電力公司集體企業改革改制方案

xx公司集體企業改革改制

實施方案

為貫徹落實《國家電網公司關于開展集體企業改革改制工

作的指導意見》<國家電網體改〔2015〕100號>,根據《國家電

網公司關于印發集體企業改革改制重點工作安排的通知》<國家

電網體改〔2015〕101號>要求,結合公司實際,制定本方案.

一、企業現狀<2014年12月31日為基準日>

<一>戶數情況

xx公司現有與主業無資本紐帶關系的國有企業1戶：xxX

開發總公司,下轄集體企業2戶<不含xx陽光電力維修工程**公

司>.

<二>資產情況

按匯總口徑,集體企業<不含xx陽光電力維修工程**公司>

資產總額X萬元、權益總額X萬元、2014年營業收入X萬元、

實現利潤總額X萬元,凈利潤X萬元.

<三>人員情況

集體企業共有在職人員321人,其中,主業支援集體企業全

民職工49人、集體身份職工5人、直簽外聘人員267人.

<四>職工參加社會保險情況

職工應參加社會保險321人,實參保321人.

二、工作思路和基本原則

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<一>工作思路

根據《通知》要求,為提高勞動效率和企業效益,為集體企

業提升管理、做實做優奠定堅實基礎,從事電網輔助業務類集體

企業中施工安裝類企業縣層面僅保留1家施工安裝類企業的公

司.

公司嚴格參照《通知》精神,結合本單位的實際情況,在充

分考慮穩定的基礎上,決定采取公司化改制方式,首先在省公司

的指導下,將與主業無資本紐帶關系的國有企業1戶：xx公司變

更為集體企業,然后xx陽光電力安裝工程**公司、xx開發總公

司被xxxx**公司吸收合并,xxxx**公司存續經營.

根據國網公司"改革改制、重組整合、強化管理、健康發展

"的要求,通過公司化改制重組,深度整合同類業務企業,強化集

團化、集約化、專業化管理,全面提高管理水平和效率效益,逐

步發展為主營業務突出、治理結構規范、依法獨立運作、具有

較強市場競爭力的獨立法人實體和市場主體.

<二>基本原則

1.從公司實際出發,抓住政策機遇,著力解決當前主要矛盾

和突出問題.

2.立足當前,著眼長遠,多措并舉,促進集體企業持續健康

發展.

3.嚴格執行政策,依法合規操作,確保國有、集體資產不流

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失,經得起歷史檢驗.

4.履行**決策程序,尊重職工意愿,確保隊伍穩定.

5.加強安全生產,安全生產和維穩工作"兩手抓、兩手硬".

三、公司化改制方案

<一>公司化改制總體情況

1．改制工作分類統計情況

首先在省公司的指導下,將與主業無資本紐帶關系的國有

企業1戶：xx電力開發總公司變更為集體企業,然后xx陽光電

力安裝工程**公司、xx電力開發總公司被xxxx**公司吸收合

并,xxxx**公司存續經營.

①按層級劃分：擬通過公司化改制,減少xx公司一級集體

企業1戶陽光電力安裝工程**公司>；減少與主業無資本紐

帶關系的國有企業1戶開發總公司>.

②按企業性質劃分：擬通過公司化改制,減少集體全資企業

1戶陽光電力安裝工程**公司>；減少與主業無資本紐帶關

系的國有企業1戶開發總公司>.

③按主營業務劃分：擬通過公司化改制,減少電力安裝企業

1戶陽光電力安裝工程**公司>；減少電器零售企業1戶

電力開發總公司>.

④按企業處置方式劃分：擬通過公司化改制,吸收合并企業

2戶陽光電力安裝工程**公司、xx電力開發總公司>.

按照2014年財務年報數據,上述兩家集體企業資產總額xx

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萬元、權益總額xx萬元、2014年實現營業收入人xx,其中主業

支援全民職工28人,集體職工4人,直簽外聘人員115人.

2.人員安置及資產處置情況

<1>從業人員安置情況：通過公司化改制,被吸收合并的企

業,人員由吸收合并企業接收安置；改制后存續經營的企業,全

部人員在原單位安置.

<2>資產處置情況：擬減少的1戶集體企業陽光電力安

裝工程**公司>,1戶國有企業電力開發總公司>,通過資產重

組,均被xxxx**公司吸收合并；改制后共計1戶公司>

一級集體企業.

<二>公司化改制具體情況<逐戶說明〔

1.吸收合并:擬采用吸收合并處置方式的企業2戶,為xx陽

光電力安裝工程**公司、xx電力開發總公司:

<1>xx陽光電力安裝工程**公司

①該企業系縣公司層面一級集體企業,主辦單位為國網xx

供電公司；主營業務為電力工程安裝<承裝類五級>；電力工程

維修、農村電網運行維護服務<承修類五級>；電力技術服務咨

詢服務,電力器材銷售<涉及許可的憑許可證經營>；資產總額XX

萬元、權益總額X萬元、2014年實現營業收入XX萬元、凈利潤

XX元；實際數據需待界定后核準.截止2014年底,從業員工103

人,全部為直簽外聘人員.

②該企業吸收單位為xxxx**公司,系縣公司層面一級集體

.

企業,主辦單位為國網xx供電公司；主營業務為主營電力設備

材料銷售、電力工程施工、電力線路及設備維修、有形動產租

賃、電力工程設計;物業管理服務;房屋租賃、機械設備維護保

養、基礎設施維修、綠化、保潔服務；截止2014年底,資產總

額XX萬元、權益總額XX萬元、2014年營業收入XX萬元、利潤

總額XX萬元,凈利潤X萬元,從業人員總計X人,包括全民職工

21人,集體工1人,直簽外聘人員152人.

③該企業被吸收合并理由：業務整合.

④該企業資產處置：資產和債權債務由xxxx**公司全額接

收.

⑤該企業人員安置：全部人員由xxxx**公司接收并安置.

⑥該企業處置方案：對企業工商、稅務營業執照予以注銷,

業務整合到xxxx**公司,財務進行整套合并.

（2）xx開發總公司

①該企業系與主業無資本紐帶關系的國有企業,主辦單位

為國網xx供電公司；主營業務為電器零售,資產總額X萬元、

權益總額X萬元；2014年營業收入XX萬元、利潤總額X萬元；

從業人員44人,其中,主業支援集體企業全民職工28人,集體身

份職工4人,直簽外聘人員12人.

②該企業吸收單位為xxxx**公司,系縣公司層面一級集體

企業,主辦單位為國網xx供電公司；主營業務為主營電力設備

材料銷售、電力工程施工、電力線路及設備維修、有形動產租

.

賃、電力工程設計;物業管理服務;房屋租賃、機械設備維護保

養、基礎設施維修、綠化、保潔服務；截止2014年底,資產總

額X萬元、權益總額X萬元、2014年營業收入X萬元、利潤總

額X萬元,凈利潤X萬元,從業人員總計X人,包括全民職工X人,

集體工X人,直簽外聘人員X人.

③該企業被吸收合并理由：業務整合.

④該企業資產處置：資產和債權債務由xxxx**公司全額接

收.

⑤該企業人員安置：全部人員由xxxx**公司接收并安置.

⑥該企業處置方案：完成國有企業到集體企業的變更后,對

該企業工商、稅務營業執照予以注銷,業務整合到xxxx**公司,

財務進行整套合并.

2、其他情況公司其它企業改革改制情況>

縣公司層面存續集體企業1戶,即xxxx**公司.主營業務為

主營電力設備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設備維修、

有形動產租賃、電力工程設計;物業管理服務;房屋租賃、機械

設備維護保養、基礎設施維修、綠化、保潔服務；截止2014年

底,資產總額X萬元、權益總額X萬元、2014年營業收入X萬元、

利潤總額X萬元,凈利潤X萬元,從業人員總計174人,包括全民

職工21人,集體工1人,直簽外聘人員152人.市縣公司一體化

產權級次控制在3級,產權結構得到進一步優化.

<三>產權結構情況

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目前省公司已成立"構建市縣公司集體資產一體化平臺,提

升集體企業集約化管理水平"課題組,專題研究跨市、縣集體企

業建立資本紐帶關系,xx公司將根據省公司統一布置,構建縣公

司集體資產一體化平臺,實現跨層面建立資本紐帶關系的集體

企業產權級次不超過3級,未跨層面建立資本紐帶關系的集體企

業產權級次不超過2級.

四、實施步驟和時間安排

xx公司集體企業改革改制方式為公司化改制,企業處置方

式為吸收合并,根據省公司集體企業改革改制重點工作安排,現

將xx公司層面集體企業改革改制實施步驟及時間安排如下：

2015年4月：成立xx公司集體企業改革改制領導組和工作

組,參加省公司培訓工作,并落實會議精神,完成公司化改制相

關方案、報表編制上報工作；

2015年4月16日前：進行政策宣傳,制訂xx公司集體企業

改革改制實施方案<含維穩預案>,經公司領導組專題會議審定

上報；

2015年4月：及時與地方政府有關部門溝通匯報,爭取政策

支持,建立工作對接；

2015年5月8日前：按照省公司會審意見,修訂完善集體企

業改革改制實施方案并重新上報；

2015年6-12月：將批復方案報備政府相關部門,爭取支持

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配合,保持工作對接.同時各主管部門指導集體企業開展改革改

制工作,包括完成從業人員安置、清償拖欠職工的債務和社保費

用等、理順產權關系并完成工商<稅務>變更等手續.按省公司統

一布置進行資產經營平臺構建工作,按月、周上報改制進展情

況；

2015年6-7月：履行**決策程序,形成人員安置方案決議,

成立改制工作組；

2015年8月前：建立實地調研、座談研討、專題會議工作

機制加強暢通信息渠道,及時溝通情況協調解決工作過程中遇

到的困難問題,把問題矛盾化解在基層；

2015年7-9月：完成勞動合同變更、辦理檔案和社會保險

關系轉移手續；

2015年10月：完成從業人員安置；

2015年12月：進行改革改制工作階段性總結；

2016年1月：開展自查總結工作,形成本單位工作總結并報

送省、市公司；

2016年2-3月：迎接省、市公司集體企業改革改制工作核

查；

2016年6-12月:對改革改制工作**遺留問題進行整改.

五、改革改制最終結果

開展改制工作前,xx陽光安裝公司因吸納施工人員較多、受

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資質所限承接業務量偏少,企業利潤完成狀況較差,處于虧損狀

態；xx發總公司為國有企業,企業性質與省公司文件精神不統一.

公司層面企業改革改制完成后,xx電力開發總公司變更為集體

企業,xxxx**公司對xx陽光電力安裝工程**公司、xx電力開發

總公司進行吸收合并,預計減少集體企業1戶,減少國有企業1

戶,安置主業支援全民職工28人,集體職工4人,直簽外聘人員

103人.協助構建市縣公司集體資產一體化平臺,實現跨層面建

立資本紐帶關系的集體企業產權級次不超過3級,未跨層面建立

資本紐帶關系的集體企業產權級次不超過2級.

改制后,縣公司層面存續集體企業1戶,即xxxx**公司.主

要分布在電力工程施工、電力設計、物業管理等3大產業,市縣

公司一體化產權級次控制在3級,產權結構得到進一步優化.

六、改革改制成本估算及資金來源

<一>改革改制成本估算

按照國家和地方政府的相關政策,測算改革改制成本,主要

費用發生預計X萬元.主要包括：

1.因沒有解除職工,此次改制不涉及人工成本；

2.無歷史性拖欠職工債務<包括補繳各項社會保險費、拖欠

職工工資、生活費、醫藥費、獨生子女費、集資款、取暖費、

各類津貼補貼等>情況；

3. 此次改制無工傷、傷殘職工、遺屬安置及撫恤金支出；

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4. 此次改制不涉及退休集體職工相關費用<包括統籌外費

用、未參保退休集體職工相關費用、一次性移交社會化管理費

用等>；

5. 此次改制無預留費用<包括內退集體職工的基本生活

費、社會保險及其他預留費用>；

6.3戶企業吸收合并,需進行3年稅務清算,預計中介費30

萬元,清算公告0.8萬元,預計工商、稅務、產權證等變更費用

1.5萬元；

7.改革改制組織工作預計發生費用X萬元；

8.企業拖欠的各種債務<含稅費>全部交由吸收合并集體企

業,即xxxx**公司承擔.

9.依據法律法規規章政策應當支付或預留的其他費用：無.

<二>資金來源

改革改制成本的籌措渠道.包括：

1.上述中介費、變更登記費、稅費等由集體企業自行支付.

2.無需使用國有資產支付改革成本.

七、風險評估和保障措施

1.加強集體企業改革改制政策宣傳,讓職工明白此次改制

是國網公司從公司實際出發,抓住政策機遇,著力解決當前主要

矛盾和突出問題；立足當前,著眼長遠,多措并舉,通過改革改制

促進集體企業健康發展；不影響職工切身利益.

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2.按國網公司、省公司要求合理制訂改革改制方案,積極履

行**決策程序,尊重職工意愿,確保隊伍穩定.

3.成立集體企業改革改制領導組和工作組,積極關注輿情,

加強改制過程中的風險點防控,穩妥有序推進改制工作.

附件：1．集體企業基本情況表

2．集體企業改革改制情況匯總表

3．集體企業產權關系框圖

4．集體企業改革改制后情況匯總表

二0一五年五月五日

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