如何做好紀檢監(jiān)察調(diào)研

扎實開展紀檢監(jiān)察調(diào)研

服務(wù)反腐倡廉工作大局

大家好，今天我要和大家共同學(xué)習(xí)一下紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的

相關(guān)知識.紀檢監(jiān)察調(diào)研是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的一項基

礎(chǔ)性工作，需要我們立足于新形勢，新要求，把握重點,剖析難

點，抓住焦點,關(guān)注熱點,捕捉亮點，在開發(fā)調(diào)研精品,提高文章質(zhì)

量上多下功夫。接下來，我就結(jié)合自己在工作過程中的體會，就

如何做好紀檢監(jiān)察調(diào)研工作,談幾點看法，算作是拋磚引玉吧。

一、什么是紀檢監(jiān)察調(diào)研

1、紀檢監(jiān)察調(diào)研的定義

所謂紀檢監(jiān)察調(diào)研是指紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員對黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作以及與此相關(guān)的社會現(xiàn)象等客觀情況,有

目的、有計劃、有組織地運用一定的方式、方法及各種技術(shù)手段,

收集有關(guān)信息資料，進行整理、加工和分析，予以全面、準確的

概括、闡釋，提出有針對性的具體方案和建議的實踐活動.調(diào)查

研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作的重要途徑

和手段，是做好紀檢監(jiān)察工作的主要方法,也是紀檢監(jiān)察干部應(yīng)

具備的基本功和職業(yè)素質(zhì)。

2、紀檢監(jiān)察調(diào)研的重要性

在不斷變化發(fā)展的社會形勢下，紀檢監(jiān)察工作也必然會隨著

多方面環(huán)境的發(fā)展變化而不斷更新完善，以適應(yīng)改革開放不斷深

入所面臨的新的課題。在這其中，紀檢監(jiān)察調(diào)研以其內(nèi)容豐富、

形勢多樣、手段靈活的特點,逐步成為反映紀檢監(jiān)察工作各個方

面情況、弘揚好的經(jīng)驗做法、及時為領(lǐng)導(dǎo)層研究制定決策方針提

供有力依據(jù)、互通各級紀檢部門工作動態(tài)的橋梁和紐帶。

目前，在整個紀檢監(jiān)察工作中，紀檢監(jiān)察調(diào)研工作所占的分

量越來越重，從中央到省、市、縣，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作的重視

程度越來越高，年終考核的時候,都會把紀檢監(jiān)察調(diào)研工作單獨

列為一項重點考核內(nèi)容。這已經(jīng)充分說明,紀檢監(jiān)察調(diào)研已經(jīng)成

為紀檢工作不可缺少的重要組成部分。而做好紀檢監(jiān)察調(diào)研工作

的最終目的,就是不斷推動反腐倡廉工作順利開展,從而更好的服

務(wù)于整個紀檢監(jiān)察工作的全局。

3、開展紀檢監(jiān)察調(diào)研必須堅持的原則

第一、堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為理論指

導(dǎo)的根本原則。紀檢監(jiān)察調(diào)研活動必須在正確思想指導(dǎo)下進行，

必須以鄧小平理論、“三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為理論基

礎(chǔ)，運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)調(diào)研工作。必須要

嚴格按照事物的本來面目反映事實，而不能附加任何主觀臆斷的

成份；必須要用動態(tài)和發(fā)展的觀點、實踐的觀點、創(chuàng)造的觀點來

認識事物,而不是用片面的、靜止不變的觀點來認識事物。

第二、堅持實事求事，一切從實際出發(fā)的重要原則。如實反

映情況,是搞好調(diào)查研究的關(guān)健所在。調(diào)查研究不僅要取得真實

準確的材料，而且要有如實反映情況的膽識和勇氣，要敢講真話,

有喜報喜，有憂報憂，不怕暴露矛盾和問題，不怕得罪人.在調(diào)

查研究中，絕對不能先入為主，先下結(jié)論再去調(diào)查,以個別現(xiàn)象

代替普遍現(xiàn)象。也不能輕易決定取舍，簡單地肯定一切或者否定

一切。

第三，堅持群眾路線，群眾觀點，以人民群眾利益為出發(fā)點

的基本原則.紀檢監(jiān)察調(diào)研是反映社情民意、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的重

要手段,其根本目的是為廣大人民群眾根本利益服務(wù)。在調(diào)研中，

必須要深入到群眾當中去,直接聽取基層干部和群眾的呼聲，決

不能坐在機關(guān)里閉門造車。

第四，堅持科學(xué)態(tài)度,講求科學(xué)方法，善于解剖麻雀的技術(shù)

原則。在調(diào)研過程中,必須掌握好科學(xué)的調(diào)查方法，善于解剖麻

雀，找?guī)讉€點深入下去,深入了解和剖析.但應(yīng)注意典型的選擇一

定要具有代表性，不能把典型單位和先進單位混為一談，要有好

的、先進的，也要有差的、落后的。

第五，堅持調(diào)查研究在解決實際問題上狠下功夫的成效原則.

切實解決群眾關(guān)注的熱點問題,是搞好紀檢監(jiān)察調(diào)研的根本目的,

調(diào)查研究如果不解決問題，調(diào)查了半天但沒有下文，或者是把材

料一擺，就萬事大吉,沒有辦法,沒有措施，沒有行動，這樣的調(diào)

查毫無意義。不解決問題，為調(diào)查而調(diào)查,是形式主義的表現(xiàn)。

要從實際出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、改革開放、黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭，特別是妨礙各地方、各部門前進的老問題、大問題、

難問題、新問題，抓住主要問題、主要矛盾，通過深入調(diào)查研究,

提出解決問題的建議和辦法。

4、當前我縣紀檢監(jiān)察調(diào)研工作形勢

近年來，我縣紀檢監(jiān)察調(diào)研工作在委局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，已經(jīng)

打下了堅實的基礎(chǔ)，基本上形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專人專職、全員

參與”工作格局。縣紀委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視紀檢監(jiān)察調(diào)研

工作,任書記多次聽取調(diào)研工作匯報，并對調(diào)研工作作出過重要

批示；孫書記也對調(diào)研工作進行專門安排和部署。縣紀委監(jiān)察局

成立了由一名常委專職負責(zé)抓,研究室配備專職工作人員,各科室

和各紀工委人員中文字功底較強的精干力量為成員的調(diào)研組,通

過定期召開重要課題研討會、工作任務(wù)分解會,明確調(diào)研工作任

務(wù)。每年年初各科室、各紀工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合工作

重點擬定課題，調(diào)研工作即獨立研究又相互協(xié)作，形成了全員調(diào)

研的氛圍。調(diào)研工作內(nèi)容已經(jīng)納入到《豐寧紀委、監(jiān)察局崗位責(zé)

任制》,并把是否完成調(diào)研任務(wù)作為年終考核工作實績的一項硬

指標。去年以來,調(diào)研組撰寫調(diào)研材料15篇，先后有多篇調(diào)研文

章和理論成果在省、市級刊物上發(fā)表。并積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

運用。如經(jīng)過對黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索調(diào)研，下發(fā)了中共豐寧滿族

自治縣委、豐寧滿族自治縣人民政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建

設(shè)指導(dǎo)意見(試行）》；通過對制度建過程中如何提高反腐倡廉制

度執(zhí)行力的研究，制定下發(fā)了中共豐寧滿自治縣紀委、豐寧滿族

自治縣監(jiān)察局《關(guān)于在全縣進一步推進反腐倡廉制度落實的實施

意見》，通過對機關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研，形成了以縣委、縣政府文

件下發(fā)了《關(guān)于在全縣機關(guān)事業(yè)單位推行五心工作法，落實十項

制加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，通過對制度建設(shè)全面調(diào)研，

在全縣形成反腐廉規(guī)范性文件二十余項。

二、如何開展紀檢監(jiān)察調(diào)研工作

一般來說，調(diào)研可分為調(diào)查和研究兩個部分。調(diào)查是指用科

學(xué)的手段和方法去收集材料，其任務(wù)是搞清“是什么"，其根本

目的是吸取各方面的經(jīng)驗，收集廣泛的信息,了解多方面的情況,

從中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題,進而解決問題。研究是對收集來的資

料進行分析，其任務(wù)是探索“為什么”和“怎么辦”，其目的是

通過調(diào)查來的情況，找出事物內(nèi)部的聯(lián)系,探索其規(guī)律性，提出

解決問題的方法和問題。調(diào)查與研究兩者是緊密不可分割的。

1、調(diào)查的基本方法

按調(diào)查對象的范圍來劃分,紀檢監(jiān)察調(diào)查常采用的有五種方

法。

第一，普遍調(diào)查。一般是在進行紀檢監(jiān)察工作決策和制定有

關(guān)法規(guī)、規(guī)章時，采取這種方式,以掌握充分、全面的信息與真

實、準確的事實證據(jù)，保證決策的正確和政策的科學(xué)及法規(guī)的合

理，便于操作，利于貫徹執(zhí)行。但是所需時間較長，需要耗費較

多的人力、物力和財力，一般多用于調(diào)查帶有普遍性、代表性、

廣范性的問題.

第二,專項調(diào)查法.是指某一個方面的問題或某一案件或某一

特定對象進行專門的調(diào)查，目的在于了解所調(diào)查的問題或事項的

具體、真實情況及其發(fā)展趨勢.專項調(diào)查研究方法具有對象明確、

內(nèi)容專一、涉及面小、針對性強等特點,是紀檢監(jiān)察工作中經(jīng)常

采用的調(diào)查方式之一。

第三,典型調(diào)查法。是指在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，選擇其

中具有代表性的一個或幾個單位、個人或典型事件、案件，進行

調(diào)查研究活動,以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)帶有規(guī)律性的正反兩方面的經(jīng)驗.

第四，抽樣調(diào)查法.是指從全部被調(diào)查對象中遴選出一部分

單位或人員，進行的調(diào)查研究,達到全面了解情況的目的。此法

具有反映情況及時，方式機動靈活等特點,常用來檢驗普遍調(diào)查

的正確性和可靠性。

第五，重點調(diào)查法.就是在全部調(diào)查單位或者部門中選擇一

部分重點單位或部門進行調(diào)查研究.這些重點單位和部門一般能

夠反映事物總體的基本情況。

另外，按調(diào)查手段來劃分，紀檢監(jiān)察調(diào)查常采用的手段有七

種。包括：現(xiàn)場觀察法、座談會法、個別談話法、蹲點調(diào)查法、

跟蹤調(diào)查法、函件調(diào)查法、民意測驗和資料分析法。由于時間關(guān)

系就不一一細說。

2、研究的基本方法

研究,即對調(diào)查所得的豐富材料運用辯證唯物主義的方法進

行歸納、分析、比較、概括、推斷，以探求調(diào)研對象的規(guī)律、本

質(zhì)及其取得成果的經(jīng)驗、存在問題的原因等,并提出對策或作出

結(jié)論。研究的基本方法主要有:綜合分析、系統(tǒng)分析、文件分析、

對比分析等，就不在細說了。總而言之是運用各種分析方法對調(diào)

查得來的材料進行提煉和概括，從而揭示調(diào)研對象的真實情況與

發(fā)展規(guī)律,產(chǎn)生出具有說服力的結(jié)論。

三、紀檢監(jiān)察調(diào)研的程序

紀檢監(jiān)察調(diào)研是一項科學(xué)性、技術(shù)性和規(guī)范性很強的工作，

有一套完整的科學(xué)程序和基本步驟。一般來說，一項紀檢監(jiān)察調(diào)

研活動的具體過程,大體可分為準備階段、實施階段和總結(jié)階段

以及成果的使用和實踐檢驗五個階段。具體地說，包括如下程序

和步驟:

第一步，確定調(diào)研課題

觀察同一事物有若干個角度,如何選準點、找準調(diào)研課題是

保證調(diào)研工作取得實效的關(guān)鍵。總的來說,確定調(diào)研課題要考慮

以下幾個方面。

第一,要考慮課題的創(chuàng)新性。即所選定的課題必須對紀檢監(jiān)

察某項工作具有指導(dǎo)或促進作用.一個課題的選擇和確定，必須

與紀委重點工作相結(jié)合，圍繞重點抓創(chuàng)新，為重點工作做好服務(wù)。

比如去年豐寧紀委作為全市反腐倡廉制度建設(shè)的示范點，通過調(diào)

研,提出圍繞注重源頭預(yù)防；圍繞監(jiān)督制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力；圍繞

加大反腐倡廉懲治力度；圍繞加強干部作風(fēng)建設(shè)；圍繞農(nóng)村基層

黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個方面，加強制度建設(shè)，形成了調(diào)研文章《注

重五個圍繞創(chuàng)新制度 建設(shè)有效管用制度體系》，得到了領(lǐng)導(dǎo)認可.

所以說,開展紀檢監(jiān)察調(diào)研，選準課題非常重要.

第二，要考慮調(diào)研課題的針對性。從自身的工作經(jīng)驗來說，

選擇紀檢監(jiān)察調(diào)研課題，要把握“兩頭”，一要把握“上頭”，了

解黨委政府和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在現(xiàn)階段的大政方針是什么，有

什么突出的問題需要我們?nèi)ヌ接懞脱芯浚欢盐铡跋骂^”，了

解社會關(guān)注的焦點、群眾反映強烈的熱點.對這兩頭吃透了，就

可以確定調(diào)研課題的總體方向，選準調(diào)研工作的突破口。決不能

漫無邊際，毫不沾邊的“調(diào)查”與“研究”，否則即使選定的調(diào)

研課題很合理，也難以承擔(dān)，更難以完成。

第三，要考慮課題的時效性.選擇調(diào)研課題,不僅要根據(jù)社會

與形勢的發(fā)展變化的需要，而且要根據(jù)紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展需要

來選擇調(diào)查研究課題。同時要規(guī)定或提出調(diào)研結(jié)果的時間,講求

時效，講求功效，講求效率和效益,要注意選定的課題決不能追

求“高大全”。因為貪大求全而使課題久議不決，久拖難辦,結(jié)果

“時過境遷”,失去調(diào)查研究的意義,即使經(jīng)過長期艱苦的努力，

解決了課題，但也失去了利用之價值。去年縣委提出的“六城”

同創(chuàng)發(fā)展思路，提出旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略，研究室及時對紀檢監(jiān)

察機關(guān)如何進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行了深入調(diào)研，形成了調(diào)研文

章《優(yōu)化環(huán)境 推進豐寧旅游業(yè)的發(fā)展》，對發(fā)展我縣特色旅游業(yè)

的發(fā)展，提出了有價值的建議。

第四，要考慮課題的合理性.選擇課題還應(yīng)注意確定課題的

范圍和課題的內(nèi)容要適當。一般情況下，課題宜小不宜大，宜專

不宜廣，宜精不宜雜，題目小一點便于深入，容易鉆研，有利調(diào)

查，易于出成果見成效,也有利于增強調(diào)研者的信心和興趣.相反，

題目大了容易出現(xiàn)面面俱到,材料空泛的毛病。而且題目小了不

一定成果就小,實際上小題目同樣可以出大成果.

第二步，制定調(diào)研計劃

紀檢監(jiān)察調(diào)研是一項有目的、有組織、有計劃的系統(tǒng)認識活

動.因此，全部活動過程都應(yīng)有周密的計劃和具體安排。包括明

確調(diào)研目的、選擇調(diào)查對象、確定調(diào)研時間、確定調(diào)研方式、擬

定調(diào)查提綱等等，避免調(diào)研的隨意性和盲目性。

第三步，調(diào)研的具體實施

在這個階段大體可分為三個步驟:

第一，收集有關(guān)情況。調(diào)查人員要圍繞調(diào)查中的主要問題，

通過正當途徑和合法手段,采取多種形式和方法，比如個別談話,

召開座談會,現(xiàn)場觀察,實地走訪及調(diào)閱有關(guān)文件、資料、檔案等

等,廣泛收集有關(guān)材料、信息和各種情況。

第二,加工、整理素材。調(diào)查中收集的材料、信息往往是瑣

碎的、零星的、分散的，應(yīng)當進行必要的篩選、加工和整理，使

之系統(tǒng)化、條理化，形成全面的、真實的、準確的第一手材料。

第三，分析、研究素材。對調(diào)查獲得的素材進行分析和研究，

剔除一些似是而非的材料，得出真實可靠的資料和證據(jù)。

第四步,撰寫調(diào)研報告（調(diào)研文章）.

紀檢監(jiān)察調(diào)研報告是對整個調(diào)研實際情況真實、全面的反映,

是對調(diào)查材料的深入分析研究的總結(jié)，也是行政監(jiān)察調(diào)查研究工

作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在寫調(diào)查報告時一般要事先考慮這樣幾個問

題，寫這份報告的目的是什么？寫給誰看？該項研究與別人有無

重復(fù)之處？寫出來的報告會產(chǎn)生什么效果？

紀檢監(jiān)察調(diào)查報告的種類，一般分為普遍調(diào)查報告、專題調(diào)

查報告、綜合調(diào)查報告、案件調(diào)查報告等。具體地還可以分為各

種類型的調(diào)查報告。比如，綜合性調(diào)查報告與專題報告；研究性

調(diào)查報告與情況匯報；敘述性調(diào)查報告與分析報告，等等。但無

論哪種調(diào)查報告，它們都具有共同特點，即一是以真實地反映客

觀情況為根本目的；二是以真實、可靠的大量的事實和準確、具

體的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)和依據(jù);三是根據(jù)客觀事實和法律、政策作出

明確的結(jié)論。

紀檢監(jiān)察調(diào)研報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)大體上與一般的調(diào)查報告的

寫作相同，可分為前言、正文、結(jié)尾三個部分.具體撰寫的程序

結(jié)構(gòu)與內(nèi)容一般是：導(dǎo)語、調(diào)研概況、資料統(tǒng)計分析、資料理論

分析、總結(jié)或提建議、下結(jié)論。例如有一篇《加強反腐倡廉制度

建設(shè)的實踐與思考》，文章分為三個部分,一是反腐倡廉制度建設(shè)

的的主要成績，二是反腐倡廉制度建設(shè)存在的現(xiàn)實問題，三是對

策和建議,簡單明了。

另外需要說明的是，文無定法,文章的結(jié)構(gòu)奧妙無窮，只要

能把意思表達得清楚、明白、清新、生動，大可八仙過海各顯神

通。以我撰寫的《加強廉政文化建設(shè) 營造良好社會環(huán)境》一文

為例，導(dǎo)語部分首先說：廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會主義先進文的

重要內(nèi)容，是新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的一種有效載體和途

徑。開篇就點明文要闡述的主旨，奠定了全文的基調(diào).接下來，

分別從抓特色廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作,增強教育親合力；抓廉政文學(xué)

作品創(chuàng)作，增強教育引導(dǎo)力；抓廉政文化演出活動，增強教育傳

播力；抓廉政文化在民俗文化中的滲透，增強教育感染力；抓廉

政教育基地建設(shè),增強教育實效性等五個方面，一一進行論述，

后來這篇文章在承德市社科界征文中獲得二等獎。

實事求是的說,紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的任務(wù)并不輕松，工作方

式也相對枯燥和單一了一些，不僅要動腦、動手還要用心，用心

去思考、挖掘和整理.從目前來看，在座各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大部

分都是年輕，這項任務(wù)交給我們來負責(zé)，也非常的合適，盡

管有時候會遇到這樣或者那樣的困難，但是作為一名紀委書記，

就要樹立敢于吃苦、敢于鉆研的精神，不僅要勇于承擔(dān)這項工作

任務(wù),還要保質(zhì)保量的把領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)完成好。以上是我個人

對紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的幾點體會與想法，有不妥之處，歡迎各位

批評指正。

謝謝大家。