無(wú)廢城市是什么意思

無(wú)廢城市是什么意思

“無(wú)廢城市”，是指以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、

三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央提出的構(gòu)建循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的決策部署，從固體廢物源頭

減量、循環(huán)利用和無(wú)害化出發(fā)，探索形成一批可復(fù)制可推廣的廢棄物管理制度，引導(dǎo)形成綠色

生產(chǎn)生活方式。近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。那么

什么是“無(wú)廢城市”？“無(wú)廢城市”不是一個(gè)新名詞，而是在2017年5月正式提出的概念。在

去年6月中央政治局會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，要把堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為一個(gè)

長(zhǎng)期過(guò)程的方針。必須堅(jiān)持節(jié)約資源優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境為基本國(guó)策。要走生產(chǎn)生活生態(tài)相結(jié)合的

綠色發(fā)展之路，把廢棄物循環(huán)利用作為資源集約節(jié)約和綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在要求來(lái)抓。綠色發(fā)

展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，也是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出的總體策略。必須樹(shù)立尊

重自然、保護(hù)生態(tài)理念，樹(shù)立保護(hù)優(yōu)先理念。要把全面節(jié)約理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和

各領(lǐng)域，貫穿到循環(huán)發(fā)展的各個(gè)方面。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)、國(guó)家大

事，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)！

一、總體要求

到2025年，初步建立“無(wú)不合格固廢城市”制度框架和政策體系。到2035年，實(shí)現(xiàn)固體

廢物環(huán)境管理制度更加健全，全民參與固體廢物綜合整治工作格局基本形成，“無(wú)廢城市”建

設(shè)取得明顯成效，為形成全民行動(dòng)共識(shí)提供有力支撐。“無(wú)廢城市”不是一個(gè)新的名詞但是我

國(guó)對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)有非常清晰的工作思路與目標(biāo)！根據(jù)黨中央關(guān)于構(gòu)建循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系

的決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求指導(dǎo)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。“無(wú)廢城市”

建設(shè)目標(biāo)通過(guò)指標(biāo)體系的層層分解細(xì)化形成指標(biāo)體系。以指標(biāo)體系為約束條件。從全國(guó)范圍內(nèi)

遴選符合條件的試點(diǎn)縣（市）作為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)城市）。試點(diǎn)任期

2年（2020年至2022年）。試點(diǎn)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2020年底前完成試點(diǎn)工作任務(wù)并形成正式

發(fā)布。同時(shí)為充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，通過(guò)媒體公開(kāi)征集公眾意見(jiàn)建議并對(duì)公眾公開(kāi)公

示的方式征求公眾意見(jiàn)。同時(shí)發(fā)布年度報(bào)告。生態(tài)環(huán)境部將對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)情況進(jìn)行

評(píng)估通報(bào)并向社會(huì)公布。

二、試點(diǎn)范圍及重點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作的總體要求，結(jié)合實(shí)際，選擇1-

2個(gè)區(qū)縣（市）作為試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍包括北京市、天津市、上海市、重慶市、杭州市、南京

市、蘇州市等5個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市。在原有基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的總結(jié)推廣。每

年選擇不少于2個(gè)條件較好且具有示范意義的城市作為試點(diǎn)，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。

原材料價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)工作；積極探索大宗化工生產(chǎn)工藝過(guò)程污染控制制度經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)

生活垃圾分類處理技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用推廣。引導(dǎo)城市探索資源化產(chǎn)品循環(huán)使用模式和標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)

建立綠色供應(yīng)鏈體系、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型案例和企業(yè)等方式示范引領(lǐng)。加快形成綠色生產(chǎn)生活

方式：鼓勵(lì)生活垃圾分類投放、減少?gòu)U棄物填埋或

三、工作目標(biāo)

到2022年，形成一批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市和引領(lǐng)示范成果，為全面建成小康社會(huì)

提供有力支撐。主要指標(biāo)：到2022年，形成一批“無(wú)廢城市”建設(shè)示范典型案例，總結(jié)推廣

“無(wú)廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，探索形成可復(fù)制可推廣的廢棄物管理制度體系，形成一批可復(fù)制

推廣成果，帶動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用水平全面提升；到2035年，培育一批“無(wú)廢城

市”典型區(qū)和無(wú)廢城市，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；形成一批“無(wú)廢”生活源源固體

廢物零排放環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)價(jià)值鏈；形成一批有影響力的資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群或示范園區(qū)；形

成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；形成一批可復(fù)制可推廣的制度體系等。開(kāi)展一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育品

牌活動(dòng)。到2035年，建成生態(tài)文明標(biāo)桿示范城市群及大城市建設(shè)美麗典范城市群，全國(guó)范圍內(nèi)

固體廢物管理工作得到全面提升；固體廢物產(chǎn)生量顯著下降；固體廢物環(huán)境管理體系更加完

善；資源循環(huán)利用體系基本建立；固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；居民基本生活條件顯著改

善；綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念深入人心；全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

四、主要指標(biāo)

到2020年，各試點(diǎn)城市基本建成固體廢物環(huán)境管理制度體系完善、綠色生產(chǎn)生活方式深

入人心，固體廢物源頭減量和資源化水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)資源化可量化目標(biāo)，確保較大幅度減

少各類固體廢物產(chǎn)生，廢物管理風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。實(shí)現(xiàn)從工業(yè)和建筑廢棄物產(chǎn)生總量較低，

每年年底前將上一年度“無(wú)廢城市”建設(shè)情況及成效報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。建立協(xié)調(diào)機(jī)

制。鼓勵(lì)有關(guān)部門與試點(diǎn)縣（市）加強(qiáng)溝通交流與合作，形成工作合力。地方各級(jí)政府要按照

本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。完善信息公開(kāi)制度和服務(wù)機(jī)制，

接受社會(huì)監(jiān)督。“無(wú)廢城”是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。

七，支持政策措施

在稅收、土地、金融等方面，對(duì)“無(wú)廢城市”的建設(shè)試點(diǎn)予以支持。在稅收方面，鼓勵(lì)地

方對(duì)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定加大稅收優(yōu)惠力度或者給予資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資金參與“無(wú)廢城市”建