
新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,是加強黨內法規制度建設的重要成果,是全面從嚴治黨的生動實踐。貫徹執行《準則》和《條例》,要求每名黨員干部把主體責任擔在肩上,把紀律規矩挺在前面,真正嚴起來、管到位,讓鐵規發力、讓禁令生威。
貫徹執行《準則》和《條例》,就要深刻領會重大意義。兩項法規對嚴明黨紀、改進作風,落實全面從嚴治黨要求,都具有十分重要的意義。一是實現了黨內法規建設的與時俱進。兩項法規立足時代新特點和黨情新變化,以《黨章》為根本遵循,集中全黨智慧、凝聚思想共識、汲取歷史經驗,把十八大以來中央“堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴明紀律規矩,狠抓‘八項規定’落實,強化巡視監督”等理論和實踐成果制度化,體現了繼承和創新的統一,實現了黨內法規建設的與時俱進。二是貫徹了思想建黨和制度建黨的內在要求。兩項法規向全體黨員提出了修身克己、為政用權的明確要求,劃出了黨組織和黨員的行為禁區,豐富和發展了管黨治黨的思想體系,實現了思想建黨和制度治黨的有機結合,是新時期黨的建設又一項重大理論和實踐突破。三是體現了從嚴管黨治黨的堅定決心。新修訂的《準則》和《條例》,是加強黨內監督的重要制度安排,明確了黨規黨紀必須嚴于國家法律,黨員言行必須慎于公民言行,充分體現了黨中央全面從嚴治黨、堅決懲治腐敗的堅定決
心。
貫徹執行《準則》和《條例》,就要準確把握豐富內涵。兩項法規緊扣廉潔自律主題,在遵循黨章、以德治黨、紀法分開、負面清單等方面,都作出了新提煉和新概括。一是體現了一個根本遵循。《準則》、《條例》堅持以《黨章》為根本遵循,全面梳理細化了《黨章》對黨員干部的紀律要求,突出了政黨特色、黨紀特色,是對《黨章》規定的具體化。二是樹立了一條道德高線。兩項法規堅持了依規治黨和以德治黨的有機統一。特別是,《準則》作為黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的行為規范,緊扣“廉潔自律”主題,重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,為廣大黨員干部確立了思想和道德的高線。三是理清了一份負面清單。《條例》堅持把紀律和規矩挺在前面,給出了“政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”六張負面清單,并把政治紀律列為六大紀律之首,體現了全面從嚴治黨的新要求。四是傳遞了一個明確信號。修訂后的《條例》被稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”,明確傳遞出了治黨越抓越緊、執紀越來越嚴的信號,進一步扎緊扎密了制度的籠子。
貫徹執行《準則》和《條例》,就要切實深學細照篤行。只有將學習兩項法規與學習黨的
十八屆五中全會精神相結合,與深入開展專題教育相結合,才能真正學深悟透、融會貫通。在深學的基礎上,關鍵在于對鏡細照,以知促行。具體就是落實落靠“兩個責任”。一方面是嚴格落實“主體責任”。主體責任是政治責任,是貫徹實施好兩項法規的“牛鼻子”。各級組織必須履行全面從嚴治黨主體責任,發揮領導核心作用,在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央部署。各級黨組織“一把手”都要擔負起“第一責任”,以身作則、率先垂范,自覺踐行《準則》和《條例》要求,有力推動法規的貫徹落實。同時,應主動領導同級紀委開展工作,研究部署黨風廉政建設工作,親自督辦重要案件,及時解決黨風廉政方面存在的問題。另一方面是切實履行“監督責任”。各級紀檢監察機關必須堅決維護黨規黨紀的嚴肅性、權威性,聚焦主責主業,把落實好這兩個黨內法規貫穿到監督執紀問責的全過程,確保將“兩項法規”的貫徹執行落到實處。各級黨組織要引導廣大黨員干部,時刻繃緊紀律和規矩這根弦,切實增強遵守執行兩項法規的自覺性和堅定性,切實把《準則》和《條例》的每一項要求、每一條規定執行到位。
切實抓好《準則》和《條例》的貫徹落實
市委副書記、市長 梁成軍
在黨的十八屆五中全會召開前夕,中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。新修訂的《準則》和《條例》,總結了多年以來從嚴治黨的寶貴經驗,特別是全面貫徹了黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以來關于全面從嚴治黨的部署要求,是加強黨的建設、嚴明黨的紀律、全面從嚴治黨的理論創新、實踐創新、制度創新的最新成果;是《黨章》規定的具體化,是尊崇《黨章》、樹立《黨章》權威的重要體現;是落實中央“八項規定”,鞏固教育實踐活動成果,扎實開展“三嚴三實”專題教育,加強反腐倡廉,堅持標本兼治,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐有效機制的重大舉措;是在新的歷史條件下鞏固黨的執政地位、增強執政能力的制度保障。《準則》和《條例》的出臺,奠定了實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢、協調推進“四個全面”戰略布局和中國特色社會主義“五位一體”總布局的政治基礎和作風基礎,再次吹響了全面從嚴治黨新的號角。
新修訂的《準則》和《條例》,堅持依規治黨與以德治黨相結合,既樹立了理想信念的“高線”,又劃定了黨內法規的“底線”,充分體現了“全面”和“從嚴”的原則。在以德治黨上,新修訂的《準則》,針對全體黨員廉潔自律,以政治道德為導向,圍繞“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂”四對關系,提出了“四個堅持”的要求。針對黨員領導干部廉潔自
律,以“廉潔”為核心,圍繞從政、用權、修身、齊家四個方面,提出了公仆本色、根本利益、道德境界、良好家風的實踐路徑。在依規治黨上,新修訂的《條例》,豐富并重構了黨的紀律體系,從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六個方面,制定了具體的處分條款,將舊版《準則》的核心內容納入廉潔紀律范疇,并且對一些新出現的違紀行為強化懲治,對形形色色的違紀行為形成了強制力。與此同時,《條例》分則部分刪除了與國家法律相重合的內容,讓紀律處分回歸紀律檢查工作的本源,并規定“黨員受到黨紀追究,涉嫌違法犯罪的,應當及時移送有關國家機關依法處理”,體現了紀嚴于法、紀在法前、法紀分開的工作要求。
今后,要按照中央的部署,落實省、市委的要求,切實增強政治責任感,把學習貫徹落實《準則》和《條例》作為一項重要的政治任務,在思想上、行動上嚴格遵守《準則》和《條例》,確保抓實、抓好、抓出成效。
一是深入學習。做到認認真真地學、原原本本地學,深刻領會和準確把握《準則》和《條例》的背景意義、科學內涵和各項規定,做到內化于心、外化于行,把黨規黨紀牢牢地刻印在自己心上。牢固樹立《黨章》意識、紀律意識、規矩意識和組織意識,切實增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
二是以上率下。堅持以身作則、率先垂范,帶頭踐行《準則》中的“四個必須”、“八項規范”以及“四個堅持”和“四個自覺”,堅定理想信念,強化宗旨意識,突出問題導向,樹立高尚的道德情操。嚴格執行《條例》規定的“六大紀律”,把紀律和規矩挺在前面,確保不觸底線、不越紅線。
三是強化執行。堅決維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭,保證把紀律和各項黨內法規執行到位。對各類違規違紀行為,堅決做到零容忍,發現一起、查處一起。典型案件要公開通報、以儆效尤。
四是落實責任。認真落實“一崗雙責”,嚴格按照《準則》和《條例》要求,既抓好全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,又要抓好經濟社會發展各項工作,努力實現兩促進、兩提高。通過深入學習貫徹兩項法規,為扎實做好各項工作,推動鶴崗加快實現解困發展、轉型升級提供堅強的紀律保證。