淺談工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)

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淺談工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)

作者：劉小勇

來源：《現(xiàn)代企業(yè)文化·理論版》2014年第12期

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2014）06-000-01

摘 要 工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但工程建設(shè)領(lǐng)域也是一個(gè)腐敗現(xiàn)象易發(fā)

多發(fā)的領(lǐng)域。研究腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、加強(qiáng)懲防并舉的反腐倡廉體系建設(shè)對(duì)于促進(jìn)工程建設(shè)

高效、安全、廉潔運(yùn)行具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 工程建設(shè) 腐敗 監(jiān)督 群眾路線

隨著世界日新月異的變化，當(dāng)代中國(guó)也正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，在新的歷史條件下如

何開展好反腐倡廉工作，是一個(gè)新的課題。反腐敗是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行綜合

治理，打防結(jié)合，力求標(biāo)本兼治。根據(jù)自已的工作實(shí)踐，結(jié)合一年來我公司反腐倡廉建設(shè)的具

體工作，筆者圍繞這個(gè)問題做了一些調(diào)查和思考，獲得了一些初步的體會(huì)和認(rèn)識(shí).

一、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)狀

（一）用人任人唯親

由于工程建設(shè)項(xiàng)目投入資金額大、牽涉行業(yè)多。作為工程項(xiàng)目的管理者位重、權(quán)大，有很

大影響力，特別是一些熱點(diǎn)崗位更是一些人心目中的聚寶盆，千方百計(jì)去爭(zhēng)取，有的領(lǐng)導(dǎo)干部

甚至違背德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，憑親疏、遠(yuǎn)近、好惡用干部，任人唯親，把自己的親朋好友安

插在這些部門或熱點(diǎn)崗位，長(zhǎng)期不輪崗不交流，形成利益團(tuán)體和小圈子，成為該領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象

多發(fā)的人為因素。

（二）私下場(chǎng)外運(yùn)作盛行

工程建設(shè)招投標(biāo)本已經(jīng)形成了一套完整的程序，對(duì)招標(biāo)過程的監(jiān)管也越來越嚴(yán)格。但由于

現(xiàn)行招投標(biāo)制度的設(shè)計(jì)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是相關(guān)各方之間的私下場(chǎng)外交易問題還難以

納入監(jiān)督視野，以致工程項(xiàng)目招投標(biāo)成為當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的首要環(huán)節(jié)。其中常見的

違規(guī)手法有以下幾種：1、瞞天過海，規(guī)避招標(biāo)。如將工程項(xiàng)目化整為零，拆分到法定公開招

標(biāo)限額以下，以避開招標(biāo)；或者僅對(duì)主體結(jié)構(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則實(shí)行議標(biāo)發(fā)包；違法變

公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)等。2、明招暗定，虛假招標(biāo)。3、串標(biāo)圍標(biāo)，非法競(jìng)爭(zhēng)。4、偷梁換柱，

低中高結(jié)。由于公開招標(biāo)壓縮了承建方的不正當(dāng)“利潤(rùn)”空間 ，一些施工企業(yè)遂先壓低報(bào)價(jià)中標(biāo)

后，再設(shè)法變更合同，追加投資。合同變更的主要方式是“設(shè)計(jì)變更"，即通過賄賂甲方管理

層，隨意變更設(shè)計(jì)施工方案，提高工程價(jià)款。還有的事先就簽訂了“陰陽(yáng)合同” ，按中標(biāo)價(jià)簽訂