西安市級政府網(wǎng)站建設(shè)方案

政府網(wǎng)站建設(shè)方案

一、方案建設(shè)規(guī)范簡述

（一）建設(shè)目標(biāo)

縣級政府門戶網(wǎng)站集群以服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新為宗旨。通過建設(shè)政府門戶網(wǎng)

站群，促進(jìn)各職能部門依法行政，提高社會管理和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)、參與

權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)等基本權(quán)力，逐步成為政府信息公開的窗口，公共服務(wù)的平臺，公眾參

與的渠道。

（二）建設(shè)原則

樹立“以用戶為中心，以服務(wù)為宗旨，突出政務(wù)特色”的建設(shè)原則。圍繞政府中心工作，打破

政府部門設(shè)置的界限，按照用戶使用習(xí)慣提供人性化、個性化、專業(yè)化的服務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)功能

政務(wù)信息公開、在線辦事、公眾參與，是政府網(wǎng)站的三項(xiàng)主要功能。政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)按照“嚴(yán)

格依法、全面真實(shí)、及時便民”的政務(wù)公開要求，全面及時準(zhǔn)確地公布政務(wù)工作重要信息，

從滿足企業(yè)和社會公眾日益增長需求出發(fā)提高辦事服務(wù)能力，加強(qiáng)公眾參、政民互動，提高

科學(xué)民主決策水平。

（四）維護(hù)機(jī)制

建立健全政府門戶網(wǎng)站群維護(hù)體系，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理”的要求，各級政

府網(wǎng)站應(yīng)加強(qiáng)對上級政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和對下級政府網(wǎng)站內(nèi)容整合，同時健全業(yè)務(wù)部門參與

網(wǎng)站內(nèi)容維護(hù)工作的制度與機(jī)制。

（五）建設(shè)方式

采用“主站+子站”的集群模式，實(shí)行集中化部署、分布式管理。各個子站可建立自己的欄目，

并可自行對欄目信息進(jìn)行編輯與維護(hù)；主站與子站之間通過統(tǒng)一的內(nèi)容管理系統(tǒng)和RSS聚

合及信息自動采集技術(shù)實(shí)現(xiàn)多站點(diǎn)之間的信息共享，充分發(fā)揮信息集成的優(yōu)勢。

二、門戶網(wǎng)站群欄目設(shè)置

（一）主站欄目

一 級 欄 目

一、政府概覽

二、黨務(wù)公開

三、政務(wù)公開

四、個人服務(wù)

五、企業(yè)服務(wù)

六、在線辦事

七、投資政府

八、互動交流

九、今日政府

十、其它

一級和二級欄目

一、政府概覽

政府概況 旅游資源 歷史檔案 古今名人 民俗文化 政府資源 支柱產(chǎn)業(yè)

圖說政府 政府影像 政府方志 電子地圖 政府印象

二、黨務(wù)公開

市委領(lǐng)導(dǎo) 黨群機(jī)構(gòu) 市委文件 領(lǐng)導(dǎo)講話 干部任免 工作動態(tài) 黨風(fēng)廉政

黨建工作 統(tǒng)戰(zhàn)工作

三、政務(wù)公開

政府領(lǐng)導(dǎo) 政府機(jī)構(gòu) 政務(wù)事記 領(lǐng)導(dǎo)講話政府文件政府信息公開 行政許可

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 發(fā)展規(guī)劃 重大項(xiàng)目 實(shí)事項(xiàng)目對外交往應(yīng)急管理

政府建設(shè) 財(cái)政公開 政府采購 人事信息招投標(biāo)公告政務(wù)大廳

四、個人服務(wù)

辦事指南

生育收養(yǎng) 戶籍身份 婚姻家庭 文體教育 醫(yī)療保健 房產(chǎn)置業(yè)

勞動就業(yè) 社會保障 理財(cái)納稅 兵役優(yōu)撫 職業(yè)資格 證件辦理

交通出行 旅游服務(wù) 出境入境 公安司法 知識產(chǎn)權(quán) 民族宗教

公用事業(yè) 離休退休 死亡殯葬 綜合其他

場景式服務(wù)

綠色通道

農(nóng)民 兒童 婦女 老年人 殘疾人 公務(wù)員

百件實(shí)事網(wǎng)上辦

教育 醫(yī)療衛(wèi)生 勞動和社會保障 交通出行 公用事業(yè)

查詢服務(wù)

城市建設(shè) 工商企業(yè) 金融財(cái)稅 道路交通 房屋土地 勞動就業(yè)

醫(yī)療衛(wèi)生 食品藥品 教育科技 司法服務(wù) 市容環(huán)衛(wèi) 公用事業(yè)

價格收費(fèi) 民政事務(wù) 旅游休閑

服務(wù)熱線查詢

生活地圖查詢

公用設(shè)施查詢

五、企業(yè)服務(wù)

辦事指南

企業(yè)準(zhǔn)營 設(shè)立變更 企業(yè)注銷 年檢年審 質(zhì)量監(jiān)督 資質(zhì)認(rèn)證

城市建設(shè) 土地房產(chǎn) 檢驗(yàn)檢疫 新聞傳播 醫(yī)療衛(wèi)生 文物保護(hù)

環(huán)保綠化 糧果蔬畜 水利水務(wù) 對外交流 商務(wù)管理 司法公證

安全防護(hù) 勞動保障 財(cái)務(wù)納稅 人力資源 金融投資 專利版權(quán)

創(chuàng)業(yè)之路

開辦企業(yè) 企業(yè)發(fā)展 年審年檢 企業(yè)變更 破產(chǎn)注銷

企業(yè)辦事快速通道

中小企業(yè) 民營企業(yè) 外資企業(yè) 全民創(chuàng)業(yè)

六、在線辦事

辦事服務(wù) 在線審批 在線申報(bào) 申報(bào)查詢 結(jié)果公示信息公告 表格下載

七、投資政府

投資環(huán)境 投資政策 招商項(xiàng)目 園區(qū)概況 招商動態(tài) 投資咨詢

八、互動交流

投訴咨詢 市長信箱 部門郵箱 在線訪談 網(wǎng)上評議 人大建議

政協(xié)提案 網(wǎng)上調(diào)查 意見征集 投稿箱

九、今日政府

政府新聞 政務(wù)信息 公告欄 聚焦政府 圖片新聞 視頻新聞 社會新聞

熱點(diǎn)專題 天氣預(yù)報(bào)

十、其它

政府概覽英文版 部門網(wǎng)站鏈接 市人大 市政協(xié) 市法院 市檢察院

公務(wù)員郵箱 網(wǎng)站地圖

一級、二級、三級欄目

一、政府概覽

政府概況

電子地圖

旅游資源

歷史檔案

古今名人

民俗文化

政府資源

地?zé)豳Y源

礦產(chǎn)資源

支柱產(chǎn)業(yè)

政府影像

圖說政府

自然風(fēng)光

民俗文化

旅游景點(diǎn)

精品文物

城市風(fēng)景線

其他專題

政府方志

政府印象

二、黨務(wù)公開

政府令

市政府公告

市政府文件

市政府辦公室文件

市政府公報(bào)

政府信息公開

市政府信息公開目錄

市政府部門信息公開目錄

市市區(qū)政府信息公開目錄

市政府部門申請公開信息

市政府信息公開年報(bào)

相關(guān)政策

行政許可

統(tǒng)計(jì)信息

統(tǒng)計(jì)公報(bào)

發(fā)展規(guī)劃

市政府工作報(bào)告

事業(yè)單位招聘

教育培訓(xùn)

招投標(biāo)公告

政務(wù)大廳

四、個人服務(wù)

辦事指南

生育收養(yǎng)

計(jì)劃生育

領(lǐng)養(yǎng)收養(yǎng)

戶籍身份

戶籍遷入

再就業(yè)

專業(yè)安置

其他

社會保障

社保低保 醫(yī)療保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn)

工傷保險(xiǎn) 救助捐贈

生育保險(xiǎn) 其他

理財(cái)納稅

稅務(wù)登記

個人所得稅

車船稅

消費(fèi)稅

財(cái)產(chǎn)稅

彩票管理

民族事務(wù)

宗教事務(wù)

公用事業(yè)

水

電

氣

暖

公交

郵政

電信

離休退休

離退休

養(yǎng)老服務(wù)

死亡殯葬

陵墓管理

食品藥品

教育科技

司法服務(wù)

市容環(huán)衛(wèi)

公用事業(yè)

價格收費(fèi)

民政事務(wù)

旅游休閑

服務(wù)熱線查詢

生活地圖查詢

公共設(shè)施查詢

五、企業(yè)服務(wù)

辦事指南

企業(yè)準(zhǔn)營

行業(yè)準(zhǔn)營

衛(wèi)生許可證

保健品、化妝品

藥品產(chǎn)銷企業(yè)

文物保護(hù)

環(huán)保綠化

排污

危險(xiǎn)廢物

環(huán)境治理

園林綠化

動植物保護(hù)

其他

農(nóng)林

工傷保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)

其他

財(cái)務(wù)納稅

財(cái)務(wù)

稅務(wù)

審計(jì)

人力資源

人才引進(jìn)

投資環(huán)境

投資政策

招商項(xiàng)目

園區(qū)概況

招商動態(tài)

投資咨詢

八、互動交流

投訴咨詢

市長信箱

寫信須知

一級欄目 二級欄目 三級欄目

首頁

市委領(lǐng)導(dǎo) 分現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、離任領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)設(shè)置 按市委組成部門，鏈接相關(guān)單位子站

工作動態(tài)

市委文件 市委發(fā)、市委辦發(fā)

領(lǐng)導(dǎo)講話

調(diào)查研究

書記信箱

定制欄目... ...

人大：網(wǎng)站LOGO為市級人民代表大會常務(wù)委員會

參考現(xiàn)有網(wǎng)站，具體設(shè)置如下：

一級欄目 二級欄目 三級欄目

首頁

人大領(lǐng)導(dǎo) 分現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、離任領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)設(shè)置 按人大內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置示意圖，并鏈接單頁

工作動態(tài)

常委會公報(bào)

政協(xié)概況 內(nèi)分政協(xié)簡介、政協(xié)職能、政協(xié)章程、工作制度，可參考平

組織機(jī)構(gòu)

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)

文件資料

領(lǐng)導(dǎo)講話

政協(xié)提案

民主黨派

大事記

建言獻(xiàn)策

專題專輯

委員風(fēng)采

政協(xié)刊物

主席信箱

定制欄目... ...

市政協(xié)網(wǎng)站相應(yīng)欄目

7、網(wǎng)上報(bào)修：

8、給我反饋：

三、門戶網(wǎng)站群功能設(shè)計(jì)

1、內(nèi)容發(fā)布功能。采用多站點(diǎn)內(nèi)容管理模式，分布式采集制作、集中式管理發(fā)布的業(yè)務(wù)需

求。把一個大的組織按需要拆分成多個獨(dú)立的部門，各個部門獨(dú)立使用一個站點(diǎn)，站點(diǎn)可任

意擴(kuò)展。每個站點(diǎn)是一個完整的制作系統(tǒng)，具備獨(dú)立的采編發(fā)等一系列功能。

2、全文搜索和高級搜索功能。其中高級搜索包含對欄目、文號、來源、日期等條件的搜索。

搜索結(jié)果排序可定義。

3、網(wǎng)上聽證：可自定義主題并更換模版，在規(guī)范性文件出臺前放入欄目供市民聽政評論，

網(wǎng)友發(fā)表評議，經(jīng)后臺審核可選取部分可行有實(shí)際意義的前臺展示。（具體可仿效杭州門戶

網(wǎng)站網(wǎng)上聽證）

4、建言獻(xiàn)策：和網(wǎng)上聽政基本運(yùn)行類似，主要針對非規(guī)范性文件和具體政府措施問計(jì)于民。

5、“圖說政府”欄目，由市內(nèi)網(wǎng)民上傳圖片，后臺操作控制選用，增加互動性。

6、在每個辦事項(xiàng)目下面添加查詢功能條，并添加咨詢投訴（即投訴界面），增強(qiáng)市民網(wǎng)上辦

事互動性。

7、熱點(diǎn)關(guān)注欄目，整合門戶網(wǎng)站的日志分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩塊內(nèi)容，包括全站本月最受歡迎

的信息和網(wǎng)站群每月瀏覽量排行榜、并按瀏覽量排序在首頁展示前三位后可點(diǎn)更多。

8、網(wǎng)站首頁照片滾動播放功能，并在底部和左右空缺處增加廣告位后臺調(diào)整功能。

9、子網(wǎng)站功能。發(fā)布首頁浮動和固定位置廣告功能，升級咨詢投訴功能（可分類可分權(quán)限），

添加專題功能。

10、 網(wǎng)站專題可自定義模塊（包括換頁首banner圖片）。

11、完全整合政府信息公開系統(tǒng)。

12、考核統(tǒng)計(jì)功能。為方便對部門維護(hù)情況的考核，在門戶后臺實(shí)現(xiàn)部門維護(hù)信息的分類統(tǒng)

計(jì)和得分功能。

13、在首頁顯示網(wǎng)站群流量排名和信息流量排名。

14、用戶管理與數(shù)據(jù)交換功能。控制各站點(diǎn)用戶的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換功能，滿足不同站

點(diǎn)間、不同部門間、不同用戶間的數(shù)據(jù)交換需求，保證站點(diǎn)內(nèi)容安全可靠進(jìn)行互相調(diào)用。

四、門戶網(wǎng)站群技術(shù)體系

1、服務(wù)器

數(shù)量：至少2臺，一臺做數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，一臺做 WEB服務(wù)器兼緩存服務(wù)器、備份服務(wù)器

CPU：Intel 至強(qiáng) 雙核2.0GHZ以上

內(nèi)存：至少2G DDR-II內(nèi)存，最大可擴(kuò)充至48G。

硬盤：73.6GB硬盤以上，且可支持至少4塊熱插拔硬盤。

網(wǎng)卡：兩個1000兆快速以太網(wǎng)卡。

2、門戶網(wǎng)站群開發(fā)邏輯結(jié)構(gòu)

應(yīng)用服務(wù)涉及到在線審批及業(yè)務(wù)單位的系統(tǒng)建設(shè)等綜合因素，不在此次建設(shè)之列。

3、安全性能

1)在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定（帶寬128K）的環(huán)境下操作性界面單一操作的系統(tǒng)響應(yīng)時間小于2秒；

2)支持最低5000個并發(fā)用戶，正常最低200個并發(fā)用戶的性能要求；

3)支持年數(shù)據(jù)量高于300萬記錄數(shù)、高于30GB字節(jié)的數(shù)據(jù)量；

4)系統(tǒng)提供7×24小時的連續(xù)運(yùn)行

五、售后服務(wù)及技術(shù)支持

1、門戶網(wǎng)站群測試

門戶網(wǎng)站群建成以后，組成專業(yè)測試小組。測試小組將針對網(wǎng)站群的各個方面進(jìn)行為期5-10

天的專業(yè)測試，測試過程中有任何問題按合同要求承建方工程師要及時修改，直到測試成功。

2、服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)

◎ 開發(fā)過程中，我方提出需求更改且在開發(fā)合同限定的范圍內(nèi)，經(jīng)雙方確認(rèn)以后，承建方

必須根據(jù)要求進(jìn)行修改。

◎ 系統(tǒng)交付我方試運(yùn)行后，承建方根據(jù)用戶測試的結(jié)果進(jìn)行程序正確性維護(hù)。

◎ 系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)收正式提交我方使用以后，承建方提供三年免費(fèi)的系統(tǒng)正確性維護(hù)和技術(shù)支持。

◎一年內(nèi)，對我方提供免費(fèi)維護(hù)服務(wù)；免費(fèi)服務(wù)范圍包括：系統(tǒng)維護(hù)和監(jiān)控；排除解決網(wǎng)站

運(yùn)行中發(fā)生的故障，保證網(wǎng)站的正常運(yùn)行；

◎網(wǎng)站存在的BUG，提供終生免費(fèi)排除服務(wù)；

3、技術(shù)支持

系統(tǒng)提交我方使用后，如我方請求技術(shù)支持，承建方如果通過電話支持可以解決的問題通過

電話進(jìn)行指導(dǎo)解決；重大技術(shù)問題及時現(xiàn)場技術(shù)支持，技術(shù)支持工程師將在3小時內(nèi)趕到用

戶現(xiàn)場，修復(fù)時間不超過24小時；

1）災(zāi)難性事件：因系統(tǒng)開發(fā)問題造成災(zāi)難事件發(fā)生，承建方立即組織開發(fā)隊(duì)伍進(jìn)行修改，

并盡快到現(xiàn)場解決問題。系統(tǒng)由于病毒或其他非應(yīng)用系統(tǒng)原因造成的災(zāi)難性事件（包括系統(tǒng)

不能啟動等），需要恢復(fù)到可運(yùn)行狀態(tài)，承建方酌情收取差旅費(fèi)、服務(wù)費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場恢復(fù)操作。

2）嚴(yán)重程序錯誤：因系統(tǒng)開發(fā)問題造成數(shù)據(jù)錯誤，承建方應(yīng)立即組織開發(fā)隊(duì)伍進(jìn)行修改，

并盡快到現(xiàn)場上門免費(fèi)服務(wù)。

3）一般程序錯誤：如果程序出現(xiàn)開發(fā)上的“筆誤”，不會造成嚴(yán)重的數(shù)據(jù)損失，承建方立即

組織開發(fā)隊(duì)伍進(jìn)行修改，并通過軟件分發(fā)渠道對所有使用該軟件的操作者進(jìn)行升級。

六、門戶網(wǎng)站群運(yùn)行保障體系

（一）建立健全政府門戶網(wǎng)站群維護(hù)體系，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理”的要求，

從即日起，市政府網(wǎng)站、各部門和有關(guān)單位的信息網(wǎng)站建設(shè)，要嚴(yán)格按照市政府網(wǎng)站管理中

心的統(tǒng)一規(guī)劃，采用統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識設(shè)計(jì)，采取統(tǒng)一的管理措施，設(shè)置各具特色的欄目，使

全市政府系統(tǒng)各信息網(wǎng)站形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。

（二）充實(shí)內(nèi)容，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級部門和單位要按照市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障

方案的統(tǒng)一要求，組織好信息資源，及時更新數(shù)據(jù)，不斷提高信息和服務(wù)質(zhì)量，做好市政府

門戶網(wǎng)站的內(nèi)容支撐工作。

（三）嚴(yán)格管理，安全運(yùn)行。市政府網(wǎng)站、各部門和單位網(wǎng)站要建立規(guī)范的信息采集、審核

和發(fā)布制度，分級管理，嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng)發(fā)布；要提高安全防范意識，

建立健全安全管理制度，制訂應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)站群安全可靠運(yùn)行。

（四）合力調(diào)配，資源共享。全市政府系統(tǒng)信息網(wǎng)站建設(shè)采取相對集中的方式，除少數(shù)承擔(dān)

“金字”工程的部門可獨(dú)立規(guī)范建網(wǎng)外，其他部門信息網(wǎng)站及部門局域網(wǎng)、OA辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用市政府門戶網(wǎng)站的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)施，建立統(tǒng)一規(guī)范

的政府網(wǎng)站群。

（五）保證網(wǎng)站建設(shè)必要的專門人員和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，遵循政府主導(dǎo)、制度保障、專業(yè)維護(hù)

的原則，逐步建立起規(guī)范、高效、可靠的信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制。

（六）建立健全監(jiān)督考評機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平

建立市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障的督查和考評機(jī)制，定期對各有關(guān)單位向政府網(wǎng)站報(bào)送信

息文檔、市政府部門建立的網(wǎng)站的內(nèi)容保障情況進(jìn)行督查通報(bào)，防止上網(wǎng)信息缺失和滯后，

促進(jìn)政府網(wǎng)站信息和服務(wù)質(zhì)量及水平的提高。