室關(guān)于印發(fā)《溫州市市級國有企業(yè)整合重組實施方案》的通知

中共溫州市委辦公室、溫州市人民政府辦公室關(guān)于印

發(fā)《溫州市市級國有企業(yè)整合重組實施方案》的通知

文章屬性

? 【制定機關(guān)】溫州市人民政府

? 【公布日期】2010.10.13

? 【字 號】溫委辦發(fā)[2010]120號

? 【施行日期】2010.10.13

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件

? 【時效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】企業(yè)

正文

中共溫州市委辦公室、溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《溫

州市市級國有企業(yè)整合重組實施方案》的通知

（溫委辦發(fā)[2010]120號）

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市市級國有企業(yè)整合重組實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給

你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共溫州市委辦公室

溫州市人民政府辦公室

2010年10月13日

溫州市市級國有企業(yè)整合重組實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

布局，提高國資運營效率，做大做強國有企業(yè)，更好發(fā)揮國企、國資的作用，服務(wù)

經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)我市國有企業(yè)改革發(fā)展實際，市委、市政府決定實施新一輪市

級國有企業(yè)整合重組改革。

一、實施新一輪市級國有企業(yè)整合重組的必要性和重要意義

（一）實施新一輪整合重組，是加快國企發(fā)展、解決國有經(jīng)濟發(fā)展問題的必然

要求。我市自2005年建立新型國資管理體制以來，在國資監(jiān)管、國企發(fā)展等方面

取得一定成效。但由于各種原因，國有企業(yè)“多、小、散”、布局不合理等問題依

然存在。只有通過整合重組，理順國資監(jiān)管機制，才能推動國企加快發(fā)展，切實做

大國有資本，做強做優(yōu)國有企業(yè)，從根本上解決我市國有經(jīng)濟發(fā)展中存在的深層次

問題。

（二）實施新一輪整合重組，是搭建政府投融資平臺、服務(wù)溫州發(fā)展的迫切需

要。市委十屆九次全會提出，要整合國有資產(chǎn)資源，打造政府融資平臺。因此，必

須推進國有企業(yè)整合重組，盤活國資存量，優(yōu)化國資增量，組建若干較大規(guī)模的政

府融資平臺，充分發(fā)揮國資的獨特優(yōu)勢和放大作用，有效增加政府投資，帶動我市

全社會固定資產(chǎn)投資增長，緩解長期困擾我市經(jīng)濟社會發(fā)展的投資不足問題。

（三）實施新一輪整合重組，是貫徹省委巡視組整改要求、深化國有企業(yè)改革

的重要舉措。省委巡視組在對我市巡視后，針對我市國資監(jiān)管問題提出了“加快國

（二）基本原則。

1、明確方向，突出重點。在遵守國家有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，著眼解決各方

面的突出問題，將確保投融資和建設(shè)作用有效發(fā)揮作為重點，對市級國有資產(chǎn)優(yōu)化

組合配置。

2、優(yōu)化重組，合理歸集。抓好調(diào)查摸底，深入研究分析，按照“同行業(yè)同板

塊”的辦法，將同類企業(yè)劃到同一板塊，通過資源共享和優(yōu)化配置，形成規(guī)模效益

和競爭優(yōu)勢，使現(xiàn)有資源得到充分利用，降低國資監(jiān)管成本，提高國有資產(chǎn)運營效

益。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做大做強。在按“同行業(yè)同板塊”歸集企業(yè)的同時，適當(dāng)進行

資產(chǎn)的合理調(diào)配，通過劃轉(zhuǎn)、退出、置換等辦法，合理吸納優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，盡可能做大

各板塊規(guī)模，確保組建后企業(yè)集團資產(chǎn)總量得到跨越式提高，確保融資作用有效發(fā)

揮，更好抵御各類經(jīng)營風(fēng)險。

4、周密計劃，分步實施。整合重組以市國資委監(jiān)管的企業(yè)為主、其他部門監(jiān)

管的企業(yè)為輔，根據(jù)總體工作的需要，再對市級其他國有資產(chǎn)進行吸納補充。整合

重組要先易后難、先核心后外圍，有序高效推進。

（三）主要目標(biāo)。推進市級國有企業(yè)整合重組，壓縮企業(yè)戶數(shù)，做大企業(yè)規(guī)

模，新組建6家主業(yè)突出、競爭力強、對全市經(jīng)濟社會支撐帶動作用明顯的市級國

1、組建溫州市城市建設(shè)投資集團公司（簡稱市城投集團）。由溫州城市投資

開發(fā)建設(shè)有限公司，溫州市城市建設(shè)發(fā)展有限公司，溫州市房地產(chǎn)開發(fā)總公司，溫

州市房地產(chǎn)公司，溫州市地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)公司，溫州市地方建筑材料工業(yè)公司，市城

市中心區(qū)建設(shè)指揮部、市舊城改建指揮部、市安居工程建設(shè)指揮部、市甌海大道工

程建設(shè)指揮部及其下屬的房開公司、物業(yè)管理公司等各專業(yè)公司，市市政園林局下

屬的市西片污水處理廠工程建設(shè)指揮部、市政工程建設(shè)開發(fā)辦公室、城市道路橋梁

建設(shè)處、市政工程建設(shè)開發(fā)公司、市政房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等單位合并重組，組建

的國有股權(quán)劃入，組建溫州市工業(yè)投資集團公司。公司性質(zhì)為國有獨資公司。

5、組建溫州市國資投資集團公司（簡稱市國投集團）。由溫州市國有資產(chǎn)營

運管理有限公司、金可達集團有限公司、溫州開發(fā)投資有限公司等單位合并重組，

組建溫州市國資投資集團公司。公司性質(zhì)為國有獨資公司。

6、組建溫州市交通運輸集團公司（簡稱市交運集團）。由溫州長運集團有限

公司、溫州公交集團有限公司等單位合并重組，組建溫州市交通運輸集團公司。公

司性質(zhì)為國有獨資公司。

（二）更改2家、保持1家市級國資營運公司名稱

1、溫州發(fā)展集團公司名稱變更為溫州市交通投資集團公司（簡稱市交投集

團）。

2、溫州永強機場名稱變更為溫州機場集團公司（簡稱溫州機場）。

3、溫州港集團公司名稱保持不變（簡稱溫州港集團）。

四、市級國資營運公司整合重組的措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立市國有企業(yè)

整合重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市紀(jì)委

（監(jiān)察局）、市委組織部、市國資委等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)

辦公室，市府辦主任兼辦公室主任，市政府聯(lián)系國資工作的副秘書長、市委組織部

分管副部長、市國資委主任兼辦公室副主任，主要負(fù)責(zé)整合重組方案的制定實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)干部人事工作小組和資產(chǎn)整合與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)工作小組。干部

人事工作小組由市委組織部、市國資委、市人事局和市勞動保障局等部門抽調(diào)人員

（二）明確分工，落實責(zé)任。為切實做好各板塊的整合，每個整合重組板塊設(shè)

立籌建指導(dǎo)組和籌建工作組。籌建指導(dǎo)組由市政府分管副市長任組長，聯(lián)系工作的

副秘書長和市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審核報

批本板塊整合重組方案，并組織指導(dǎo)實施。籌建工作組由參與整合的國企有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

人員組成，在籌建指導(dǎo)組的指導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)制訂本國資營運公司的整合

重組詳細(xì)方案，經(jīng)籌建指導(dǎo)組審核后報市整合重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。籌建工作組

的主要職責(zé)是明確整合重組工作的目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，做好宣傳發(fā)動和思想政治

工作，歸集整理企業(yè)的人員、資產(chǎn)財務(wù)資料臺帳，制定完善國資營運公司的規(guī)章制

公司的經(jīng)營管理職責(zé)更明確，資產(chǎn)和人員關(guān)系更清晰，推進企業(yè)加快發(fā)展。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，強化監(jiān)督。為嚴(yán)肅組織紀(jì)律，確保市級國有企業(yè)整合重組工

作順利推進，自今年9月底起，對市級國有企業(yè)人事、資產(chǎn)債務(wù)、重大決策和重大

財務(wù)活動等事項實行暫時凍結(jié)。任何企業(yè)不得突擊提拔干部、招聘人員、發(fā)放錢

物、轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)，防止發(fā)生以權(quán)謀私行為，防止國有資產(chǎn)流失。各級紀(jì)檢監(jiān)察、

組織和國資監(jiān)管等部門要加強監(jiān)督檢查，防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。對在整合重組

中離任的企業(yè)法定代表人要及時做好離任審計工作。