財政部關于加強國家統一的會計制度貫徹實施工作的指導意見

財政部關于加強國家統一的會計制度貫徹實施工作的

指導意見

文章屬性

? 【制定機關】財政部

? 【公布日期】2019.10.22

? 【文 號】財會〔2019〕17號

? 【施行日期】2019.10.22

? 【效力等級】部門規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】會計

正文

關于加強國家統一的會計制度貫徹實施工作的指導意見

財會〔2019〕17號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，中

共中央直屬機關事務管理局財務管理辦公室，國家機關事務管理局財務管理司，中

央后勤保障部財務局：

為貫徹落實《中華人民共和國會計法》，進一步規范會計行為，提高會計信息

質量，現就加強國家統一的會計制度貫徹實施工作提出如下意見。

一、充分認識加強國家統一的會計制度貫徹實施的重要性

依據會計法制定的國家統一的會計制度，是生成會計信息的重要標準，是規范

會計行為和會計秩序的重要依據。認真貫徹實施用于規范會計核算、會計監督、會

計機構和會計人員以及會計管理工作等的國家統一的會計制度，是貫徹落實會計法

各項規定的具體措施和重要保證，對于依法進行會計核算、實行會計監督，規范會

計秩序、提高信息質量，加強會計監管、維護公眾利益，都有十分重要的意義。財

政部門和有關業務主管部門要充分認識貫徹實施會計法和國家統一的會計制度的重

要性、緊迫性，督促各單位規范會計秩序、依據國家統一的會計制度生成和提供會

計信息，切實采取措施加強監管，依法查處擾亂會計秩序、提供虛假會計信息等行

為，進一步規范會計秩序和提高會計信息質量。各單位要認真履行會計法賦予的會

計責任，加強會計工作，健全內部控制，支持會計人員依法行使職權，保證會計信

息真實完整和符合國家統一的會計制度規定。

二、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指

真實的經濟業務事項進行會計核算、編制財務會計報告，不得賬外設賬和提供虛假

的財務會計報告；不具備設置會計機構和會計人員條件的單位應委托會計師事務所

或經批準設立的代理記賬機構進行代理記賬。單位負責人要加強對會計工作的組織

領導，指導督促會計機構、會計人員依法進行會計核算、實行會計監督、健全內部

控制，支持本單位主管會計工作的負責人、會計機構負責人和其他會計人員依法行

使職權，會同本單位主管會計工作的負責人、會計機構負責人一并在財務會計報告

上簽名蓋章，并對財務會計報告的真實性、完整性承擔法律責任。會計人員要依法

履行職責、遵守會計職業道德。財政部門和有關業務主管部門要加強教育引導、監

督檢查，指導督促各單位規范會計秩序、提高會計信息質量。

（三）加強內部控制建設。內部控制是規范流程、防范風險、落實戰略目標的

重要制度安排，也是貫徹實施國家統一的會計制度的重要保障。企業、行政事業單

位要認真執行《企業內部控制基本規范》（財會〔2008〕7號）及其配套指引、

《小企業內部控制規范（試行）》（財會〔2017〕21號）、《行政事業單位內部

控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）、《關于全面推進行政事業單位內部

控制建設的指導意見》（財會〔2015〕24號）等規定，在單位負責人的組織領導

下，建立健全內部控制體系，有效運用內部控制基本方法，加強對經濟和業務活動

內部控制。上市公司應按規定對外披露由會計師事務所出具的內部控制審計報告，

行政事業單位應按規定定期報送開展內部控制情況。財政部門和有關業務主管部門

要加強對企業、行政事業單位實施內部控制情況的指導、監督和考核評價工作。

會計師事務所出具不實審計報告。財政部門要加強注冊會計師行業監管，切實規范

審計秩序，扎實推進會計師事務所質量評估，探索分級分類管理措施，指導督促會

計師事務所加強內部治理、風險管理、質量控制建設，及時糾正會計師事務所總分

所管理松散等問題，有效發揮行業協會的服務、監督、管理、協調功能，弘揚誠信

廣泛宣傳國家統一的會計制度，擴大社會影響，爭取廣泛支持。要結合普法教育，

向社會有關方面廣泛宣傳依法加強會計工作和遵循國家統一的會計制度的重要意

義，引導社會有關方面重視和支持會計工作。要重視向各單位尤其是單位負責人宣

傳其對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性所承擔的責任，指導督促各單位

支持會計人員依法行使職權和保證會計信息質量。要結合會計專業技術資格考試或

評審、會計專業技術人員繼續教育，宣傳講解國家統一的會計制度的基本規定、實

施要求，指導督促會計人員掌握法規制度、依法開展會計工作。要向其他監管部門

宣傳會計核算理念、會計政策界限，協調監管理念，提高監管效能。鼓勵會計教育

機構開設與國家統一的會計制度等相關的課程，教育引導會計后備人員樹立會計法

計制度等得到有效落實。要加強會計管理隊伍建設，進一步提高專業化水平和依法

履職能力。

財政部

2019年10月22日