領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子”問題的成因及對策分析

２０１０年第ｌ２期 干部工作

領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子’’問題的成因及對策分析※

ｏ劉子平

馬克思說：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象

派搞“小圈子”的腐敗案，也給各級領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警

物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”ｌｌ也就 鐘。“小圈子”就像毒瘤，嚴(yán)重侵蝕了我們黨的健康肌

是說，人是生活在各種社會關(guān)系中的，形象一點(diǎn)看，人 體。如果聽任“小圈子”現(xiàn)象蔓延，廣大黨員和人民群

仿佛生活在各式各樣的“圈子”當(dāng)中。何謂圈子？圈子 眾對黨就會喪失信心。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清領(lǐng)導(dǎo)干部

本是個數(shù)學(xué)名詞，標(biāo)準(zhǔn)的定義是：圓而中空的形狀，環(huán) “小網(wǎng)子”的表現(xiàn)、根源和危害，以杜絕其滋生和蔓延。

形；環(huán)形的東西 。引申到社會生活中，就是集體的范

圍或活動的范圍。這個定義是簡潔而準(zhǔn)確的，是普通

老百姓所理解的圈子。社會生活中，圈子無所不在。人

們以不同的紐帶為半徑，可以劃出不同的圈子：以血 于社會上一般的交際圈子，而是以權(quán)力為軸心編織成

緣而定的親人親戚圈，以交際而定的朋友圈，一起工 的一張關(guān)系網(wǎng)。

作的同事圈，此外還可以有同學(xué)圈、老鄉(xiāng)圈、娛樂圈等

等。有社會關(guān)系就會有各式各樣的“圈子”。“圈子”成 追求私利為目的。在干部隊(duì)伍小圈子中，都是一些手握

為人們彼此正常交往的紐帶。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，領(lǐng)導(dǎo) 權(quán)柄的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。以權(quán)力為紐帶，抱成一團(tuán)，盤根

干部也有以個人學(xué)歷、經(jīng)歷、興趣愛好為紐帶的老同 錯節(jié)，形成一張巨大的無形的關(guān)系網(wǎng)、小圈子。重慶打

學(xué)、老同事、老朋友的交往，以血緣、地緣而定的親戚、

老鄉(xiāng)的走動等。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部也有著各種不同 子”的本質(zhì)就是利益聯(lián)盟，利益是“小圈子”的潤滑劑。

的“圈子”，也有著各種正常的人際交往，這是無可厚 結(jié)“圈”之人心態(tài)各異，但目的無非是為了從“圈里”獲

非的。問題是，“圈子”不等于“小圈子”，講感情不等于 得好處，達(dá)到權(quán)力的“利益共享”。追求利益是驅(qū)使領(lǐng)導(dǎo)

徇私情。領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家公務(wù)人員，不同于普通百

姓，一般都掌握著大量的公共資源，而這些資源應(yīng)當(dāng)是 子”中，圈中人都是以謀私為目的湊到一塊來的，或謀

用來服務(wù)民眾的。如果將公共資源與“圈子”發(fā)生某種 求官場升遷，或覬覦錢財(cái)，或圖辦事方便，各有各的小

不正當(dāng)?shù)穆?lián)系，那么，“圈子”便有可能異化為“小圈 九九，各有各的利益驅(qū)動。從這個意義上說，“小圈子”

子”，進(jìn)而出現(xiàn)各種腐敗問題，從而危害到公權(quán)力的正 是用極端自私的個人目的編織的利益共同體，一旦失

常運(yùn)行。所以，我們這里講的“小圈子”，指的是以實(shí)現(xiàn)

個人私利為目的，以各種名義結(jié)合在一起的小團(tuán)體，其 領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子”的特征之二：圈外清廉，圈內(nèi)

本質(zhì)是公權(quán)與私利的結(jié)盟，是個人私欲膨脹的產(chǎn)物。

領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子”的特點(diǎn)及危害

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子”的主要特點(diǎn)

干部隊(duì)伍中的“小圈子”的特征十分明顯，它不同

一

、

領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子”的特征之一：以權(quán)力為紐帶，以

黑行動中落馬的文強(qiáng)利益團(tuán)伙就是最好的明證。“小圈

干部出現(xiàn)“小圈子”問題的重要原因。在干部隊(duì)伍“小圈

去利益驅(qū)動，失去權(quán)勢催化，也就不成其圈中人了。

腐敗。愛搞“小圈子”的領(lǐng)導(dǎo)干部們一個重要的特征是

“圈子”本身并無大錯，但當(dāng)“圈子”一旦成為官場 “小圈子外作秀，小圈子內(nèi)腐敗”。他們最善于在公眾

腐敗交易平臺時，其破壞力相當(dāng)驚人。“小圈子”正在

視野內(nèi)作秀，在大庭廣眾之下，他們總是千方百計(jì)把

成為腐敗的變種，破壞著公共權(quán)力的正確運(yùn)行，成為 自己裝扮成清正廉潔的典型，開口“當(dāng)公仆”，閉口“為

民主政治的大敵。近期被查處的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)

人民服務(wù)”，儼然是個大清官。而在精心組織的自家

※本文系國家社科基金項(xiàng)目《德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》（批準(zhǔn)號：１０ＣＤＪ００７）的階段性成果。

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