中國社會建設的邏輯轉換與現代性國家建構

中國社會建設的邏輯轉換與現代性國家

黃建洪

（蘇州大學中國特色城鎮化研究中心，政治與公共管理學院。江蘇蘇州２１５１２３）

摘要：大轉型時代中國的社會建設，正處于傳統與現代、后現代之間的擠壓性實踐方位，面臨著治理

碎片化與整體化并存等疊加性挑戰。作為現代性國家建構的內生基礎，現代性秩序建構是中國社會建設的核

心主題。當下社會建設的實質，在于確立生活政治對于解放政治的結構性替代，并循序發展出對權利訴求進

行制度化回應的服務行政模式。為此，需要實現社會建設的雙重邏輯轉換。理論邏輯的動態性轉換，需從同

質性的假設轉向異質性的體認，在認知方式、建設中軸、支配屬性以及空間形態等方面重構多重轉型的邏輯

鏈；實踐邏輯的引導性轉換，則應以價值凝煉、主體整合、路徑選擇、焦點聚合和資源調配為津要，塑成主

體性社會權益的保障和發展。從而推進國家的深度建構。

關鍵詞：社會建設；邏輯轉換；現代性國家建構；服務行政

作者簡介：黃建洪（１９７４．），男，四川自貢人，法學博士、公共管理博士后，蘇州大學管理學院副教授，

主要從事地方政府與社會管理研究。

基金項目：國家社科基金青年項目“經濟特區治理改革與地方政府管理體制創新研究”（項目編號：

１０ｃｚｚｏ２３）和江蘇高校優勢學科建設工程資助項目（ＰＡＰＤ）“地方政府與社會管理”研究的階段性成果。

中圖分類號：Ｄ０３５．１ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００１－４４０３（２０１３）０５－００３７－１０收稿日期：２０１３－０３一ｌ８

一

、

引言

下，社會建設與管理所賴以依存的基礎條件業已

發生重大轉變，其治理結構與運營機制也不斷遭

經過三十多年的改革開放，中國經濟社會呈

遇現實挑戰。

現出新的變化態勢和發展特征。在“經濟體制深 種種跡象表明，當下中國社會建設及管理所

刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、 面臨的問題，是在一個極其復雜的時空場域內轉

思想觀念深刻變化的新形勢”…下，中國現代化

型問題與治理問題疊加效應的具體體現。①在一

建設的“混合結構”圖景日漸顯露，即市場經濟 個時空交疊態、轉型多重性與挑戰疊加化的背景

取向的改革引發的“領域分離”（如經濟與政治的 中，如果不能夠跳出單純的治安管控認識或群體

相對分離、私人領域與公共領域的相對分離、私

性事件處置理解等靜態性事后因應，并突破行政

人權利與公共權力的相對分離）和“結構轉型”

自我不斷強化或日“內卷化”［３］ 的治事鏈條，

（即市場經濟、公民社會和公共服務型政府相互

那我們就很有可能因未能切中肯綮而極其忙碌地

制約、相輔相成的新型社會結構）。［２］在此情勢

從事“西西弗斯”的故事。因此，這就不僅僅是諸

①徐湘林將社會危機區分為“轉型危機”和“治理危機”，從而把造成社會危機的客觀性和主觀性因素分離開來。這是一個極具價

值的學理分析，但理論界與實務界尚未能充分體認其深刻性。參見徐湘林：《轉型危機與國家治理：中國的經驗＞，《經濟社會體制比較》

２０１０年第５期。

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