中國共產黨章程的不斷修改是保持與時俱進的歷史進程
作者：尹錫源
興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，對我們黨員干部來說，尤其重要的一個方面就在于要始終保持與時俱進的精神狀態。中國共產黨章程的不斷修改，是我們黨與時俱進的根本標志。我們要從中國共產黨對黨章的不斷修改上來體會和吸取黨的與時俱進的精神營養。
從1921年中國共產黨的成立到黨的十六大，中國共產黨通過了15個黨章，并根據革命和建設形勢的發展，新的政治任務的變化和黨自身建設的需要，先后對自己的黨章修改了14次。黨章的演變和每次修改，都體現了馬克思主義與中國革命和建設的實際相結合的歷史進程。
在民主革命時期，中國共產黨為了完成反帝反封建的革命任務、促進黨組織的鞏固和發展而不斷的修改了黨章。1921年7月中國共產黨成立時，通過的《中國共產黨第一個綱領》實際起到了中國共產黨章程的作用，被公認為是黨的第一個章程。《綱領》的主要內容是按照列寧建黨原則組織中國共產黨，具有鮮明的戰斗性和原則性。缺點是《綱領》條文比較簡單，內容不夠完善。一年后黨的二大對黨的《綱領》進行了重大修改，制定通過了黨的歷史
上第一個正式黨章——《中國共產黨章程》，按照列寧建黨理論，結合我黨初創一年來工作的初步體會，對黨的建設的一系列原則做出規定。黨章共分六章29條。其突出特點是建立嚴密的各級組織和加強黨的紀律性。1923年6月黨的三大通過了《中國共產黨第一次修正章程》，對二大通過的黨章進行了第一次修改，修改的重點是增加了入黨須有候補期的規定。1925年1月黨的四大通過了《中國共產黨第二次修改章程》，對黨章再次作了修改，其中最重要的修改是第一次規定了黨的基層單位為支部。四大以后，國民革命進入高潮，黨的組織空前壯大，如何鞏固黨的各級組織成為迫切問題。在大革命危急時刻召開的中共五大沒有時間對黨章進行修改。1927年6月1日，中央政治局根據五大精神，通過了《中國共產黨第三次修正章程》，對黨章進行了較大修改，如提出黨的指導原則是民主集中制，設立政治局、監察委員會和規定了黨和青年團的關系等。大革命失敗后，我們黨面對當時復雜形勢和艱巨的革命任務，于1928年7月黨在莫斯科召開六大通過了《中國共產黨黨章》，沒有注明第幾次修改黨章。由于受到共產國際的影響，黨章最突出的修改之處，就是規定中國共產黨為共產國際支部，無條件服從共產國際的決議。1945年黨在延安召開七大時，以毛澤東為首的第一代中央領導集體已經形成，黨日益從地下斗爭轉入公開斗爭。六大黨章的許多部分不能適應新形勢的需要，因此中共七大總結了黨領導革命斗爭
的新經驗，繼承了以前歷屆黨章的優點，制定并通過了新黨章。七大黨章共11章70條，其突出特點是：首次增加了“總綱”，簡要闡述黨的性質和指導思想、中國革命性質、任務和特點等，這是中國共產黨的一個理論創造；首次將毛澤東思想寫進了黨章，確立了毛澤東思想在全黨的指導地位；特別強調黨的群眾路線；更加完善了黨的民主集中制原則；第一次規定了黨員的權利和義務。因此，這個黨章更具有鮮明的中國特色，是民主革命時期最完備的一部黨章。
新中國成立后，中國共產黨從革命黨轉變為執政黨，黨如何應對執政的考驗，如何在社會主義建設中始終保持黨旺盛的生命力和戰斗力轉化為主要矛盾。1956年9月，中共八大總結執政以后黨的地位、自身狀況及黨所面臨的新任務，為適應大規模經濟建設和加強執政黨建設的需要，對七大黨章進行了修改和通過。八大黨章共9章60條，突出了執政黨應當遵守的政治原則和工作作風，規定了黨的工作中心由搞階級斗爭轉為抓經濟建設，闡述了中國共產黨在當時的歷史條件下對如何搞好執政黨建設的思考。提出了全面建設社會主義的任務和實現現代化的目標；在執政黨的條件下發展了七大黨章確立的群眾路線，強調反對官僚主義；對民主集中制作了比較充分的規定，強調發揚黨內民主，健全集體領導，反對個人崇拜；把維護黨的團結、鞏固黨的統一、正確進行黨內斗爭的方針列入黨章；對
黨員提出了更高的標準等。八大黨章是中國共產黨執政后修訂的第一個黨章，為執政黨的建設指明了前進方向。由于黨內“左”傾思想的干擾，八大確立的正確路線沒有得到很好貫徹。九大、十大修訂通過的黨章，是在“無產階級專政下繼續革命的理論”指導下產生的。1969年4月，黨的九大在極不正常的情況下對黨章進行了修改，突出強調“無產階級專政下繼續革命的理論”和“文化大革命”，強調階級斗爭為綱；對黨的性質和指導思想作了錯誤的和不科學的論述；取消了黨內民主、集體領導、黨員權利和義務以及預備期等重大組織原則和紀律。特別惡劣的是，九大還將林彪的接班人地位明確寫進黨章。1973年3月黨的十大通過的黨章，仍然繼承了九大黨章“左”的錯誤，除刪去有關林彪的內容外，完全肯定了九大政治路線、組織路線。1977年黨的十一大通過的黨章，雖然對十大黨章做過不少修改，但由于指導思想尚未撥亂反正，并沒有能夠糾正九大和十大黨章中的“左”的錯誤。從八大以后，社會主義建設20多年的曲折發展，深刻地教育了全黨，“文化大革命”的嚴重教訓和改革開放初期取得輝煌成績的經驗，使黨對自身建設規律有了更深刻的認識，對在新的歷史條件下如何搞好執政黨建設作了新的探索，有了一些新認識和新經驗，集中反映在1982年十二大通過的黨章中。十二大黨章共10章50條，對十一大黨章作了許多根本性修改，增加了黨的干部、黨的紀律，充實了總綱內容，對黨的性質、黨的指導思想、奮斗目
標、現階段的總任務等均作了明確規定；對黨員和黨的干部在思想上、政治上和組織上作了更加嚴格的要求：強調集體領導原則，禁止任何形式的個人崇拜；對改善黨的中央和地方組織體制，加強黨的紀律和黨的組織建設作了新規定。這個黨章集中反映了全黨的意見和智慧，總結了建黨以來尤其是黨執政以來的歷史經驗，繼承了七大、八大黨章的優點，清除了九大、十大、十一大黨章中“左”的錯誤。1987年10月召開的十三大所通過的《中國共產黨黨章修正案》，其要點是：健全黨的民主集中制；理順中央領導機構的關系；順利進行新老干部交替；實行黨政分開。1992年10月，十四大通過的黨章總結了黨的十二大以來社會主義現代化建設和黨的建設的新經驗，把鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線及各項基本方針政策寫入黨章。1997年9月十五大通過的新黨章規定，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合的產物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發展，是馬克思主義在中國發展的新階段，是當代中國的馬克思主義，是中國共產黨集體智慧的結晶，引導著我國社會主義現代化事業不斷前進。把作為毛澤東思想繼承和發展的鄧小平理論，確立為黨的指導思想，并寫入十五大通過的黨章中。
2002年11月黨的十六大通過的關于《中國共產黨章程（修正案）》，又一次修改、完善
了新黨章。其主要內容為：一是關于黨的性質，中國共產黨既是中國工人階級的先鋒隊，又是中國人民和中華民族的先鋒隊；二是將“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為黨的行動指南，是馬克思主義中國化的最新、最重要的理論成果；三是把十六大確定的全面建設小康社會作為奮斗目標；四是將中國共產黨改革開放和經濟建設的新經驗等內容寫入黨章；五是要增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎等。
總而言之，我們從中國共產黨成立以來黨章的修改歷程能清楚地看到，建黨80多年來，中國共產黨緊跟時代發展的步伐，不斷總結新的經驗，并經過實踐檢驗證明正確的結論寫進黨章，通過不斷修改黨章，調整黨的奮斗目標，在思想上、理論上與時代同進步，始終保持與時俱進的精神狀態和馬克思主義政黨的理論品質。
（出處：《社會科學導報》2004年第3期，總第13期）
