銷等工程項目在可研階段對拆舊物資進行評估論證，在立項申報階段上報拆舊物資處置計劃，下達工程施工計劃的同時下達廢舊物資回收計劃表。實物資產使用保管單位在拆舊工作開始前４個月開展技術鑒定工作，在入庫前完成報廢審批手續。
（二）廢舊物資交接與保管
由實物資產使用保管單位組織拆缷，按照報廢審批單，與物資部門現場盤點，核對數量，缺損情況，集中移交至倉庫；對大型變壓器、整條線路拆除的設備、材料或轉運成本過高的廢舊物資，采用現場處置方式，由實物資產使用保管單位足額回收，臨時保管，避免發生丟失或損壞。
（三）評估與底價設置
提報處置申請前，由實物資產使用保管單位財務部門組織對廢舊物資進行評估（鑒定），并出據第三方評估報告或內部鑒定報告，依據市場狀況和交易情況合理確定設置底價，并嚴格保密。為防止國有資產流失，底價不得低于評估價。
（四）制作競價文件及分包
委托競價代理機構代理競價事宜。競價文件中應按照“集中處置、充分競爭、效益最優”的原則，按物資屬性、評估金額、存儲地點等因素進行分包，原則上每包物資種類不超過20個，每包價值在20-200萬元為宜。、
（五）回收商現場查勘
為了防止回收商之間惡意串通等不正當行為的發生，原則上不集中組織回收商現場查看廢舊物資實物，回收商可根據需要自行前往現
場查看。
（六）網上競價與執行按照“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，建立統一的廢舊物資網上競價平臺，根據底價確定合理的起拍價形成競爭態勢，加價幅度設置為初始價格的1-2%，每包運行時間間隔為5分鐘，每包競價結束前2分鐘有回收商報最高價的，則以新價格順延2分鐘，高于底價以出價最高者成交，發出成交通知書，交納貨款并簽署合同。
（七）廢舊物資處置安全管理回收商提貨環節變壓器等重要報廢物資應進行拆解處理，形成廢舊變壓器拆解見證報告，雙方進行見證，防止其回流電網；電能表交接時，應進行壓解破壞處理；涉密計算
機、筆記本電腦、服務器、數碼復印機和移動硬盤等廢舊物資，處置前應對存儲介質銷毀處理；廢棄危險品、化學品以及環境污染品應依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險化學品安全管理條例》等國家法律、法規執行。
（八）建立廢舊物資管理數據庫“廢舊物資管理數據庫”的建立主要以四大數據庫作為支持，分別是：各專業在運資產數據庫、各專業已報廢資產數據庫、公司儲運資產數據庫和公司當年改造工程及技改工程數據庫。
五、廢舊物資管理成效
（一）廢舊物資處置前端業務更加順暢。報廢物資手續辦理和技術鑒定工作能夠同步進行，縮短了拆舊資產在庫代保管時間，提升了拆舊物資再利用的效率，減少了廢舊物資移交及滅失的風險。
（二）廢舊物資統一集中保管。對變壓器、導線等電力廢舊物資集中保管，移交至指定地點，達到一定規模后集中處置，并對變壓器等進行拆解，既防治了此類設備回流對電網安全的影響與危害，又形成規模效應，提高了經濟效益。
（三）物資部門會同監察審計部門、工程管理部門共同深入現場，從計劃退舊源頭抓起，建立好退舊明細臺帳，確保報廢物資的回收率。在規范管理流程的同時，加大效能監察力度，杜絕越權處置、違規處置，確保廢舊物資管理工作的順利開展。
（四）跟蹤落實未完項目工程進度，加快拆解物資報廢審批流程，擴大拆解物資回收范圍和種類，完善廢舊物資處置檔案，加強拆舊計劃的準確性，確保足額、足量回收。
（五）廢舊物資實物資產使用保管單位（部門）提供的競價廢舊物資信息描述要準確、詳實，由于信息描述與實物不符，造成合同履行中發生爭議的，追究信息失真的責任。
通過建立“廢舊物資管理平臺”，使廢舊物資管理形成閉環管理。“平臺”能夠清楚展現廢舊物資的管理過程，對工程物資從工程設計、施工開始，到工程物資的最后報廢、拆舊及拍賣，實施全過程管控。提高物資管理的科技含量；提高資產“全壽命”管理水平，提高物資報廢與流轉效率。
