住建部:幕墻、鋼結構安裝工程必須專家論證!

住建部：幕墻、鋼結構安裝?程必須專家論證！

2018年5?22?住建部再次下發?件，對危??程的范圍和專項施??案的內容予以明確。

3?份，住建部印發了《危險性較?的分部分項?程安全管理規定》，明確?6?1?起施?。《規定》要求：

建設單位應當按照施?合同約定及時?付危??程施?技術措施費以及相應的安全防護?明施?措施費，保障危??程

施?安全。

施?單位應當在危??程施?前組織?程技術?員編制專項施??案。未按照本規定編制并審核危??程專項施??案

的，依照《建設?程安全?產管理條例》對單位進?處罰，并暫扣安全?產許可證30?。

對于超過?定規模的危??程，施?單位應當組織召開專家論證會對專項施??案進?論證。

勘察單位應在勘察?件中說明地質條件可能造成的?程風險。

設計單位應當在設計?件中注明涉及危??程的重點部位和環節，提出保障?程周邊環境安全和?程施?安全的意見，

必要時進?專項設計。

建設單位應當組織勘察、設計等單位在施?招標?件中列出危??程清單，要求施?單位在投標時補充完善危??程清

單并明確相應的安全管理措施。

2018年5?22?住建部再次下發?件，對危??程的范圍和專項施??案的內容予以明確。

危險性較?的分部分項?程范圍：

1、基坑?程

(?)開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的??開挖、?護、降??程。

(?)開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑(槽)的??開

挖、?護、降??程。

2、模板?程及?撐體系

(?)各類?具式模板?程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等?程。

(?)混凝?模板?撐?程：搭設?度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施?總荷載(荷載效應基本組合的設計值，以

下簡稱設計值)10kN/m2及以上，或集中線荷載(設計值)15kN/m及以上，或?度?于?撐?平投影寬度且相對獨??聯

系構件的混凝?模板?撐?程。

(三)承重?撐體系：?于鋼結構安裝等滿堂?撐體系。

3、起重吊裝及起重機械安裝拆卸?程

(?)采??常規起重設備、?法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝?程。

(?)采?起重機械進?安裝的?程。

(三)起重機械安裝和拆卸?程。

4、腳?架?程

(?)搭設?度24m及以上的落地式鋼管腳?架?程(包括采光井、電梯井腳?架)。

(?)附著式升降腳?架?程。

(三)懸挑式腳?架?程。

(四)?處作業吊籃。

(五)卸料平臺、操作平臺?程。

(六)異型腳?架?程。

5、拆除?程

可能影響??、交通、電?設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除?程。

6、暗挖?程

3)施?計劃：包括施?進度計劃、材料與設備計劃;

4)施??藝技術：技術參數、?藝流程、施??法、操作要求、檢查要求等;

5)施?安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等;

6)施?管理及作業?員配備和分?：施?管理?員、專職安全?產管理?員、特種作業?員、其他作業?員等;

7)驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收?員等;

8)應急處置措施;

9)計算書及相關施?圖紙。

需組織專家論證的，超過?定規模的危險性較?的分部分項?程范圍，請下翻?附件2查看。

?件原?：

住房城鄉建設部辦公廳關于實施《危險性較?的分部分項?程安全管理規定》有關問題的通知

建辦質〔2018〕31號

各省、?治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、天津市城鄉建設委、上海市住房城鄉建設管委、重慶市城鄉建

設委，新疆?產建設兵團住房城鄉建設局：

為貫徹實施《危險性較?的分部分項?程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)，進?步加強和規范房屋建筑和市

政基礎設施?程中危險性較?的分部分項?程(以下簡稱危??程)安全管理，現將有關問題通知如下：

?、關于危??程范圍

危??程范圍詳見附件1。超過?定規模的危??程范圍詳見附件2。

?、關于專項施??案內容

危??程專項施??案的主要內容應當包括：

(?)?程概況：危??程概況和特點、施?平?布置、施?要求和技術保證條件;

(?)編制依據：相關法律、法規、規范性?件、標準、規范及施?圖設計?件、施?組織設計等;

(三)施?計劃：包括施?進度計劃、材料與設備計劃;

(四)施??藝技術：技術參數、?藝流程、施??法、操作要求、檢查要求等;

(五)施?安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等;

(六)施?管理及作業?員配備和分?：施?管理?員、專職安全?產管理?員、特種作業?員、其他作業?員等;

(七)驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收?員等;

(?)應急處置措施;

(九)計算書及相關施?圖紙。

三、關于專家論證會參會?員

超過?定規模的危??程專項施??案專家論證會的參會?員應當包括：

(?)專家;

(?)建設單位項?負責?;

(三)有關勘察、設計單位項?技術負責?及相關?員;

(四)總承包單位和分包單位技術負責?或授權委派的專業技術?員、項?負責?、項?技術負責?、專項施??案編制

?員、項?專職安全?產管理?員及相關?員;

(五)監理單位項?總監理?程師及專業監理?程師。

四、關于專家論證內容

對于超過?定規模的危??程專項施??案，專家論證的主要內容應當包括：

(?)專項施??案內容是否完整、可?;

(?)專項施??案計算書和驗算依據、施?圖是否符合有關標準規范;

(三)專項施??案是否滿?現場實際情況，并能夠確保施?安全。

五、關于專項施??案修改

超過?定規模的危??程專項施??案經專家論證后結論為“通過”的，施?單位可參考專家意見??修改完善;結論為“修

改后通過”的，專家意見要明確具體修改內容，施?單位應當按照專家意見進?修改，并履?有關審核和審查?續后?

可實施，修改情況應及時告知專家。

六、關于監測?案內容

(?)監理單位項?總監理?程師及專業監理?程師;

(三)有關勘察、設計和監測單位項?技術負責?。

?、關于專家條件

設區的市級以上地??民政府住房城鄉建設主管部門建?的專家庫專家應當具備以下基本條件：

(?)誠實守信、作風正派、學術嚴謹;

(?)從事相關專業?作15年以上或具有豐富的專業經驗;

(三)具有?級專業技術職稱。

九、關于專家庫管理

設區的市級以上地??民政府住房城鄉建設主管部門應當加強對專家庫專家的管理，定期向社會公布專家業績，對于專

家不認真履?論證職責、?作失職等?為，記?不良信?記錄，情節嚴重的，取消專家資格。

《關于印發〈危險性較?的分部分項?程安全管理辦法〉的通知》(建質﹝2009﹞87號)?2018年6?1?起廢?。

附件：

1.危險性較?的分部分項?程范圍

2.超過?定規模的危險性較?的分部分項?程范圍

中華?民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2018年5?17?

(此件主動公開)

附件1：

危險性較?的分部分項?程范圍

?、基坑?程

(?)開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的??開挖、?護、降??程。

(?)開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑(槽)的??開

挖、?護、降??程。

?、模板?程及?撐體系

(?)各類?具式模板?程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等?程。

(?)混凝?模板?撐?程：搭設?度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施?總荷載(荷載效應基本組合的設計值，以

下簡稱設計值)10kN/m2及以上，或集中線荷載(設計值)15kN/m及以上，或?度?于?撐?平投影寬度且相對獨??聯

系構件的混凝?模板?撐?程。

(三)承重?撐體系：?于鋼結構安裝等滿堂?撐體系。

三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸?程

(?)采??常規起重設備、?法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝?程。

(?)采?起重機械進?安裝的?程。

(三)起重機械安裝和拆卸?程。

四、腳?架?程

(?)搭設?度24m及以上的落地式鋼管腳?架?程(包括采光井、電梯井腳?架)。

(?)附著式升降腳?架?程。

(三)懸挑式腳?架?程。

(四)?處作業吊籃。

(五)卸料平臺、操作平臺?程。

(六)異型腳?架?程。

五、拆除?程

可能影響??、交通、電?設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除?程。

六、暗挖?程

采?礦?法、盾構法、頂管法施?的隧道、洞室?程。

七、其它

(?)建筑幕墻安裝?程。

(?)鋼結構、?架和索膜結構安裝?程。

(三)??挖孔樁?程。

(四)?下作業?程。

(五)裝配式建筑混凝?預制構件安裝?程。

(六)采?新技術、新?藝、新材料、新設備可能影響?程施?安全，尚?國家、?業及地?技術標準的分部分項?程。

(?)各類?具式模板?程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等?程。

(?)混凝?模板?撐?程：搭設?度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施?總荷載(設計值)15kN/m2及以上，或集

中線荷載(設計值)20kN/m及以上。

(三)承重?撐體系：?于鋼結構安裝等滿堂?撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。

三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸?程

(?)采??常規起重設備、?法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝?程。

(?)起重量300kN及以上，或搭設總?度200m及以上，或搭設基礎標?在200m及以上的起重機械安裝和拆卸?程。

四、腳?架?程

(?)搭設?度50m及以上的落地式鋼管腳?架?程。

(?)提升?度在150m及以上的附著式升降腳?架?程或附著式升降操作平臺?程。

(三)分段架體搭設?度20m及以上的懸挑式腳?架?程。

五、拆除?程

(?)碼頭、橋梁、?架、煙囪、?塔或拆除中容易引起有毒有害?(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發?的特殊建、構筑

物的拆除?程。

(?)?物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史?化風貌區影響范圍內的拆除?程。

六、暗挖?程

采?礦?法、盾構法、頂管法施?的隧道、洞室?程。

七、其它

(?)施??度50m及以上的建筑幕墻安裝?程。

(?)跨度36m及以上的鋼結構安裝?程，或跨度60m及以上的?架和索膜結構安裝?程。

(三)開挖深度16m及以上的??挖孔樁?程。

(四)?下作業?程。

(五)重量1000kN及以上的?型結構整體頂升、平移、轉體等施??藝。

(六)采?新技術、新?藝、新材料、新設備可能影響?程施?安全，尚?國家、?業及地?技術標準的分部分項?程。

危險性較?的分部分項?程安全管理規定

第?章 總則

第?條 為加強對房屋建筑和市政基礎設施?程中危險性較?的分部分項?程安全管理，有效防范?產安全事故，依據

《中華?民共和國建筑法》《中華?民共和國安全?產法》《建設?程安全?產管理條例》等法律法規，制定本規定。

第?條 本規定適?于房屋建筑和市政基礎設施?程中危險性較?的分部分項?程安全管理。

第三條 本規定所稱危險性較?的分部分項?程(以下簡稱“危??程”)，是指房屋建筑和市政基礎設施?程在施?過程

中，容易導致?員群死群傷或者造成重?經濟損失的分部分項?程。

第??條 對于超過?定規模的危??程，施?單位應當組織召開專家論證會對專項施??案進?論證。實?施?總承

包的，由施?總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施??案應當通過施?單位審核和總監理?程師審查。

專家應當從地??民政府住房城鄉建設主管部門建?的專家庫中選取，符合專業要求且?數不得少于5名。與本?程有

利害關系的?員不得以專家?份參加專家論證會。

第?三條 專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施??案提出通過、修改后通過或者不通過的?致意見。專家對

論證報告負責并簽字確認。

專項施??案經論證需修改后通過的，施?單位應當根據論證報告修改完善后，重新履?本規定第??條的程序。

管部門。建設、勘察、設計、監理等單位應當配合施?單位開展應急搶險?作。

第??三條 危??程應急搶險結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施?、監理等單位制定?程恢復?案，并對應

急搶險?作進?后評估。

第??四條 施?、監理單位應當建?危??程安全管理檔案。

施?單位應當將專項施??案及審核、專家論證、交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料納?檔案管理。

監理單位應當將監理實施細則、專項施??案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納?檔案管理。

第五章 監督管理

第??五條 設區的市級以上地??民政府住房城鄉建設主管部門應當建?專家庫，制定專家庫管理制度，建?專家誠

信檔案，并向社會公布，接受社會監督。

第??六條 縣級以上地??民政府住房城鄉建設主管部門或者所屬施?安全監督機構，應當根據監督?作計劃對危?

?程進?抽查。

縣級以上地??民政府住房城鄉建設主管部門或者所屬施?安全監督機構，可以通過政府購買技術服務?式，聘請具有

專業技術能?的單位和?員對危??程進?檢查，所需費?向本級財政申請予以保障。

第??七條 縣級以上地??民政府住房城鄉建設主管部門或者所屬施?安全監督機構，在監督抽查中發現危??程存

在安全隱患的，應當責令施?單位整改;重?安全事故隱患排除前或者排除過程中?法保證安全的，責令從危險區域內撤

出作業?員或者暫時停?施?;對依法應當給予?政處罰的?為，應當依法作出?政處罰決定。

第???條 縣級以上地??民政府住房城鄉建設主管部門應當將單位和個?的處罰信息納?建筑施?安全?產不良信

?記錄。

第六章 法律責任

第??九條 建設單位有下列?為之?的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負責的主管?員和

其他直接責任?員處1000元以上5000元以下的罰款：

(?)未按照本規定提供?程周邊環境等資料的;

(?)未按照本規定在招標?件中列出危??程清單的;

(三)未按照施?合同約定及時?付危??程施?技術措施費或者相應的安全防護?明施?措施費的;

(四)未按照本規定委托具有相應勘察資質的單位進?第三?監測的;

(五)未對第三?監測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。

第三?條 勘察單位未在勘察?件中說明地質條件可能造成的?程風險的，責令限期改正，依照《建設?程安全?產管

理條例》對單位進?處罰;對直接負責的主管?員和其他直接責任?員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三??條 設計單位未在設計?件中注明涉及危??程的重點部位和環節，未提出保障?程周邊環境安全和?程施?

安全的意見的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負責的主管?員和其他直接責任?員處1000元

以上5000元以下的罰款。

第三??條 施?單位未按照本規定編制并審核危??程專項施??案的，依照《建設?程安全?產管理條例》對單位

進?處罰，并暫扣安全?產許可證30?;對直接負責的主管?員和其他直接責任?員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三?三條 施?單位有下列?為之?的，依照《中華?民共和國安全?產法》《建設?程安全?產管理條例》對單位

和相關責任?員進?處罰：

(?)未向施?現場管理?員和作業?員進??案交底和安全技術交底的;

(?)未在施?現場顯著位置公告危??程，并在危險區域設置安全警?標志的;

(三)項?專職安全?產管理?員未對專項施??案實施情況進?現場監督的。

第三?四條 施?單位有下列?為之?的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全?產許可證30

?;對直接負責的主管?員和其他直接責任?員處1000元以上5000元以下的罰款：

(?)未對超過?定規模的危??程專項施??案進?專家論證的;

(?)未根據專家論證報告對超過?定規模的危??程專項施??案進?修改，或者未按照本規定重新組織專家論證的;

(三)未嚴格按照專項施??案組織施?，或者擅?修改專項施??案的。

第三?五條 施?單位有下列?為之?的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負責的主管?員和

其他直接責任?員處1000元以上5000元以下的罰款：

(?)項?負責?未按照本規定現場履職或者組織限期整改的;

(?)施?單位未按照本規定進?施?監測和安全巡視的;

(三)未按照本規定組織危??程驗收的;

(四)發?險情或者事故時，未采取應急處置措施的;

(五)未按照本規定建?危??程安全管理檔案的。

第三?六條 監理單位有下列?為之?的，依照《中華?民共和國安全?產法》《建設?程安全?產管理條例》對單位

進?處罰;對直接負責的主管?員和其他直接責任?員處1000元以上5000元以下的罰款：

(?)總監理?程師未按照本規定審查危??程專項施??案的;

(?)發現施?單位未按照專項施??案實施，未要求其整改或者停?的;

(三)施?單位拒不整改或者不停?施?時，未向建設單位和?程所在地住房城鄉建設主管部門報告的。

第三?七條 監理單位有下列?為之?的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負責的主管?員和

其他直接責任?員處1000元以上5000元以下的罰款：

(?)未按照本規定編制監理實施細則的;

(?)未對危??程施?實施專項巡視檢查的;

(三)未按照本規定參與組織危??程驗收的;

(四)未按照本規定建?危??程安全管理檔案的。

第三??條 監測單位有下列?為之?的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負責的主管?員和

其他直接責任?員處1000元以上5000元以下的罰款：

(?)未取得相應勘察資質從事第三?監測的;

(?)未按照本規定編制監測?案的;

(?)未按照本規定編制監測?案的;

(三)未按照監測?案開展監測的;

(四)發現異常未及時報告的。

第三?九條 縣級以上地??民政府住房城鄉建設主管部門或者所屬施?安全監督機構的?作?員，未依法履?危??

程安全監督管理職責的，依照有關規定給予處分。

第七章 附則

第四?條 本規定?2018年6?1?起施?。