民辦中小學(xué)財務(wù)管理問題及改進對策

財務(wù)管理

民辦中小學(xué)財務(wù)管理問題及改進對策

◎文/陳?凱

摘?要：本文介紹了民辦中小學(xué)財務(wù)管理遵循的原

則，分析了民辦中小學(xué)財務(wù)管理存在的問題，并提出解決民的正常發(fā)展。同時，部分政府部門在民辦中小學(xué)財務(wù)監(jiān)

辦中小學(xué)財務(wù)管理問題的對策，希望可以將民辦中小學(xué)財督方面力度不夠，導(dǎo)致在資質(zhì)審批、資金使用等方面出現(xiàn)

務(wù)風險控制在合理范圍內(nèi)，進而推動學(xué)校全面發(fā)展。問題，多單純地停留在看賬本、翻憑證等事后監(jiān)督層面。

關(guān)鍵詞：民辦中小學(xué)；財務(wù)管理；問題

0?引言

民辦學(xué)校在一定程度上可以反映我國教育改革變化，

同時也有效填補了我國教育資源匱乏的現(xiàn)狀，滿足了大眾民辦中小學(xué)的特殊性使學(xué)校在獲得上級資金扶持上存

對教育的需求，也為社會經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了優(yōu)秀的人才，所作在一定的難度。如何籌措資金成為影響民辦中小學(xué)長久發(fā)

出的貢獻得到社會各界的廣泛認可。但在民辦學(xué)校中仍舊展的主要原因。根據(jù)實際情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當前的民辦中小

存在諸多問題，如財務(wù)管理、教學(xué)質(zhì)量等，其中財務(wù)管理問學(xué)中資金籌措方面有著十分嚴峻的問題，一定程度上加大

題尤為突出，若無法得到及時解決，不僅會對自身發(fā)展產(chǎn)生了學(xué)校財務(wù)風險。具體而言：（1）籌措渠道單一。在大多數(shù)的

不利，而且會影響社會和諧穩(wěn)定。因此，加大對民辦中小學(xué)民辦中小學(xué)中，資金的籌措渠道主要是學(xué)費，學(xué)校對學(xué)費的

財務(wù)管理工作的研究力度是十分有必要。依賴性很大。若學(xué)校的生源受到影響，則會對學(xué)校財務(wù)工作

1?民辦中小學(xué)財務(wù)管理遵循的原則

1.1?規(guī)范性原則

民辦中小學(xué)具有獨立存在性，相關(guān)管理者需要擁有相關(guān)水電采暖方面需求量較大，這些問題都在一定程度上

良好的法律意識，并按照國家相關(guān)法律法規(guī)做好財務(wù)管加劇了學(xué)校資金使用難度和風險，導(dǎo)致資金流動性緩慢，

理工作；同時需要意識到從事行業(yè)的特殊性，要自律，嚴進而引發(fā)財務(wù)風險。（3）收費標準不統(tǒng)一。由于民辦中小學(xué)

格遵守法律法規(guī)，履行相應(yīng)的職責。此外，政府部門也要財務(wù)工作具有一定的獨立性，導(dǎo)致在收費上缺少統(tǒng)一的標

做好監(jiān)督管理工作，與教育部、財務(wù)部、稅務(wù)部等合作，加準，有些學(xué)校為獲得更多的資金，會出現(xiàn)更改標準或擴大資

大對民辦中小學(xué)財務(wù)管理的力度，保障中小學(xué)財務(wù)的安金收取項目的問題，導(dǎo)致學(xué)校生源無法得到保障，久而久之

全性，降低財務(wù)風險，提高資金使用率。就會引發(fā)嚴重的財務(wù)風險。

1.2?公平性原則2.3?資金運用管理需要規(guī)范

做好財務(wù)管理工作才可以保障中小學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展，（1）校舍閑置占用資金量大。部分學(xué)校生源得不到保

同時中小學(xué)財務(wù)管理工作也需要接受社會各界的監(jiān)督和管障，學(xué)校校舍、設(shè)備、器材等使用率不高，同時受到資產(chǎn)折

理。由于中小學(xué)財務(wù)管理工作量大，內(nèi)容復(fù)雜，而民辦學(xué)校舊費高因素的影響，學(xué)校不得不加大維護成本費用，進而

的性質(zhì)決定了管理方面的特殊性。在整個財務(wù)管理過程導(dǎo)致學(xué)校資金運行方面存在問題。（2）預(yù)算管理混亂。由于

［1］

中，學(xué)校需要嚴格遵守公平性原則，擁有一定的公開意識，預(yù)算在設(shè)計、落實、監(jiān)督等方面缺少有力的支持，導(dǎo)致學(xué)

尤其是各項資金的使用、財務(wù)信息等，以及各方面財務(wù)管理校預(yù)算管理工作較為混亂。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員甚至是私

措施和制度的落實情況，進而有效減少財務(wù)風險的發(fā)生。自更改預(yù)算編制計劃，進而影響預(yù)算管理工作的開展，

2?民辦中小學(xué)財務(wù)管理存在的問題

2.1?需要完善的財務(wù)制度

政府部門為規(guī)范民辦教育機構(gòu)的行為，相應(yīng)推出了不到位，進而導(dǎo)致賬目管理不規(guī)范。（4）資金管理不合理。

一系列政策和法律法規(guī)。但根據(jù)實際調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，民辦學(xué)校在固定資產(chǎn)使用、維護，流動資產(chǎn)管理、使用等方面

學(xué)校在實際相關(guān)政策和法律法規(guī)落實上，對自身有利的存在一定的局限性，工會制度也未在學(xué)校中發(fā)揮自身作

內(nèi)容能夠迅速執(zhí)行，而對自身非有利的則區(qū)別對待，進用，這也會在一定程度上加劇學(xué)校財務(wù)風險。

而導(dǎo)致民辦中小學(xué)的財務(wù)管理工作執(zhí)行力度不同，外部

監(jiān)督工作和內(nèi)部控制制度無法最大化發(fā)揮自身作用。此

外，對于中小學(xué)自身而言，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員為考慮自身財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作的順利開展都離不開制度

利益，影響學(xué)校財務(wù)工作秩序，出現(xiàn)賬目不清、會計監(jiān)督的建設(shè)。由于中小學(xué)分布在我國各地，受到政府政策、省

工作不到位等情況，增加財務(wù)風險發(fā)生率，嚴重影響學(xué)校

［2］

雖然這種事后監(jiān)督方式能夠發(fā)現(xiàn)存在的財務(wù)問題，但卻

無法最大化發(fā)揮自身作用。

2.2?資金籌措管理難度大

產(chǎn)生巨大的影響。（2）資金使用量大。通過民辦中小學(xué)資金使

用情況來看，一般在購買維修教學(xué)設(shè)備、發(fā)放教師工資以及

［3］

為學(xué)校財務(wù)管理工作帶來一定的難度。（3）賬目管理不規(guī)

范。由于民辦中小學(xué)信息技術(shù)使用不成熟，監(jiān)督管理工作

3?解決民辦中小學(xué)財務(wù)管理問題的對策

3.1?建立完善的民辦中小學(xué)財務(wù)管理制度

Nov.2020

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財務(wù)管理

市地域等因素的影響，導(dǎo)致無法形成統(tǒng)一的管理。財務(wù)業(yè)，不僅與社會發(fā)展息息相關(guān)，同樣與每個家庭的和諧幸

部門與國家教委早些年已經(jīng)在中小學(xué)財務(wù)管理制度中指

出，對不需要設(shè)置財務(wù)部門抑或條件不充足的中小學(xué)進

行統(tǒng)一管理，分校核算。這種管理方式已經(jīng)對中小學(xué)

［4］

財務(wù)進行了統(tǒng)一管理，由一個統(tǒng)一的機構(gòu)執(zhí)行，該機構(gòu)

可以是地區(qū)的，也可以是縣區(qū)的統(tǒng)一管理下可以使學(xué)校

的財務(wù)資源所有權(quán)、使用權(quán)得到更好地利于，規(guī)范學(xué)校

經(jīng)費開收支。此外，還需要將信息技術(shù)和金融機構(gòu)的優(yōu)

點，與中小學(xué)財務(wù)管理工作相融合，使財務(wù)信息更加透

明，同時在一定程度上還可以起到監(jiān)督的作用。隨著擔

保和信托等金融產(chǎn)業(yè)的完善發(fā)展，可以在中小學(xué)融資方

面以此為切入口，對產(chǎn)品進行合理地設(shè)計，進而減少財

務(wù)風險的發(fā)生。

3.2?強化內(nèi)部控制執(zhí)行力度

民辦中小學(xué)財務(wù)管理要以新頒布的《行政事業(yè)單

位內(nèi)部控制規(guī)范》為依據(jù)。教育部門應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H

情況，制定具有針對性的中小學(xué)內(nèi)部控制財務(wù)管理制

度，并加大內(nèi)部監(jiān)督和管理。此外，定期對相關(guān)法律

法規(guī)進行學(xué)習(xí)，進而保障中小學(xué)財務(wù)管理工作的順利

開展，為建立全面、多元化的內(nèi)部控制制度和財務(wù)信

息披露制度提供幫助，對財務(wù)管理進行事前和事后監(jiān)

督。與此同時，還需要對學(xué)校預(yù)算管理工作進行監(jiān)督，其

［5］

中包含資金的收入和支出，從而使學(xué)校經(jīng)費更加透明化。

對于支出的經(jīng)費要有相關(guān)票據(jù)作為依據(jù)，其中包含票據(jù)的

真實性和完整性、支出理由的充足性增加以及支出數(shù)額的

規(guī)范性，并且需要相關(guān)負責人進行簽字。對于中小學(xué)物資

采購的支出費用，需要對采購項目進行審核，明確采購?fù)?/span>

徑，避免過度開支情況的發(fā)生。同時需要提高對學(xué)校收入

管理的重視度，每個學(xué)期進行核算。

3.3?加強監(jiān)督力度，提高管理水平

政府部門要盡到監(jiān)督責任，加大監(jiān)督和扶持力度，推

動民辦教育事業(yè)的快速發(fā)展，對民辦中小學(xué)加大經(jīng)費支

持，根據(jù)實際情況放寬民辦學(xué)校招生政策，保障生源，促

進民辦中小學(xué)的健康長久發(fā)展。加大監(jiān)督力度，需要提高

對中小學(xué)財務(wù)審計的力度，尤其是學(xué)校資金流向方面的

審計，秉承公平、公正、全面原則，通過定期與不定期檢查

的方式，發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)校財務(wù)風險問題，進而保障民辦學(xué)

校又好又快發(fā)展。

3.4?端正思想，樹立風險意識

民辦中小學(xué)應(yīng)意識到財務(wù)管理工作的重視度，為學(xué)

校高層領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)合理的決策提供幫助，為財務(wù)風險

控制營造良好的環(huán)境。此外，相關(guān)部門和工作人員也應(yīng)認

真對待財務(wù)管理工作，根據(jù)自身崗位實際需求，嚴格按

照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范工作，進而減少不良行為的發(fā)生。

此外，學(xué)校管理工作人員要意識到學(xué)校作為一個特殊行

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當代會計

2020.11B

福有著密切的聯(lián)系，降低財務(wù)風險，保障社會和諧穩(wěn)定，

進而為社會輸送更多優(yōu)秀的人才。

3.5?規(guī)范相關(guān)制度，減少財務(wù)風險

民辦中小學(xué)還應(yīng)根據(jù)自身實際發(fā)展情況，建立相關(guān)

規(guī)章制度并將這些規(guī)章制制度進行有效落實，如預(yù)算管

理制度、內(nèi)部控制制度等。此外，還需要通過各種方式拓

寬學(xué)校融資渠道，如降低民辦學(xué)校金融貸款門檻，解決民

辦學(xué)校融資渠道單一的問題，進而促進民辦中小學(xué)的健

康穩(wěn)定發(fā)展。同時還需要強化法人意識，建立所有權(quán)與經(jīng)

營權(quán)相分離的管理制度，建立完善且民主的民辦學(xué)校董

事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，避免多頭管理問題的出現(xiàn)，進

而為財務(wù)管理工作的順利開展提供依據(jù)，此外，學(xué)校還應(yīng)

積極收集教師、學(xué)生會等的建議，以便更好地開展財務(wù)管

理工作。

3.6?提高工作人員素質(zhì)，滿足實際需求

民辦中小學(xué)財務(wù)管理人員，需要不斷加強自身專業(yè)

知識學(xué)習(xí)，進而更好地勝任學(xué)校財務(wù)管理工作。學(xué)校可以

提高招聘門檻，聘用具有專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的高素質(zhì)

財務(wù)人員，同時需要財務(wù)人員擁有防控財務(wù)風險的工作

經(jīng)驗，增強民辦中小學(xué)應(yīng)對財務(wù)風險的能力。學(xué)校還要

［6］

根據(jù)實際情況，建立完善的風險預(yù)警制度，對學(xué)校中已經(jīng)

發(fā)生的風險或潛在風險進行分析，從而將財務(wù)風險控制

在合理范圍內(nèi)。此外，民辦中小學(xué)需要與教育部門、財務(wù)

部門合作，建立完善的風險審計制度，通過外部力量加強

財務(wù)管理工作。

4?結(jié)束語

民辦中小學(xué)是我國教育事業(yè)最為重要的組成部分，

對提高全面教育質(zhì)量、推動義務(wù)教育覆蓋率有著十分重

要的作用。但由于自身會受到政策、資金等因素的影響，

所以做好財務(wù)管理工作顯得十分有必要。簡單而言，只有

將民辦中小學(xué)財務(wù)風險控制在合理范圍內(nèi)，才可以保障

民辦中小學(xué)的健康發(fā)展。

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作者單位：廣東德愛教育集團