大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃實施方案

大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃實施方案

高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊

教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作關乎萬家

幸福，關乎改革發(fā)展穩(wěn)定全局。為貫徹落實人力資源社會保

障部 教育部《關于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通

知》精神，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，我省從2022

年起實施”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”，提出以下實施

方案。

一、指導思想

深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于促進高校畢

業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)

就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動

就業(yè)，聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮政府、高校、社會等

多方面作用，加強政策統(tǒng)籌，整合利用資源，暢通就業(yè)渠道，

改善就業(yè)環(huán)境，建立健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機

制，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。

二、目標任務

把有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促

和政策支持，市場供需匹配效率進一步提高，高校畢業(yè)生就

業(yè)權益得到有效保障，實現應屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名

登記率達到100%，跟蹤回訪率達到100%，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿

的畢業(yè)生就業(yè)服務率達到100%，努力實現高校畢業(yè)生年底總

體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。

三、主要措施

深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，全面推進能力

提升、創(chuàng)業(yè)引領、校園精準服務、就業(yè)幫扶、權益保護五大

行動，創(chuàng)新服務模式，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵引導高校畢

業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（一）能力提升行動

各市州各高校要全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，建立貫

穿高校畢業(yè)生整個學習和求職期間的就業(yè)能力提升機制。

1.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。在校期間，加強職業(yè)發(fā)展和就業(yè)

創(chuàng)業(yè)指導教育，引導學生樹立正確的擇業(yè)觀。完善學科建設、

課程設計，納入必修課和學分管理。積極推進校企合作人才

培養(yǎng)機制，鼓勵高校充分利用本土優(yōu)質企業(yè)資源推動高校就

業(yè)創(chuàng)業(yè)指導精品課程建設。加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育培訓師

資培養(yǎng)，積極開展有計劃、有組織的培訓，在專業(yè)技術職務

評聘中，充分考慮就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育培訓教師的工作性

質、工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當傾斜，推進就業(yè)指

理論與實踐相結合，開展多種形式的模擬實訓、職業(yè)體驗等

實踐教學活動，有條件的還可組織參觀人力資源市場，進行

職業(yè)能力測評等現場指導，增強畢業(yè)生實踐能力。各地公共

就業(yè)服務機構要聯合高校開展有針對性的職業(yè)指導活動，做

到每個畢業(yè)班都能得到群體性指導，每名就業(yè)困難畢業(yè)生都

能得到個性化咨詢輔導。

2.加大培訓見習力度。離校后，積極開展職業(yè)培訓和就

業(yè)見習。加強職業(yè)培訓，開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動，

選擇一批優(yōu)質職業(yè)培訓機構、職業(yè)院校（含技工院校），畢

2017年完成引領1.37萬大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)任務。

3.加強創(chuàng)業(yè)教育。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教育改革的突破

口，指導高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，重視高

校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升培養(yǎng)，引導和鼓勵高校教師承

擔創(chuàng)業(yè)培訓教學任務，開發(fā)開好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，高校要

普遍開設創(chuàng)業(yè)課程作為在校生的必修課，制定學分轉換、彈

性學習時間、休學創(chuàng)業(yè)等措施，開展各類創(chuàng)業(yè)實踐活動，要

積極依托XX省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)學院建立校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

就業(yè)學院，整合優(yōu)質資源加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，增強大學生創(chuàng)

新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

4.減輕創(chuàng)業(yè)負擔。積極協調有關部門落實鼓勵大學生創(chuàng)

業(yè)的各項政策和便利化措施，簡化登記手續(xù)，提供企業(yè)開戶

便利，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，提供多渠道資

金和場地支持。落實稅費減免、行政事業(yè)性收費減免、場所

租金補貼、一次性開辦費補貼等優(yōu)惠政策，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶

動就業(yè)“雙百資助工程”，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果較好的

人等多種方式提供資金支持。充分利用關停企業(yè)場地，依托

工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群區(qū)，突出加強孵化功能建設，著力形成

具有區(qū)域特色、產業(yè)集聚特征的省、市、縣（市區(qū)）三級創(chuàng)

業(yè)孵化基地網絡，整合各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地資源，組建

XX省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地聯盟，全省每年重點扶持50

個青年創(chuàng)業(yè)孵化基地建設（含大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地）。

完善專家管理辦法和專家服務模式，切實發(fā)揮專家志愿服務

團的服務作用，指導市州、縣（市區(qū)）組建和完善創(chuàng)業(yè)專家

服務團和創(chuàng)業(yè)培訓講師團。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，

充分發(fā)動和引導高校畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地帶動就

業(yè)的示范作用，20XX年至20XX年每年在高校評選一批省級

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地（示范園區(qū)），對經認定的基地（園

區(qū)）每個給予不超過100萬元的一次性以獎代補資金。

（三）校園精準服務行動

各市州各高校要強化畢業(yè)生在校期間就業(yè)服務，盡早籌

保障部門對接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用

人單位崗位需求信息數據庫。搭建精準對接服務平臺，運用

微信、微博、APP移動客戶端等技術手段，將畢業(yè)生數據庫、

用人崗位數據庫對接，與XX省畢業(yè)生就業(yè)網及XX省畢業(yè)生

實名制綜合服務平臺聯動，根據需求推送崗位、政策、服務

等信息，積極促進人崗匹配和就業(yè)服務精準匹配，逐步形成

全省的畢業(yè)生求職信息、用人單位誠信信息、崗位需求信息

及畢業(yè)生就業(yè)去向信息等公共服務動態(tài)信息數據庫，充分發(fā)

揮校園市場的主體作用，根據供求雙方特點，分層次、分類

別、分行業(yè)舉辦各類招聘活動，提高招聘服務效率。

7.開展公共就業(yè)專項活動。結合高校畢業(yè)生求職高峰時

段，積極開展公共就業(yè)服務進校園活動，重點開展好高校畢

業(yè)生網絡招聘月、就業(yè)服務月、就業(yè)服務周、民營企業(yè)招聘

助，加強對校園招聘活動補助資金使用的監(jiān)督，確保資金使

用合規(guī)高效。

（四）就業(yè)幫扶行動

各市州各高校要精心推進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)

促進計劃，力爭使每一位有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)

生在畢業(yè)半年內實現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。

9.扎實推進實名登記。省人力資源社會保障廳、教育廳

和高校要在畢業(yè)生離校后，每年9月15日前完成數據銜接

工作。同時，加強信息校核，各高校要對離校未就業(yè)高校畢

業(yè)生數據進行進一步完善，確保重要信息完整。各市州要依

托基層公共就業(yè)服務平臺，千方百計與教育部門移交的未就

業(yè)高校畢業(yè)生取得聯系，掌握就業(yè)去向及就業(yè)服務需求，對

轄區(qū)內所有未就業(yè)高校畢業(yè)生進行摸查，將有服務需求的每

一個未就業(yè)高校畢業(yè)生納入實名登記的范疇。提高高校畢業(yè)

生就業(yè)服務需求與享受就業(yè)服務的匹配度，制定個性化求職

就業(yè)方案，提供就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)

服務，幫扶符合條件的高校畢業(yè)生享受各項就業(yè)扶持政策，

師特設崗位計劃”等基層服務項目。引導高校畢業(yè)生到西部

地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)工作，研究制定《關于加強和改進艱苦

邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的實施意見》，艱苦邊

遠地區(qū)基層機關事業(yè)單位招錄高校畢業(yè)生的，可適當降低門

檻、放寬條件。建立體現基層一線專業(yè)技術人才工作實際和

特點的職稱評價標準，合理設置評定條件。參與基層服務項

目的高校畢業(yè)生服務滿1年且考核合格，可按規(guī)定參加職稱

評定。做好大學生征兵等組織工作，落實好基層就業(yè)學費補

償、助學貸款代償政策。對我省所屬普通高校應屆畢業(yè)生，

自愿到我省貧困地區(qū)縣以下基層單位工作、服務期3年以上

（含3年）的，可享受學費補償。結合政府購買服務工作的

推進，開發(fā)一批符合高校畢業(yè)生特點的基層崗位，探索我省

政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業(yè)生就

11.實施重點幫扶。將孤兒、殘疾人、少數民族、零就

業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、純農戶家庭、建檔立卡貧困家庭等

困難高校畢業(yè)生列為重點對象，實行重點幫扶。各市州要針

對困難高校畢業(yè)生摸底排查，建立臺賬，實施“一人一策”

專項幫扶計劃，提供技能培訓、技能鑒定、就業(yè)推薦、就業(yè)

見習等全程就業(yè)服務，實施公益性崗位托底援助保障，促進

其盡快就業(yè)。對純農戶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實施動態(tài)清零

管理，純農戶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在公益性崗位安置就業(yè)

的，按照就業(yè)困難人員規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險

補貼。做好城鄉(xiāng)低保家庭、孤兒、殘疾人以及在校期間已獲

高校畢業(yè)生提供優(yōu)質快捷高效的服務。健全高校畢業(yè)生就業(yè)

服務信息化系統(tǒng)管理，加強數據的運用和研判，分析高校畢

業(yè)生就業(yè)形勢變化和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務情況等。各高校要建立本

校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告的發(fā)布制度。

13.維護公平就業(yè)權益。加強人力資源市場監(jiān)管，定期

開展公平就業(yè)專項檢查行動，加強對各類企業(yè)特別是中小企

業(yè)在勞動用工、繳納社保等方面的勞動監(jiān)察，提高高校畢業(yè)

生勞動合同簽訂率和履行質量，促進高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。

積極推動和落實國有企業(yè)招聘信息公開工作，各市州要在各

級人力資源社會保障官方網站建立國有企業(yè)招聘信息公開

專區(qū)，為同級國有企業(yè)提供相關服務，確保做到招聘公開、

過程公開和結果公開。健全畢業(yè)生到基層工作的服務保障機

制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評定、落戶、檔案管理、

社會保險轉移接續(xù)等實際問題。

四、工作要求

（一）重視，加強領導。各級人力資源和社會保障部門、

部門、教育部門、各高校要加強溝通合作，健全工作銜接和

數據共享機制，共同推進計劃實施，形成覆蓋校內外各階段、

求職創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務體系。各級人力資

源和社會保障部門要積極落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進未就

業(yè)高校畢業(yè)生盡快實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級教育部門要協同宣傳

落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為高校辦學評價

的重要內容。各高校要全力配合各級人力資源和社會保障部

門、教育部門工作，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為“一把手工程”來

抓，并落到實處。

（三）大力宣傳，提升實效。各級人力資源和社會保障

部門、教育部門、各高校要加大宣傳力度，制定詳細的宣傳