股份制改造方案

天津市濱海水業集團有限公司股份制改造方案

附件一

天津市濱海水業集團有限公司

股份制改造方案

一、 公司基本情況

（一） 公司基本信息

公司名稱：天津市濱海水業集團有限公司；

住 所：寶坻區爾王莊濱海供水泵站院內；

法定代表人：劉逸榮；

注冊資本：3449.3499萬元人民幣；

實收資本：3449.3499萬元人民幣；

公司類型：有限責任公司；

經營范圍：管道輸水運輸；供水設施管理、維護和保養；工業企業用水供應以及

相關水務服務（飲用水除外）；水務項目投資；水務項目設計、咨詢、建設和運營；

以下限分支經營：集中式供水。（國家規定許可證資質證或有關部門審批的項目其經

營資格及期限以證或審批為準）

成立日期：2001年7月25日

營業期限：2001年7月25日至2051年7月24日

（二） 公司歷史沿革

1、公司成立。

2001年1月，經天津市水利局津水財〔2001〕1號《關于設立天津市濱海供水管

理有限公司的決定》批準，天津市水利局工會、天津市水利基建管理處、天津市水利

局引灤入港工程管理處三方簽署《投資協議書》成立天津市濱海供水管理有限公司。

注冊資本3449.35萬元，其中：天津市水利局工會出資2483.5316萬元，占注冊資本

的72%；天津市水利基建管理處出資482.9092萬元，占注冊資本的14%；天津市水

利局引灤入港工程管理處出資482.9092萬元，占注冊資本的14%，均為實物出資。公

司于2001年7月正式完成工商登記。

公司設立時的股權結構：

1

天津市濱海水業集團有限公司股份制改造方案

股東名稱 出資額(萬元) 占注冊資本的比例

天津市水利局工會

天津市水利基建管理處

天津市水利局引灤入港工程管理處

合 計

2483.5316 72.00%

482.9092 14.00%

482.9092 14.00%

3449.3500 100.00%

2、第一次股權變更

依據天津市水利局津水財〔2004〕11號《關于受讓濱海供水管理有限公司股權的

批復》之批準，公司股東會于2004年6月14日做出決議，同意天津市水利基建管理

處將其持有的公司股權以482.9092萬元的價格全部轉讓給天津市水利局引灤入港工

程管理處，雙方簽署了《轉讓協議》，并辦理了工商變更登記手續。

公司第一次股權變更后的股權結構：

股東名稱 出資額(萬元) 占注冊資本的比例

天津市水利局工會

天津市水利局引灤入港工程管理處

合 計

2483.5316 72.00%

965.8184 28.00%

3449.3500 100.00%

3、第二次股權變更

依據天津市水利局津水財〔2006〕1號《關于受讓濱海供水管理有限公司股權的

批復》之批準，公司股東會于2006年1月22日做出決議，同意天津市水利局工會將

其持有公司的21.096%股權以7,276,747.59元轉讓給天津市水利經濟管理辦公室，天

津市水利局工會將其持有公司的50.904%股權以17,558,568.41元轉讓給天津市濱海供

水管理有限公司工會。各方簽署了股權轉讓協議。事后公司辦理了工商變更登記手續。

公司第二次股權變更后的股權結構：

股東名稱 出資額(萬元) 占注冊資本的比例

天津市水利經濟管理辦公室

天津市濱海供水管理有限公司工會

天津市水利局引灤入港工程管理處

合 計

727.6748 21.096%

1755.8568 50.904%

965.8184 28.00%

3449.3500 100.00%

4、公司名稱變更

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天津市濱海水業集團有限公司股份制改造方案

天津市濱海水業集團有限公司原名天津市濱海供水管理有限公司，2009年1月，

公司將名稱由“天津市濱海供水管理有限公司”變更為“天津市濱海水業集團有限公

司”。

5、第三次股權變更

依據天津市水利局津水財〔2008〕57號《關于受讓濱海供水管理有限公司工會股

權的批復》之批準，公司股東會于2009年6月做出決議，天津市濱海水業集團有

限公司工會將其持有的50.904%股權轉讓給天津市水利局引灤入港工程管理處。

各方簽署了股權轉讓協議，事后公司辦理了工商變更登記手續。

公司第三次股權變更后的股權結構：

股東名稱 出資額(萬元) 占注冊資本的比例

天津市水利經濟管理辦公室

天津市水利局引灤入港工程管理處

合 計

727.6748 21.096%

2,721.6752 78.904%

3449.3500 100.00%

（三） 公司財務狀況

1、審計情況

公司此次股份制改造依據法律規定進行了財務審計，五洲松德聯合會計師事務所

以2009年7月31日為基準日為公司此次股份制改造出具了編號為五洲松德審字

[2009]1285號的審計報告。公司近一年一期經審計的主要財務數據如下：

單位：萬元

2009年7月31日（2009年1-7月） 2008年12月31日（2008年度）

項 目

合并 母公司 合并 母公司

流動資產合計

非流動資產合計

資產總計 882,813,117.72 453,631,469.33 805,318,301.95 401,101,470.00

流動負債合計 429,125,293.37 218,619,316.98 382,978,359.12 192,997,192.73

非流動負債合計 170,000,000.00 70,000,000.00 170,000,000.00 70,000,000.00

負債合計 599,125,293.37 288,619,316.98 552,978,359.12 262,997,192.73

歸屬于母公司所有者

權益

175,941,496.31 91,613,921.21 215,165,327.90 143,101,700.62

667,647,789.82 310,529,768.71 629,376,805.64 309,487,548.79

170,059,314.16 165,012,152.35 140,785,012.49 138,104,277.27

3

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少數股東權益 113,588,484.52 - 111,514,904.67 -

股東權益合計 283,647,798.68 165,012,152.35 252,299,917.16 138,104,277.27

營業收入 171,954,433.35 106,873,982.75 245,215,103.57 146,252,495.05

營業利潤 34,183,814.5 28,997,946.43 44,091,101.62 39,189,404.41

利潤總額 33,832,413.6 28,646,073.53 44,296,808.67 39,609,209.41

凈利潤 29,827,042.39 25,974,223.94 38,768,506.33 36,034,776.16

歸屬于母公司所有者

的凈利潤

28,008,863.20 25,974,223.94 37,202,227.40 36,034,776.16

2、評估情況

天津華夏金信資產評估有限公司以2009年7月31日為基準日為公司此次股份制

改造進行了資產評估，并出具了編號為華夏金信評報字[2009]0183號的評估報告。此

次評估結果為：評估前賬面資產總額計人民幣 45,363.15 萬元，負債總額計人民幣

28,861.93 萬元，凈資產總額計人民幣 16,501.22 萬元；評估后資產總額計人民幣

58,868.24 萬元，負債總額計人民幣 28,892.91 萬元，凈資產計人民幣 29,975.33

萬元。凈資產評估值與原賬面值比較增加值計人民幣 13,474.11 萬元，增值率為

81.66％。公司此次股份制改造不存在凈資產評估值低于賬面值的情形，合法合規。

（四） 公司主營業務

公司目前主營業務為：管道輸水運輸；供水設施管理、維護和保養；工業企業用

水供應以及相關水務服務（飲用水除外）。

公司目前的主要運營模式有如下三種：

第一種模式是由公司出資建設輸水管線，取得產權并取得運營管理權，目前只有

引灤入聚酯供水工程管線采用這種模式；另外引灤入漢沽供水工程管線產權屬于控股

子公司龍達水務，但公司有運營權；

第二種模式是由客戶出資建設輸水管線，公司取得輸水管線的運營管理權，目前

引灤入天津經濟技術開發區供水工程管線和引灤入逸仙園供水工程管線采用這種模

式；

第三種模式是控股股東天津市水利局引灤入港工程管理處出資建設的輸水管線，

由公司進行運營管理，目前入港管線采用這種模式。

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（五）

公司對外投資情況

投資比例

（%）

名 稱 總投資（萬元） 主營業務

供水工程建設；城市供水項目籌建（泰達開

1、天津泰達水務有限公司發區）；水工業新產品、新水源開發與利用；

（簡稱“泰達水務”） 水環境、水技術、水科研咨詢與成果轉讓；

3960.00 60

給水設備材料批發兼零售

2、天津市安達供水有限公司工業用水供應；集中供水服務；供水技術咨

（簡稱“安達供水”） 詢服務；水管件銷售

476.00 70

從事工業、農業、基礎設施建設；房地產業、

3、濱海新區投資控股公司

（簡稱“濱海投資”）

交通運輸業、電力、燃氣及水的生產和供應

600.00 0.6

業、建筑業等行業的投資；高新技術開發、

轉讓、咨詢、服務；各類商品、物資的物流

配送；企業資產經營管理。

4、天津龍達水務有限公司集中式供水及相關工程施工、技術服務

（簡稱“龍達水務”）

5、天津德維津港水業有限公自來水供應；供水技術咨詢服務；水管件批

司（簡稱“津港水業”） 發兼零售

6、天津瀚博管道工程有限公供水管網、供水設施安裝；水、電工程安裝

司（簡稱“瀚博工程”） 及工程維修；供水技術服務及咨詢

7、天津宜達水務有限公司自來水供水工程施工

（簡稱“宜達水務”）

合 計 16470.13

7027.13 51

102.00 51

50.00 100

225.00 45

二、 股份制改造的必要性和可行性

（一） 股份制改造的必要性

公司目前進行股份制改造的必要性如下：

1、國有資產實現保值增值的需要

傳統體制下的國有企業缺乏活力，效率低下，無法承擔起實現國有資產保值增值

的重任。

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公司的股份制改造以及上市將有利于建立科學的現代企業制度，同時，通過獨立

面對市場，可以使企業擺脫傳統體制束縛，依靠價值規律的作用，不斷提高勞動生產

率，增強公司的競爭力和盈利能力，提升經濟效益和所有者權益，切實為國有資產的

保值增值提供保障。

公司成功改制及上市之后，水務局不僅將擁有水務資產整合以及水務投融資的平

臺，而且其投入公司的國有資產所形成的所有者權益將在資本市場上實現直接的增

值；另外，公司上市后所帶來的募集資金，可以幫助水務局實現更大范圍內的水務資

源整合，同時可實現增加水務基礎設施投資，上馬新的水務投資項目等對資金需求較

大的相關設想，更好地實現水務國有資產的保值增值。

最后，在為水務國有資產保值增值提供保障同時，公司改制上市所帶來的規模效

應也將為當地的經濟發展提供推動力，對水務系統在天津市經濟體系中的位置提升具

有直接的促進效應。

2、水務資產整合，構建水務投融資平臺的需要

水務改革目前已經成為水務行業都需要面對的問題，天津市水務系統也面臨著水

務資產的整合。公司作為天津市水務局下屬的企業，擁有公司制的企業形式、良好的

經營業績和成長前景，具備了成為水務資產整合平臺和水務投融資平臺的潛力。

因此，以公司作為水務改革的先鋒，在對公司進行股份制改造之后做大做強，以

其作為平臺對現有的水務資產做出整合，可有效提高水務資產的運營效率；同時，公

司在股份制改造完成之后積極進行上市工作，為水務系統搭建一個優良的投融資平

臺，將對水務局盤活現有資產，拓寬融資渠道，在水務改革中贏取主動權具有十分積

極的意義。

綜上，公司的股份制改造順應水務改革的大局，符合水務資產整合和水務投融資

平臺搭建的重要戰略部署，在成功改制上市之后可為天津市的水務系統做出較大貢

獻。

3、促進事企分開，使公司成為獨立的市場主體

公司目前仍依托入港處的行政管理職能進行生產經營，自主性不強，市場化程度

不高，此外，由于行政管理職能和市場經營職能混同，導致企業運營效率不高。在全

國水務市場加快開放，民營資本和外資資本紛紛進入的背景下，公司如不增強自身獨

立面對市場的能力，將可能失去現有市場，陷入經營困境。

此次公司進行股份制改造，將有利于將入港處的行政事業管理職能和公司市場經

營主體職能分開，使公司市場經營的定位更加明確，增加運營效率。

6

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同時，股份制改造也有利于改變傳統的管理體制和運行體制，促進國有企業經營

機制的轉變，在公司內建立起適應市場經濟特點的新體制、新機制，使公司轉變為獨

立面對市場的經營主體，增強企業的市場競爭力和活力，為企業的基業長青提供保障。

4、明晰產權關系

公司目前在運營的管線資產上存在著產權不清晰的狀況。具體表現為公司與入港

處之間的資產產權關系不明晰，以及公司與部分客戶之間的資產產權關系不明晰。產

權不明晰的狀況如果持續，將使公司失去長遠發展的資產基礎，對公司的持續盈利能

力以及運營效率產生不利影響。

公司此次進行股份制改造將有利于理順水務局入港處和公司之間以及客戶與公

司之間的產權關系，使國有資產的所有權和經營權相分離，同時夯實公司的資產基礎，

使公司真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體，提高國有資

產的運營效率，增強公司的持續經營能力。

5、規范公司治理結構，建立現代企業制度

在傳統體制下，國有企業普遍缺乏規范的治理結構，致使效率低下、弊端叢生。

公司目前雖然是公司制企業，章程中也規定了股東會、董事會和監事會的運行規則，

但是仍缺乏有效的內控機制。長遠看來，如不在管理方面進行挖潛，將難以建立真正

意義上的現代企業制度，也難以應對未來激烈的水務行業市場競爭。

公司將通過此次股份制改造，建立起比照上市公司要求的法人治理結構，增加公

司管理的科學性，使公司的股東大會、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉、

有效制衡，充分提高企業運營效率，建立完整健康、充滿活力的現代企業制度，從治

理結構的角度提升公司的競爭能力。

6、為公司未來發展打好基礎

公司所處的水務行業屬于公用事業，所需的投資額度大，投資回報周期長，且利

潤率相對較薄，加之水務市場開放以來，擁有雄厚資本實力的國外水務巨頭開始進入

中國市場，競爭加劇，因此，能否獲得穩定而通暢的融資渠道是國內水務行業公司贏

得競爭先機的關鍵。

未來公司的上市將為公司發展提供長期穩定的直接融資平臺，拓寬公司的融資渠

道，使企業能通過資本運作做大做強。同時，公司上市對于提高企業知名度，增強企

業核心競爭力也具有重要意義。從股東角度來看，還將有利于實現股東資產的迅速增

值并增強股東資產的可變現性，同時，水務局也可借助公司的融資平臺實現更多的水

務產業規劃。

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天津市濱海水業集團有限公司股份制改造方案

股份制改造是公司走向上市的第一步，扎實合理的股份制改造將為公司上市打好

基礎，提供良好的推動和保障。為了公司在未來的水務市場競爭中處于有利地位，并

獲取對公司未來發展至關重要的多元化融資渠道，通過股份制改造從而實現上市將是

必經之路。

（二） 股份制改造的可行性

1、公司發展前景良好，具備改制基礎

公司所處行業屬于公用事業的供水行業。由于我國目前人均水資源嚴重缺乏，人

均擁有的水資源數量僅約世界平均水平的1/4，因而隨著我國經濟水平的發展，工業

化、城鎮化進程的加速，我國水務行業將擁有非常廣闊的市場前景。目前，水務行業

以年均15％的增長速度成為我國最具潛力的行業之一。

其次，從公司自身來看，公司主要向天津市濱海新區供水，濱海新區的原水有約

三分之一是由公司提供。濱海新區現已經成為我國最具潛力、最有活力的現代化經濟

新區。隨著濱海新區的發展，公司也將擁有十分廣闊的市場前景和發展預期。

綜上，從公司所處行業的前景以及公司自身的發展前景來看，未來良好的增長預

期為公司進行股份制改造提供了現實基礎，也為公司通過股份制改造實現上市提供了

較好的支持。

2、公司具備了基礎治理結構

公司目前為公司制企業，與傳統國有企業不同。此外，公司組織形式為有限責任

公司，并在公司章程中對股東會、董事會和監事會的相關運營規則進行了約定。同時，

公司搭建了包括業務部門、管理部門和后勤部門的組織架構，設置了各有分工的分子

公司。

盡管公司目前還缺乏較為有效的內控機制，在治理結構方面還亟待規范，但是，

公司現有的基礎治理結構為股份制改造提供了組織基礎，便于進行進一步的規范。

3、政策支持

公司的實際控制人為天津市水務局，公司作為水務局的下屬企業，其未來的良好

發展將與實際控制人的相關利益保持一致，故公司的股份制改造將較多地獲得實際控

制人的政策支持。

公司在股份制改造過程中將遇到許多需要水務局協調的問題，如工會股權轉讓、

管線資產置入等相關問題，這些問題在合理范圍內可以爭取獲得水務局的相關政策支

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持，使公司的股份制改造更具有可行性。

4、公司的經營狀況將為股份制改造提供支持

公司所屬的公用事業行業具有一定的壟斷性，雖然盈利空間有限但持續盈利能力

較強，經營情況比較穩定，有穩定的現金流。

公用事業一般屬于防御性行業，即使經濟危機對公司的沖擊相對其他行業也較

小，對投資者更具有吸引力。此外，結合公司的實際經營及財務狀況，公司近三年的

經營業績符合上市所要求的條件，通過對公司其他方面的規范，應能達到上市所要求

的條件。故公司目前的經營狀況也為成功進行股份制改造提供了支持。

5、同行業上市公司為公司的股份制改造提供了借鑒范本

公司屬于供水公用事業，目前在同行業中已有與公司主營業務相同或相關的企業

成功實現了上市，其中包括南海發展、城投控股、合加資源、錢江水利、武漢控股等

上市公司。并且上述上市公司在二級市場獲得了穩健型投資者的關注。

同行業可比上市公司的成功先例為公司進行股份制改造并上市提供了良好的借

鑒范本，公司可以前述上市公司作為參照，扎實推進股份制改造工作，為未來的成功

上市打好基礎。

綜上所述，公司進行股份制改造在目前具備了切實的必要性和可行性，接下來我

們將結合公司實際情況對公司股份制改造過程中的具體問題進行逐個分析，為公司改

制提供建議。

三、 改制方案

（一）

改制的原則

通過本次改制，建立產權清晰、責權明確的公司法人治理結構，使公司在治理結

構、資產完整、獨立運營、盈利能力等方面符合上市要求，為企業的持續、快速發展

搭建制度基礎，同時補充企業發展所需資金，提高企業的活力與效益，增強核心競爭

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天津市濱海水業集團有限公司股份制改造方案

力。

改制過程應遵循以下原則：

1、公司的改制依照《公司法》、《證券法》、《首次公開發行股票并上市管理辦法》

等相關法律、法規規范進行，改制過程遵循公開、公平、公正的原則；

2、此次改制應有利于促進公司整合資產及業務，將主營業務做大做強，形成核

心競爭力和持續發展的能力；

3、改制應有利于公司夯實資產權屬，做到資產獨立、完整；

4、有效避免同業競爭，減少和規范關聯交易；

5、建立規范化的公司法人治理結構；

6、此次改制應有利于公司盡快上市。

（二）改制方案的主要內容

1、改制基準日：2009年7月31日

2、改制后企業的組織形式：股份有限公司

3、改制后企業的名稱：天津市濱海水業集團股份有限公司(暫定)

4、改制方式：整體變更設立股份公司

5、股本設置

（1）注冊資本及現有股東結構

公司現有股東結構如下：

股東名稱 出資額(萬元) 占注冊資本的比例

天津市水利經濟管理辦公室

天津市水利局引灤入港工程管理處

合 計

727.6748 21.096%

2,721.6752 78.904%

3449.3500 100.00%

（2）整體變更之后的股權結構

公司此次股份制改造采取整體變更的方式進行，公司股本將以2009年7月31日

改制基準日經審計的凈資產賬面值按照一定比例折算而成。

依據五洲松德聯合會計師事務所出具編號為五洲松德審字[2009]1285號的審計報

告，截至2009年7月31日公司經審定的總資產為453,631,469.33元，負債為

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天津市濱海水業集團有限公司股份制改造方案

288,619,316.98元，凈資產為165,012,152.35元。公司此次股份制改造的股本設置

將按照《中華人民共和國公司法》的相關規定，將凈資產按1 ：0.6666的比例折股。

變更后的股份有限公司總股本11,000萬股，每股面值為人民幣1元，注冊資本為

110,000,000.00元；凈資產其余部分55,012,152.35元不進行轉股，轉為股份有限公

司資本公積金。

整體變更為股份公司后的股權結構如下：

股東名稱 股份數（萬股） 占股本總額的比例

天津市水利經濟管理辦公室

天津市水利局引灤入港工程管理處

合 計

2,320.56 21.10%

8,679.44 78.90%

11,000.00 100.00%

6、組織結構

在改制進程中，公司將按照《公司法》的要求建立健全公司法人治理機構，規范

之后的公司組織結構如下圖所示：

股東大會

監事會

戰略委員會

董事會

董事會秘書

總經理

審計委員會

薪酬與考核委員會

提名委員會

7、公司各項制度

改制過程中，公司將在券商、律師的配合下，按照擬上市公司的要求，完善公司

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證人

券財力內研

投務資審發

資部源部部

部部

其

他

業

務

部

門

各各各

分控參

公股股

司子子

公公

司司

天津市濱海水業集團有限公司股份制改造方案

各項制度，包括《股東大會議事規則》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》和公

司內部各項管理制度。

（三）改制的進程

公司關于本次股份制改造的方案經上級主管部門審批之后，公司將依照法律規定

進行驗資，并召開股份公司的創立大會。在經工商管理部門的工商變更登記之后，公

司此次的股份制改造將基本完成。

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