泰和縣國民經濟和社會發展

2023年12月4日發(作者：二四不出一七來)

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泰和縣國民經濟和社會發展

“十二五”規劃綱要

（征求意見稿）

泰和縣發展和改革委員會

江西省發展和改革研究中心

二○一○年十一月

1 目 錄

序 言 .................................................................................. 1

第一章 發展基礎和發展環境 ............................................... 1

第一節 “十一五”時期經濟社會發展的主要成就 ................. 1

第二節

第二章

第一節

第二節

第三節

第四節

第五節

第三章

第一節

第二節

第三節

第四節

第四章

第一節

第二節

第三節

第四節

“十二五”時期經濟社會發展面臨的新形勢 ............. 6

指導思想、發展定位和主要目標 ............................. 10

指導思想 ............................................................ 10

基本原則 ............................................................ 11

發展定位 ............................................................ 12

戰略取向 ............................................................ 13

主要目標 ............................................................ 15

提升壯大優勢支柱產業 打造新型工業基地 ............ 17

扶優扶強支柱產業 .............................................. 18

培育發展戰略性新興產業 ................................... 20

大力培植優勢骨干企業 ....................................... 21

促進園區轉型升級 .............................................. 22

加快新型城鎮化進程 建設現代化中等城市 ............ 24

全面優化城鎮空間布局 ....................................... 25

建設濱江山水園林城市 ....................................... 26

加快推進小城鎮建設 .......................................... 28

統籌城鄉發展 ..................................................... 29

2

第五章 加快新農村建設 促進農村經濟社會繁榮發展 ........ 31

第一節 加快發展現代農業 .............................................. 31

第二節 提升農業產業化水平 .......................................... 34

第三節 扎實推進新農村建設 .......................................... 36

第四節 全面深化農村綜合改革 ....................................... 37

第六章

第一節

第二節

第三節

第四節

第五節

第七章

第一節

第二節

第三節

第四節

第八章

第一節

第二節

第三節

第九章

第一節

培育壯大現代服務業 塑造產業發展新優勢 ............ 38

打造贛中南物流集散中心 ................................... 38

全面融入大井岡旅游經濟圈 ............................... 39

構建區域性商貿中心 .......................................... 40

規范發展房地產業 .............................................. 41

拓展培育新興服務業 .......................................... 41

加快重大基礎設施建設 提高發展保障能力 ............ 43

建設贛中重要綜合交通樞紐 ............................... 43

增強能源供應能力 .............................................. 45

強化水利安全保障 .............................................. 47

健全信息通信網絡 .............................................. 48

推進生態文明建設 提升資源環境承載力 ............... 50

創建國土資源節約集約模范縣 ............................ 50

創建國家級生態縣 .............................................. 51

創建低碳經濟示范縣 .......................................... 53

堅持深化改革開放 增強科學發展動力 ................... 55

著力推進重點領域改革 ....................................... 56

3

第二節 不斷擴大對外開放與合作 ................................... 57

第十章 著力保障和改善民生 促進社會和諧穩定 ............... 59

第一節 建立健全基本公共服務體系 ............................... 59

第二節 繁榮社會事業 ..................................................... 60

第三節 加強社會建設和管理 .......................................... 62

第四節 加強民主法制和精神文明建設 ............................ 64

第十一章 推進四大重點工程 引領規劃有效實施 ............... 66

第一節 工業強縣工程 ..................................................... 66

第二節 產業富民工程 ..................................................... 67

第三節 城鄉提升工程 ..................................................... 68

第四節 和諧平安工程 ..................................................... 69

第十二章 建立健全規劃保障機制 確保規劃有效實施 ........ 69

第一節 加強規劃組織實施 .............................................. 69

第二節 完善規劃協調管理 .............................................. 70

第三節 強化重大項目實施 .............................................. 70

4 序 言

“十二五”時期（2011—2015年），是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，是我縣加快建設現代中等城市、全面建設小康社會承上啟下的攻堅時期，也是全面對接鄱陽湖生態經濟區建設，促進爭先進位、綠色崛起的重要戰略機遇期。站在新的歷史起點上，科學編制并實施好“十二五”規劃，對于統一認識，凝心聚力，促進經濟社會又好又快發展，努力實現“和諧崛起，強縣富民”宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

本規劃綱要闡明全縣經濟社會發展的戰略意圖，明確未來五年政府工作重點，具有基礎性、戰略性和指導性，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據，是今后五年我縣經濟社會發展的宏偉藍圖和全縣人民共同的行動綱領。

第一章 發展基礎和發展環境

第一節 “十一五”時期經濟社會發展的主要成就

“十一五”時期，面對復雜多變的發展環境，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下緊緊圍繞“和諧崛起，強縣富民”的戰略目標，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，致力于決戰“兩區”、主攻項目，全面實施民營經濟主體戰略、工業化核心戰略、開放型經濟戰略、項目帶動戰略、科教興縣和人才強縣戰略、全面協調可持續發展戰略，強力推進“工業強縣、產業富民、城鄉提升、和諧平安”四大工程建設，成功戰勝各種自然災害，有效應對了國際金融危機的沖擊，全縣經濟社會呈現總量擴張、速度加快、結構

1 優化、質量提升、民生改善的良好發展勢頭，完成或超額完成“十一五”規劃確定的各項主要目標，為“十二五”經濟社會發展奠定了新的堅實基礎。

一、國民經濟快速發展，綜合實力大幅增強。“十一五”時期，全縣始終堅持保位爭先目標不動搖，國民經濟在新一輪增長平臺上加速運行，主要經濟指標均實現了兩位數增長，全縣經濟總量和綜合實力處于全市領先地位，縣域經濟實力邁入“全省二十強”行列。2010年，全縣生產總值預計完成70.5億元，是2005年的1.9倍，年均遞增13.7%，超出“十一五”預期目標1.7個百分點；人均實現生產總值將突破13000元，按現匯核算達2000美元左右；財政總收入預計實現8.08億元，年均增長28.5%，實現了三年翻一番，其中地方財政收入將達5.2億元，年均增長24.8%；財政總收入占GDP的比重達到11.5%，比“十五”末期提高5.3個百分點；五年全社會固定資產投資累計完成188.4億元，年均增長36%；社會消費品零售總額18.6億元，年均遞增18.7%。2010年金融機構各項存款余額達到86.4億元，各項貸款余額達到44億元，分別比2005年增加52.7億元和30.1億元。

二、經濟結構不斷優化，產業水平穩步提升。2006年以來，全縣堅持“工業強縣”戰略，全縣三次產業比例由32.8：38.2：29.0調整為27.2：48.5：24.3。工業主導地位不斷增強。以加快推進“吉泰工業走廊建設”和“雙百雙十”工程的開展為契機，緊緊圍繞建材、食品、醫藥化工三大傳統產業和冶金機械、液晶電子兩大新興產業，五大支柱產業占規模以上工業產值增加值的比重達80%以上；集中力量培育了合力泰微電子、和泰實業、半邊天藥業、龍展機械等一批骨干企業，規模以上工業企業達到69家，其中主營

2 業務收入超億元企業23家以上，納稅過500萬元企業10家以上。農業產業化水平不斷提升，糧食總產量突破10億斤大關，連續六年超歷史增長；肉牛加工實現歷史性突破，建成長江以南最大的肉牛屠宰加工線；烏雞科技生態園建設進展順利，泰和烏雞成為全國唯一一件活體馳名商標和吉安市第一件中國馳名商標；躋身中央財政補助現代農業油茶產業示范縣；省、市級龍頭企業達到19家。第三產業持續繁榮，2009年實現增加值15.34億元，年均增長8%；商貿物流業得到加強，成為全省五大冷鏈物流基地之一；有效整合旅游資源，依托“大井岡”旅游品牌，紅色和鄉村旅游呈現出良好的發展態勢。

三、決戰園區成果顯著，發展平臺不斷夯實。“十一五”時期，全縣致力于決戰園區，高起點、高標準、高質量建設1萬畝文田工業園，扶強做大起步區、創業區、泰墾區三大板塊，加快建設液晶顯示產業園、泰和溫嶺產業園、科技孵化園、創業孵化園4個產業承接平臺，構建了以文田工業園為核心，以沿溪紙業小區和泰墾創業區為側翼，以合力泰微電子液晶顯示為新區，以105國道、319國道沿線鄉鎮工業“孵化”帶為輔的“一體雙翼、一區兩帶”園區發展新格局。通過產權置換、鼓勵返鄉創業、產業對接“三路并進”，大力發展“飛地經濟”和“雁歸經濟”，合力泰微電子、金一泰新能源電動汽車、文田銅業、和泰實業、正嘉谷物等重大項目相繼落戶，已初步形成以液晶電子、冶金機械、食品加工等為主導的支柱產業。同時，通過不斷完善園區功能，構建了以泰和大道為主干，以井岡山大道、羅湖大道等為支撐的“六縱四橫”環形路網。截止2009年底，園區累計完成基礎設施建設資金4.5億元，開發和利用土地6000畝，進園項目總數達200多個，其

3 中千萬元以上項目173個；園區完成工業總產值74.5億元，工業增加值達到21.66億元，主營業務收入實現72.2億元，年均分別增長30%、23.3%和5.4%，率先進入全省二類工業園區行列。

四、基礎設施日益完善，城鄉面貌煥然一新。圍繞打造“城在園林山水中，園林山水在城中”的贛中南明珠，修編或編制了城鎮各類規劃，城區控規覆蓋面達100%，修建性詳規覆蓋面達80%，全縣22個鄉鎮總體規劃實現了全覆蓋。大力實施縣城“擴容”戰略，著力抓好龍江和濱江兩大片區建設，加快推進了縣城防洪堤、濱江大道、泰和大道北延南延工程、嘉禾大道、新行政中心、體育中心等重點項目建設，城市框架進一步拉大；完成縣城供水設施新建和改造、縣城污水處理廠、垃圾處理場、革命紀念廣場、澄江河疏浚治理、汽運市場、城北車站、105國道“二改一”工程等基礎設施項目建設，城市功能不斷完善。全面啟動國家生態縣、國家級環境優美鄉鎮和省級衛生城市創建工作，強力實施鄉鎮規范化建設“三年決戰”，螺溪鎮被列入省級示范鎮，碧溪鎮被評為國家級環境優美鄉鎮。2009年，全縣城鎮化率達42.36%，年均提高1.5個百分點，常住人口13.1萬人，縣城區建成面積達13.5平方公里，綠地率達40.78%，人均公共綠地面積9.64平方米。

五、各項改革縱深推進，對外開放不斷擴大。國有企業改制基本完成，民營經濟的比重顯著提升；以行政審批制度改革為突破口的行政管理體制改革取得較大進展，行政效能大幅提升；完成新一輪鄉鎮財政管理體制改革和村級公益事業“一事一議”財政獎補試點工作；農村綜合改革成效顯著，集體林權制度改革、土地承包經營流轉、政策性農業保險試點工作穩步開

4 展，基本完成集體林權主體改革任務。對外開放成效顯著。外貿出口增勢強勁，五年累計出口創匯1.994億美元，是“十五”期間的15.87倍，年均增長77.1%；招商引資力度不斷加大，五年累計引進內資66.57億元、實際利用外資1.8098億美元。

六、強農惠農工程深入實施，新農村建設水平不斷提升。實施以“五通一氣”、“三清三改、六建五普及”為主要內容的村莊整治建設，抓好479個省批新農村建設村點和6個農村綜合示范點，確保100%新農村建設村點成型達標。全面啟動了農村清潔工程，按照村點“四個一”、圩鎮“六個一”、綜合示范點“八個一”要求，徹底整治農村垃圾，建成垃圾處理示范點621個，新建垃圾焚燒爐95座，硬化村主干道360公里、巷道495公里，改水、改廁到位率均達95%以上，村民生活質量和村莊人居環境明顯改善。支農惠農政策全面落實，重點推進“新增百億斤優質商品糧”工程、標準農田建設工程、高產創建示范工程、造地增糧富民工程、水源和灌溉工程等十大強農惠農工程，發放各類農業補貼40516.9萬元。大力實施農業綜合開發、水庫除險加固、扶貧開發等工程，完成水庫除險加固16座，改造中低產田1.38萬畝，改善灌溉面積5萬畝，實施20個扶貧重點村整村推進，扶貧移民搬遷安置1800多人。

七、社會事業全面發展，和諧平安建設有效推進。教育基礎設施不斷完善，完成了14所農村初中校舍改造工程、職業中專學校教學樓建設及特殊教育學校正加快建設，“兩基”成果鞏固提升，教育質量和辦學效益進一步提高。科技創新力度加大，五年共組織實施市級以上科技項目39項，取得市級以上科技成果獎12項，其中省級獎1項。文化事業繁榮發展，鄉鎮文

5 化站等一批文化項目加快建設，順利通過“全國文化先進縣”復評。廣電事業全面推進，完成全縣農村廣播電視“村村通”工程建設，廣播、電視通播率達到100％，廣播人口覆蓋率達到0％，電視人口覆蓋率達到98％。體育事業穩步發展，群眾體育、競技體育蓬勃開展，獲全省第三屆縣級田徑運動會團體總分一等獎和全省競技體育優秀組織獎。公共衛生體系逐步健全，“光明微笑”工程提前超額完成省、市下達任務，縣人民醫院門急診綜合大樓加緊建設，完成9所鄉鎮衛生院及8個村衛生室建設。計劃生育服務設施進一步完善，建設了縣級計生服務站及5所鄉鎮服務站，自然增長率穩定在8‰以內。贛江泰和段飲用水水質保持在國家Ⅲ類以上，縣城空氣質量保持Ⅱ級以上，森林覆蓋率達64%，創建為省級生態縣。

八、民生保障切實加強，人民生活水平有了新提高。“千企萬崗”幫扶活動扎實有效，就業再就業成效明顯，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鎮居民居住條件明顯改善，五年新增城鎮住房面積112.4萬平方米，人均住房面積達到32.3平方米。社會保障體系進一步完善，城鎮職工參加養老保險人數4.05萬人，城鎮居民基本醫療保險參保人數5.69萬人，新型農村合作醫療參合率達95.95%，高于全省平均水平11個百分點。社會救助水平明顯提高，城鄉低保標準分別提高每人每月20元和每人每年120元。城鄉居民收入穩步增長，預計到2010年，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達14000和6117元，年均增長分別為10.5%和6%。

第二節 “十二五”時期經濟社會發展面臨的新形勢

“十二五”時期，處在后金融危機時期背景下，面對的是大變革、大調

6 整的世界新格局，但我國經濟社會長期向上發展的趨勢不會發生改變，我國仍處于進一步發展的重要戰略機遇期。總體上看，我縣經濟社會發展也將呈現許多新的特點，既面臨著加快發展的寶貴機遇和有利條件，也存在著一些不容忽視的挑戰和問題。

一、“后危機”時期的機遇。世界經濟在經歷金融危機后，將在深度調整中進入緩慢復蘇階段，逐步進入新一輪經濟增長期，國際資本流動將再趨活躍，國際產業轉移加快并呈現新的特點。國際資本、技術轉移依然看好發展中國家，國內沿海等發達地區也將勞動密集型產業和制造業加快轉移到內地。國際及長江三角洲等發達地區資本和產業加速向中西部縱深腹地轉移，有利于我縣充分發揮低成本綜合優勢，積極承接產業梯度轉移，推動全縣經濟社會又好又快地發展。

二、“綠色工業革命”的機遇。“十二五”時期，圍繞應對氣候變化，降低碳排放力度將進一步加大，低碳經濟將引領全球產業結構調整，綠色工業革命將成為潮流。發展中國家和一些新興國家把科技創新和新興產業作為搶占戰略制高點的突破口，新能源技術、信息技術、低碳技術等重要領域正在醞釀新的突破。我國將推進七大戰略性新興產業規劃，我省也將圍繞新能源、新材料、新電動汽車、航空制造、生物醫藥等主攻方向，實施戰略性新興產業發展規劃。借助全球低碳經濟發展潮流，大力發展低碳經濟、生態經濟和綠色經濟，將有助于我縣大力發展新能源、液晶電子、電動汽車、食品加工和信息產業等戰略性新興產業，真正把生態優勢轉化為經濟優勢，為推進我縣產業結構調整和轉型提供難得機遇。

三、國家統籌區域協調發展的機遇。隨著國家促進中部地區崛起戰略

7 深入推進，“三個基地一個樞紐”的地位和作用日益凸顯，國家和省支持欠發達地區發展的政策導向越來越明顯。國務院出臺的《關于促進中部地區崛起的若干意見》、《促進中部地區崛起規劃》，明確規定將對中部地區在政策、資金、重大建設項目布局等方面給予支持。同時，國家將加大對革命老區發展支持力度，重點解決革命老區的交通、水利、教育、衛生等突出問題，增強革命老區自我發展能力。國家統籌區域協調發展力度的不斷加大，有利于我縣發揮優勢，爭取更多的政策、項目、資金支持，同時對我縣加快推進新型工業化、壯大農業產業化、打造特色產業基地提供了更廣、更大的空間

四、鄱陽湖生態經濟區建設的機遇。鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，江西省迎來了加快進位趕超步伐、加快經濟發展方式轉變重要戰略機遇期，將在全國率先探索生態、經濟、社會協調發展的新模式。我縣也迎來了突出產業特色策應對接鄱陽湖生態經濟區，依托液晶電子、建材、冶金機械、食品加工等產業集群優勢，適時調整產業發展戰略，大力發展現代物流、現代旅游、生態農業、新能源電動汽車、風能發電等低碳產業，推進產業發展轉型的攻堅時期。同時，國家將對建設鄱陽湖生態經濟區在財稅、金融、重大項目建設等方面給予一系列政策支持，對于我縣來說，這也提供了一個難得的爭取政策、項目、資金等各類經濟要素加速聚集的宏觀環境。

五、國家把擴大內需作為長期發展的戰略機遇。國家積極推進經濟發展由出口導向型向內需為主型特別是居民消費為主轉型，大力實施擴大內需戰略，構建擴大內需特別是消費需求的長效機制，是“十二五”時期我國的

8 長期戰略任務。這有利于我縣順應以內需為主導的經濟模式大趨勢，深度開發國內市場需求，夯實擴大內需的基礎性環節和配套性工作，建立擴大以居民消費為主需求的長效機制，保持經濟長期平穩快速發展。同時，國家以應對國際金融危機為契機，推出了包括擴大內需在內的一攬子計劃，實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，基礎設施建設、社會事業發展、生態環境保護都蘊含著巨大的市場需求和發展空間，積極的宏觀經濟政策為“十二五”時期我國的進一步發展提供了強大的動力支撐，也為我縣進一步加大投資力度，鞏固投資對經濟增長的拉動力提供了良好機遇。

六、江西經濟新一輪黃金增長期的機遇。“十二五”時期，全省將跨越萬億元生產總值臺階，人均GDP將從3000美元向5000美元邁進。這個階段，新型工業化和新型城鎮化進程將加速推進，消費水平和消費結構都將發生很大的變化，服務業發展步伐將加快，產業結構高級化進程和城鄉一體化進程將明顯加快，對整體經濟發展產生強烈的拉動效應和強有力的推動作用，這既是全省機遇，也是泰和的機遇。在全省持續向好的宏觀背景支撐下，我縣新型工業化和新型城鎮化進程將加速推進，服務業發展步伐將加快，要素效率將加快提高，產業結構高級化進程和城鄉一體化進程將明顯加快。

七、吉安市加快推進吉泰走廊建設的機遇。作為支撐吉安市進位趕超、綠色崛起的戰略支點，吉泰走廊將快速崛起，將建設成為特色鮮明、科技含量高、配套能力強的電子信息、機械制造、醫藥化工、食品加工、新能源和微生物農藥等優勢產業聚集區，成為具有較強輻射功能的贛中工業脊梁，成為引領全市蓄勢騰飛的增長極和全省重要的經濟增長板塊。同時，

9 吉安市將依托吉泰走廊建設，培育形成以中心城區為核心，吉水、泰和城區為副中心，105國道為軸線，依次貫通吉水縣、吉州區、青原區、井開區、吉安縣、泰和縣“三區三縣”的吉泰走廊城市群。泰和縣作為吉泰走廊的重要支點，為我縣加速推進新型工業化、新型城鎮化、城鄉一體化和體制機制創新帶來了難得的機遇，同時為提升我縣的戰略地位、構筑產業發展新高地創造了更加廣闊的空間。

進入“十二五”，我縣將涉足“百億城市”的角逐行列，人均GDP將突破3000美元，進入國際公認的黃金發展期、經濟起飛階段，全面跨入工業化中期，經濟社會面臨巨大變化，消費結構將不斷升級，產業結構將加快調整，城鎮化加速發展，發展的內在驅動力將極大增強。同時，也應該清醒看到，我縣“十二五”轉變發展方式、提升發展質量的任務仍然十分艱巨，全縣經濟社會發展中還面臨不少挑戰和問題，全縣上下要準確認識國際國內的發展環境，認真解決經濟社會發展面臨的主要問題，堅持加快發展不放松，進一步增強發展的緊迫感、責任感和榮譽感，搶抓機遇，乘勢而上，不斷謀求經濟社會發展新跨越，為實現全面建設小康社會宏偉目標打下堅實的基礎。

第二章 指導思想、發展定位和主要目標

第一節 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“和諧崛起，強縣富民”的總體要求，積極策應鄱陽湖生態經濟區建

10 設，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放和體制機制創新為動力，以“主攻項目”、“決戰兩區”為抓手，深入實施工業強縣、三產富縣、城鎮帶動、投資拉動和綠色崛起戰略，加速推進新型工業化、新型城鎮化和農業農村現代化進程，把我縣建設成為全省知名的新興工業集聚區、山水園林縣城樣板區、統籌城鄉先行區、體制機制創新引領區，全面提升生態文明水平、社會和諧程度和人民幸福指數，強化在吉安市新一輪縣域經濟發展中的領軍作用，爭當全省縣域經濟發展的排頭兵，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

第二節 基本原則

——堅持搶抓機遇，促進趕超發展。牢固確立搶抓機遇的意識和奮力趕超的理念，始終堅持發展為第一要務，加快培育和壯大支撐泰和未來發展的支柱產業，進一步擴大全縣經濟總量，提高綜合競爭力，鞏固提升綜合實力在全市的領先地位，努力實現縣域經濟新跨越。

——堅持統籌兼顧，促進協調發展。以科學規劃為重點，通過完善城鎮空間布局和產業布局，加強城鄉基礎設施一體化建設，有序推進城鎮化進程，加快新農村建設，以工促農，以城帶鄉，實現城鄉經濟社會一體化協調發展。

——堅持生態優先，促進綠色發展。以資源高效利用和生態環境優化為目標，加快構建生態農業、新型工業和現代服務業為支撐的資源節約型與環境友好型產業體系，大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，倡導綠色消費，促進綠色增長，實現生態文明和經濟文明高度融合的

11 綠色發展。

——堅持改革開放，促進創新發展。把改革、開放、創新作為經濟社會發展的持久動力，不斷深化重點領域和關鍵環節的改革，著力破除體制障礙，充分發揮市場基礎性作用，增強創新活力；繼續深入大開放主戰略，擴大開放領域，提升開放水平，積極利用國內外兩種資源、兩個市場，推動經濟社會跨越發展。

——堅持民生為本，促進共享發展。按照發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的總體要求，著眼于富民惠民安民，著力提高人民群眾的收入水平和社會保障水平，積極推進民生工程，加快發展社會事業，穩步提升生活品質，切實維護好和實現好最廣大人民的根本利益，更加注重社會公平，維護社會穩定。

第三節 發展定位

——總體定位：現代化中等濱江山水園林城市，吉安市域副中心城市，京九經濟帶重要節點城市，吉泰走廊核心增長板塊，“大井岡”旅游經濟圈重要腹地，吉安市休閑后花園。

——產業功能定位：全國重要的新能源電動汽車產業基地、全國重要的液晶電子產業基地，全省最大的風能發電產業基地，全省重要的優質特色農副產品生產加工基地，贛中南區域性物流集散中心。

專欄1：“四大基地、一個中心”

? 全國重要的新能源電動汽車產業基地。以江西金一泰“新能源電動汽車”、廣州新豪科技“新能源動力鋰電池”、 深圳富鼎“鉛酸蓄電池智能監測控制修復系統”等重大項目為依托，加強引進國內外知名企業，重點發展動力電池、

12 汽車電子等產品，建立集研發、中試、批量生產、銷售和售后服務等環節為一體的完整產業鏈，打造全國重要的新能源電動汽車產業基地。

? 全國重要的液晶電子產業基地。以液晶顯示產業園為平臺，充分發揮合力泰微電子等企業的龍頭帶動作用，重點發展無源顯示器件、中小尺寸液晶顯示器件及顯示模組等，大力推進節能燈產業園和廣天視科技、仕昌電子、易路泰、吉歐泰和等項目建設，打造全國重要的液晶電子產業基地。

? 全省最大的風能發電產業基地。依托我縣豐富的山地風能資源，加快水槎鄉天湖山總裝機容量15萬千瓦風電項目建設，鼓勵風電項目使用先進的技術和裝備，降低運行成本，發揮最大效益，提高風能發電能力，打造全省最大的風能發電產業基地。

? 全省重要的優質特色農副產品生產加工基地。利用我縣良好的農業資源優勢和綠色生態環境優勢，進一步壯大泰和烏雞、肉牛生豬、林果糧蔬等農業主導產業和特色產業，突出農業原生態化、標準化、精品化、產業化的四化建設，做大做響高效生態農業品牌，打造“全國最大的原種烏雞生產基地”、“長江以南最大的肉牛屠宰加工基地”、“綠色菜籃子基地”、“旅游觀光農業基地”和“農業科技實驗示范基地”為一體的全省優質綠色農副產品生產加工基地。

? 贛中南區域性物流集散中心。憑借良好的交通條件和地處吉泰走廊核心區的區位優勢，抓住贛江航道建設的契機和我縣汽車貨運業壯大的趨勢，重點推進泰和縣物流中心、文田物流中心和贛中南農產品冷鏈物流中心建設，加快南溪大廣高速和文田石吉高速出入口兩大物流園區建設步伐，逐步建立和完善農業機械、泰和烏雞、再生資源等專業市場交易體系，打造贛中南區域性物流集散中心。

第四節 戰略取向

——工業強縣戰略。“十二五”時期，我縣仍處于工業化快速推進階段，必須把工業作為加快縣域經濟發展的突破口，堅持實施工業強縣戰略不動搖，發展壯大優勢支柱產業，積極培育戰略性新興產業，強力推進產業集

13 聚發展，拉伸產業鏈條，提升產業層次，全力打造液晶電子、新能源電動汽車、冶金機械等一批全省重要的和在全國具有一定影響力的新型工業基地，推進工業集群快速形成。

——城鎮帶動戰略。堅持以縣城為主要抓手，突出抓好特色集鎮建設，盡快形成以縣城為中心，輻射各鄉鎮的特色鮮明、功能互補的城鎮規模等級體系。依托贛江景觀水系、龍頭山生態林帶和白鳳文化資源，充分彰顯城市山水園林特色，加快推進老城區、濱江新區、龍江新區、文田片區四大組團建設，集聚城區人口、夯實產業基礎、提升城市功能，力爭通過5年左右的時間把我縣打造成為城區人口超過20萬的現代化中等濱江山水園林城市，更好地配合吉安市培育建設吉泰走廊城市群。

——投資拉動戰略。“十二五”時期投資仍是我縣拉動經濟發展的巨大驅動力，是保持經濟平穩較快發展最直接的手段。堅持把項目帶動作為促進經濟快速發展的第一抓手，扎實推進工作項目化，項目常態化、責任化、指標化，不斷優化項目工作機制和環境，加快形成項目特別是重大項目“規劃一批、儲備一批、開工一批、續建一批、投產一批”的良性循環，為“十二五”經濟社會發展提供強大的動力支撐。

——綠色崛起戰略。大力推進兩型社會建設，使經濟社會發展與資源環境承載力相適應，實現經濟社會可持續發展。著力完善節約能源資源和保護生態環境的體制機制，積極推動綠色生產、綠色消費，大力發展循環經濟和低碳經濟，促進經濟發展方式向高能效、低能耗、少排放的綠色增長方式轉變，實現經濟、社會和生態效益的有機統一。

14 第五節 主要目標

“十二五”期間主要目標是：

——綜合實力躍上新臺階。“十二五”末，全縣生產總值突破142億元，按可比價年均增長15％，人均地區生產總值達到4000美元以上；財政總收入力爭達到20億元，年均增長20%以上，其中地方財政收入達到14億元，年均增長22%以上；全社會固定資產投資五年累計達713億元以上，年均增長30%；社會消費品零售總額達46億元，年均增長20%以上。

——結構調整取得新成效。到2015年，產業結構進一步優化，發展質量明顯提升，三次產業的比重由27.2:48.5:24.3調整到20.5：52.0：27.5；稅收占財政收入比重達到85%以上；自主創新能力不斷增強，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%以上。

——城市承載能力實現新突破。城鎮化建設步伐加快，城鎮化率達到43.86%，比2010年末提高4.14個百分點；進一步拓展中心城區空間，建成區面積超過18平方公里，中心城區人口達到20萬人以上，城鎮人均公共綠地面積達15平方米以上，成功創建國家文明城市、省級生態園林城市和省級衛生城市。

——改革開放邁出新步伐。繼續深化行政管理體制改革，著力提升投資軟環境；加快城鄉管理體制改革步伐，在消除城鄉二元結構、促進城鄉一體化、城鄉協調方面取得重大進展；國有企業、投資、糧食流通、城市公用事業等改革逐步推進，社會主義市場經濟體制進一步完善；開放型經濟快速發展，實際利用外資累計3.09億美元，實際利用內資累計145.6億元，出口額達到7.9億美元。

15 ——可持續發展能力有新提升。人口自然增長率控制在7.8‰以內，總人口控制在56萬人以內；節能減排取得新進展，資源利用效率顯著提高，單位生產總值能耗比“十一五”末降低20%左右，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放總量減少10%左右；森林覆蓋率達到65%，空氣質量達到國家二級標準，工業固體廢棄物利用率達90%以上，城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達80%和90%以上。

——和諧平安建設呈現新進步。義務教育特別是農村教育達到100%，高中階段教育毛入學率達到90%；社會保障體系更加健全，城鎮職工基本養老、失業、醫療保險覆蓋面99%以上，新型農村合作醫療覆蓋面100%；五年新增城鎮就業人數4萬人 ，城鎮登記失業率控制在4%以內；城市公共安全保障有力，政府應對處理突發事件能力進一步增強。

——人民生活質量達到新水平。人民群眾富裕程度和生活質量明顯提高，城鄉之間、社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢逐步緩解，社會文明程度明顯提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均實際增長10%以上，到2015年分別達到22500元和10000元以上；城鎮人均住房建筑面積達到40平方米，農村人均住房面積達到50平方米；廣播電視光纜有線電視行政村覆蓋率達100%。

“十二五”期間經濟社會發展主要目標

指標名稱

1 生產總值（2010年價格，億元）

2 人均生產總值（2010年價格，元）

3 財政總收入（2010年價格，億元）

5 社會消費品零售總額（億元）

2009年實際

62.9

11648

6.07

15.76

2010年

“十一五”2015年

“十二五”年年均增長預計 目標

均增長（%）

（%）

13.68

13.5

28.5

36.2

18.73

142

28571

20

226

46

15

17

20

30

20

指標

屬性

預期性

預期性

預期性

預期性

預期性

70.47

13055

8.08

61

18.64

4 全社會固定資產投資總額（五年累計，億元） 51.95

16 6 三次產業比重（%）

7 工業總產值（億元）

8 工業增加值（億元）

9 農業總產值（億元）

10 服務業增加值（億元）

11 外貿出口總額（萬美元）

12 實際利用外商直接投資（萬美元）

13 縣城建成區面積（平方公里）

14 城區總人口（人）

15 城鎮化率（%）

16 城鎮人均公共綠地面積（平方米）

17 城市生活污水處理率（%）

18 生活垃圾無害化處理率（%）

19 森林覆蓋率（%）

20 萬元生產總值能耗（噸標煤）

21 化學需氧量排放量（萬噸）

22 二氧化硫排放量（萬噸）

23 農民人均年純收入（元）

24 城鎮居民可支配收入（元）

25 城鎮登記失業率（%）

26 城鎮職工基本養老保險覆蓋率（%）

27 城鎮職工基本醫療保險覆蓋率（%）

28 城鎮職工失業保險覆蓋率（%）

29 新型農村合作醫療參合率（%）

30 科技進步對經濟增長的貢獻率（%）

31 人口自然增長率（‰）

27.2：48.5：24.3 20.5：52.0：27.5

82.4

23.93

36.6

3221.1

4001

13.5

13

42.36

9.64

63

5771

12668

3.73

95.6

96

95.9

95.95

47.6

6.43

99.7

28.72

37.7

7.17

10500

4600

14

13.5

43.86

10.64

64

6117

14000

4

96.8

97.5

96.6

96.39

49.2

7.8

19.3

19.6

3.4

77

14.68

0.2

10.3

14

248

72

48

20

20000

7400

18

20

48

15

80

90

65

10000

22500

4

99以上

99以上

99以上

100

60

7.8

20

20

5

18

14

10

0.2

10.3

10

預期性

預期性

預期性

預期性

預期性

預期性

預期性

預期性

預期性

預期性

預期性

約束性

約束性

預期性

約束性

約束性

約束性

預期性

預期性

約束性

約束性

約束性

約束性

預期性

預期性

約束性

第三章 壯大提升優勢支柱產業 打造新型工業基地

堅定不移地實施工業強縣戰略，以吉泰走廊建設為載體，實施主導產業帶動、核心企業做強、工業園區集聚的聯動戰略，把做大工業總量與提升工業競爭實力相結合，壯大龍頭骨干企業、實施重大項目、打造新型工業基地，大力發展建材、食品、醫藥化工和液晶電子、冶金機械等五大優勢支柱產業，著力培育新能源、新能源電動汽車等戰略性新興產業，全面提升我縣工業整體實力和綜合競爭力。到2015年，全縣工業總產值達到248

17 億元以上，年均增長20%左右；工業增加值達72億元以上，年均增長20%左右。

第一節 扶優扶強支柱產業

按照優化產業布局、調整產業結構、促進產業集聚的要求，優化提升水泥建材、食品、醫藥化工三大傳統產業，大力發展冶金機械、液晶電子兩大新興產業，壯大產業規模、延伸產業鏈條、提升產業層次，培育一批在全省乃至全國都具有一定影響的優勢支柱產業。

——水泥建材。按照“低能耗、高環保、高效益、可持續發展”的思路，重點推進新型干法水泥生產線建設，提高新型干法旋窯水泥比重，支持玉華水泥公司與南方水泥集團公司資產并購重組，進一步擴大產能，建設全省水泥生產基地；積極發展節能、節地、節水和利廢環保的新型墻體材料和化學建材產品，有選擇地發展竹木建材等產品，培育發展一批中（高）密度纖維板、高檔裝飾、竹膠板、指接板和標準化門窗、線材等中高檔林產建材產品生產企業，推進產業結構優化升級，全面提升建材產業整體素質和競爭力。到2015年，全縣水泥建材產業實現增加值7.5億元，年均增長20%。

——食品加工。堅持以市場為導向，依托我縣特色農副產品資源優勢，按照精深加工、品牌營銷和集約發展的原則，在做大做強傳統特色食品產業的同時，重點開發綠色食品、特色食品、功能性食品、保健食品和方便安全食品，增強食品工業的整體競爭力。發揮泰和烏雞等資源優勢，推進泰和烏雞深加工項目，重點做強以烏雞酒為代表的保健酒；以正嘉谷物公

18 司等企業（項目）為依托，建設糧食加工縣；以和泰實業擴建“年加工生豬20萬頭”、“年出欄肉牛5000頭”以及26萬噸冷鏈物流基地建設等項目為依托，培植發展豬牛雞鴨等畜禽加工業；進一步發展壯大大北農、贛泰、明天科技等飼料公司，積極開發新產品、新品種，不斷擴大飼料產業規模與效益。到2015年，全縣食品工業實現增加值9.1億元，年均增長25%。

——醫藥化工。醫藥產業以半邊天藥業、天蘭植物提取公司等龍頭企業為依托，在擴大現有產品生產經營規模的基礎上，重點抓好半邊天藥業公司GMP改造二期工程和一批中藥材標準化種植基地建設，積極開發國家五、六類中成藥新產品、顆粒中藥飲片新產品和傳統中藥飲片產品，努力擴大醫藥產業的生產經營規模。化工產業以松泰林化、瀘慶硝化棉等骨干企業為依托，主攻生物化工、基礎化工、林產化工等領域的核心技術及應用產品，進一步開發生物農藥、生物肥料、松脂和甲醛精細化工等新技術新產品，重點推進松泰林化公司萜烯樹脂生產線建設，不斷提高化工產業科技含量和生產經營水平。到2015年，全縣醫藥化工產業實現增加值8.6億元，年均增長21%。

——冶金機械。有色冶金產業以現有冶金企業為支撐，重點發展銅冶煉加工業、有色金屬加工業，加快推進文田銅業二期等項目建設，支持順發金屬、華裕金屬、成威科技等企業擴大生產，扶持九鑫銅業、金惠粗銅等企業達產達標。機械制造產業依托群力電工、新界機電、等大型企業，重點發展潛水泵、摩托車發動機等，積極開發機械設備、新能源汽車及汽車配件、液壓元件及部件、電線電纜及發配電設備等機械產品，進一步加大產業招商和項目建設力度，著力引進一批大企業大項目。到2015年，全

19 縣冶金機械產業實現增加值17億元，年均增長15%。

——液晶電子。以液晶顯示產業園為平臺，充分發揮合力泰微電子等企業的龍頭帶動作用，重點支持合力泰微電子公司擴建，大力推進節能燈產業園和廣天視科技、仕昌電子、易路泰、吉歐泰、童樂祺成才機等項目建設。抓住沿海發達地區產業轉移的有利時機，著力引進TN/STN/CSTN無源顯示器件、中小尺寸TFT-LCD等新型顯示器件及相關配套材料項目，支持和鼓勵企業開發新工藝、新材料、新產品，在不斷擴大生產規模和技術水平的同時，形成培育液晶電子技術人才和生產液晶顯示器及其衍生產品的完整產業鏈，把我縣建設成為全省最大和全國重要的中小尺寸液晶顯示器件及顯示模組生產基地。到2015年，全縣液晶電子產業實現增加值11.1億元，年均增長30%。

第二節 培育發展戰略性新興產業

緊緊抓住國家及省市大力支持戰略性新興產業發展的戰略機遇，把戰略性新興產業作為我縣優化產業結構、提升工業競爭力的突破口，深入實施科技創新“六個一”工程，加速培育引領和支撐未來發展的先導性、支柱性產業，加快形成新的工業經濟增長點和競爭優勢。

——新能源。抓住新能源革命的戰略機遇，充分發揮縣內水能、風能、生物質能等資源優勢，改造提升傳統能源產業，大力發展水能、風能、生物質能發電產業。加快推進裝機容量12萬千瓦的贛江石虎塘航電樞紐工程建設進度，力爭2012年竣工投產；重點抓好水槎鄉天湖山總裝機容量15萬千瓦風電項目建設，打造全省最大的風能發電產業基地；積極開發建設

20 一批生物質、農林廢棄物直燃與氣化發電供熱供氣項目。到2015年，全縣清潔能源產業實現增加值1.3億元，年均增長30%。

——新能源電動汽車。以江西金一泰“新能源電動汽車”、廣州新豪科技“新能源動力鋰電池”、 深圳富鼎“鉛酸蓄電池智能監測控制修復系統”等重大項目為依托，優先、重點支持和鼓勵新能源電動汽車的研發制造項目，推進建設井岡電動車產業基地，進一步加大招商引資力度，廣泛吸引社會金融資本、產業資本和知識產權資本，在擴大新能源電動汽車零部件生產規模的同時，重點發展動力電池、汽車電子等產品，建立集研發、中試、批量生產、銷售和售后服務等環節為一體的完整產業鏈，打造全省重要的新能源電動汽車研發創新平臺和新能源電動汽車產業化基地。到2015年，全縣新能源電動汽車產業實現增加值11億元，年均增長28%。

第三節 大力培植優勢骨干企業

以做強做優行業龍頭企業、提升塊狀經濟為抓手，依托重點企業，堅持項目帶動，大力實施“雙百雙十工程”，加強企業購并、聯合、重組，打造名優產品和強勢企業，大力培育一批具有自主創新能力、主業突出、核心競爭力強的大型企業和企業集團，爭取引進2～3家“世界500強”和“國內200強”等國內外知名大企業、大集團落戶我縣。以市場為導向，聯合科研院校、行業協會等力量，拓展產業鏈，提升價值鏈，引導中小企業向專、精、特、新方向發展。重點抓好建材、食品、醫藥化工、冶金機械、液晶電子等五大支柱產業的龍頭企業建設，加強對企業上市的扶持，推動合力泰微電子、半邊天藥業、玉華水泥、松泰林化、和泰實業等一批基礎好、

21 實力強的企業加快上市融資步伐，“十二五”期間力爭2～3家企業在主板或創業板成功上市。積極實施品牌戰略，支持一批有一定影響力的企業爭創馳名（著名）商標、名牌產品和國家免檢產品，不斷提高企業的知名度和競爭力。“十二五”期間，爭取創國家馳名商標和國家級名牌產品1～2個，省級著名商標3～5個，省級名牌產品5個以上。到2015年，力爭全縣規模以上工業企業達120戶以上，年主營業務收入過億元的企業達40戶以上、超5億的企業10戶以上，每個支柱產業培育1個10億元以上企業，年納稅千萬元以上的企業達30戶以上、超5千萬的企業1～2戶。

第四節 提升工業園區發展水平

按照“一園多區”的發展思路，堅持突出特色、優勢互補、錯位發展的原則，進一步完善工業園區基礎設施，增強園區產業承接能力，把工業園區建設成為全縣經濟發展的帶動區、新型工業的示范區、體制機制創新的試驗區、產業承接的前沿區。加快園區整合力度，著力培育一批特色鮮明的“園中園”和“園中區”，重點推進印霞江液晶顯示產業園、泰和溫嶺產業園、科技孵化園、創業孵化園四個產業承接平臺建設，爭取設立省級承接產業轉移示范區。著力推進工業園區土地集約化經營、產業鏈式化延伸、項目集群式組合、資源循環式利用發展模式，鼓勵現有企業利用原有場地更新改造，支持新入園企業與原有企業用資金置換土地，最大限度地盤活園區土地資源，提升單位土地投資強度和產出水平。完善醫院、商場、住宿、辦公、研發等生活性配套設施建設，促進以資金融通、信用擔保、信息服務、市場開拓、人才培訓為重點的園區服務體系建設，進一步提升園區綜合服務

22 功能。繼續推進生態工業園區建設，支持工業園區擴區升級，爭取進入全省一類工業園區和省級生態工業園區試點單位行列。“十二五”期間，全縣工業園區爭取完成基礎設施投入10億元，新增工業用地8000畝以上；園區企業實現主營業務收入300億元，年均增長25%。

圖1 泰和縣新型工業布局圖

專欄2：工業重點項目

? 水泥建材產業。推進新型干法水泥生產線建設，加快實施水泥公司與南方水泥集團公司資產并購重組項目。

? 食品加工產業。大力實施烏雞深加工項目，爭取達到年產烏雞白鳳丸300

23 噸、烏雞精1200噸、口服液1.5億支；推進正嘉谷物公司年產15萬噸精制米項目建設；實施和泰實業“年加工生豬20萬頭”、“年出欄肉牛5000頭”項目。

? 醫藥化工產業。重點推進半邊天藥業GMP改造二期工程，實施中藥材標準化種植基地建設項目，支持企業開發生物農藥、生物肥料、松脂和甲醛精細化工等新技術新產品，推進松泰林化公司萜烯樹脂生產線建設項目。

? 冶金機械產業。推進文田銅業二期等項目建設，支持順發金屬、華裕金屬、成威科技等企業擴大生產項目，支持江西宏坤精密電子有限公司專業極細鍍錫線生產建設項目，抓好江西華斯泰實業有限公司汽車零部件生產項目，推進年交易額10億元泰和縣農機商貿市場建設項目。

? 液晶電子產業。支持合力泰微電子公司擴建項目，推進節能燈產業園和廣天視科技、仕昌電子、易路泰、吉歐泰和等項目建設，引進TN/STN/CSTN無源顯示器件、中小尺寸TFT-LCD等新型顯示器件及相關配套材料項目。

? 新能源產業。加快推進裝機容量12萬千瓦的贛江石虎塘航電樞紐工程建設進度，重點抓好水槎鄉天湖山總裝機容量15萬千瓦風電項目建設，積極開發建設一批生物質、農林廢棄物直燃與氣化發電供熱供氣項目。

? 新能源電動汽車產業。推進江西金一泰實業有限公司年產10萬輛新能源電動車項目建設，支持廣州新豪科技投資有限公司年產“電動車30萬臺，電動汽車10000臺，中巴1000臺”項目，推進廣天視智能監測控制修復系統項目建設。

第四章 加快新型城鎮化進程 建設現代化中等城市

按照構建新型城鄉關系的要求，以建設生態宜居城市為目標，以中心鎮建設為突破口，以“兩城同創”為抓手，進一步拉大城市框架，拓寬城鎮發展空間，完善城鎮功能，充分利用贛江、龍頭山脈、白鳳文化等資源優勢和生態稟賦，打造現代化中等濱江山水園林城市，使之成為吉安市域副中心城市和京九經濟帶重要節點城市。“十二五”末，力爭全縣城鎮總人口達26.4萬人，城鎮化率達到48%左右。

24 第一節 全面優化城鎮空間布局

積極拓展發展空間，不斷優化內部結構，切實增強公共服務功能，發揮輻射帶動作用。將京九鐵路以西、319國道（上田大道）以東、贛江以北、105國道以南納入縣城規劃控制范圍，重點打造“一帶二廊，一城兩片”的總體布局結構。“一帶”，即以白鳳大道、泰和大道、濱江大道為聯系紐帶；“二廊”，即以龍頭山形成的生態林帶廊道和以贛江為依托的水景生態廊道。“一城”，即中心城區。按照“東部完善、西部開發、南部拓展、北部優化”思路，重點向南、向西展開布局，完善澄江片區，開發文田片區，建設白鳳公園、嘉禾公園和快閣公園，將其建設成為經濟繁榮、布局合理、功能完善、社會文明、環境優美的山水園林城。“兩片”，即龍頭山以南的澄江片區和龍頭山以北的文田片區。澄江片區，以聚集人氣、商氣為重點，積極推進老城區、濱江新區和龍江新區三大組團建設，大力發展休閑居住、商業、旅游業，加快完善基礎設施及公共服務設施，打造以生活和公共服務為主導功能的現代化綜合新區；文田片區，以文田工業區為主體，依托便利的對外交通，主動融入吉泰走廊，重點發展現代工業、物流業，打造承接沿海產業轉移和工業退城進郊的洼地，積極對接澄江片區，建成以工業生產和對外流通為主導功能、兼有居住及配套服務功能的現代工業新區。

25 圖2 泰和縣城鎮空間格局圖

第二節 建設濱江山水園林城市

從完善城市功能入手，以基礎設施和公共設施建設為抓手，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，優化城區布局，擴大城市規模，提升城市品位，努力建成吉泰走廊生態休閑區，打造以“城在園林山水中，園林山水在城中”為目標的贛中南明珠。到2015年，力爭縣城建成區面積達到18平方公里、人口達到20萬人。

——提升發展四大功能區。積極融入吉泰走廊城市群范圍，加強文田分區與澄江分區間的交通和功能聯系，著力提升老城區、濱江新區、龍江新區和文田工業區的功能，構筑功能和建設統一完整的城區格局。老城區以改善居住環境為重點，加快完善交通基礎設施和公共服務設施，建成人

26 口聚集區和商業休閑區；濱江新區結合石虎塘航電樞紐工程開發建設，以高檔居住、休閑、商業為主要功能，加快濱江大道建設，著力打造泰和的外灘，塑造親水城市；龍江新區加快推進祥和大道以北、白鳳大道與泰和大道之間區塊的開發建設，打造以行政、文化、體育和商業等為主要功能的重要公共服務區；文田工業區以工業新區建設為重點，逐步向規劃建成區范圍建設擴展，擴大工業用地，塑造新興開發區形象。

——完善城區承載功能。圍繞打造山水園林城市目標，增加城市公園綠地和街區景觀綠地，營造開敞、連續的綠色空間和宜人的親水環境，全面提升城市形象和綜合競爭力，力爭2年內創建省級園林城市、國家文明城市等品牌，“十二五”末達到國家級生態縣標準。加快完善基礎設施體系，建立通暢便捷的城鎮交通網絡和安全有效的城市防洪設施，重點推進105國道二改一工程、泰和大道北延、南延工程、嘉禾大道、濱江大道等工程建設，加快實施贛江石虎塘航電樞紐工程、垃圾衛生填埋場、污水處理二期工程、澄江河疏浚治理工程，啟動上田老工業區改造、工農兵大道東延等一批建設項目。加快城鎮醫院、學校、文化體育中心、園林景觀等公共設施建設和公共交通等服務體系建設，推進實施新行政中心、嘉禾水岸生態公園、濱江濕地公園、泰和現代物流園等建設項目；積極引進投資，加快賓館、旅游等娛樂休閑設施建設。圍繞縣城的美化、綠化、亮化，完善縣城配套設施，加強住宅小區物業管理，擴大綠地覆蓋面積，改善人居環境。

27 第三節 加快推進小城鎮建設

按照量力而行、集中發展的原則，把資源富集、交通便利、工業基礎較好的小城鎮作為推進新型城鎮化的重點，積極策應全省“百鎮示范工程”建設，大力開展“擴權強鎮”試點工作，加快推進鄉鎮規范化建設,切實提升小城鎮整體實力與形象。

——全力推進中心鎮建設。按照重點突出、梯次發展的原則，通過政策扶持、體制創新、市場運作，全力推進螺溪、馬市、沙村、萬合四個中心鎮建設，使小城鎮成為輻射和帶動農村發展的消費中心、生產要素集散中心、“三農”服務中心、社會保障和公共服務中心，力爭把四個中心鎮打造成環境優美、功能齊全、設施完備的精品示范“衛星”城鎮。螺溪鎮，緊緊抓住列入省級示范鎮的發展機遇，突出解決基礎設施薄弱等問題，大力培育肉牛加工、鄉村旅游等產業，建成現代化綜合型小城鎮，努力打造成全市小城鎮建設的示范樣板。萬合鎮，抓住石虎塘航電樞紐的建設契機，大力發展竹篙薯、車前子、山產養殖等特色農業和商貿業、生態旅游業，鼓勵返鄉創業，打造成交通商貿型中心鎮。馬市鎮，發揮自然和歷史資源優勢，重點發展生態和紅色旅游，推動發展優質稻、茶葉、生豬養殖等特色農業，打造休閑旅游特色小城鎮。沙村鎮，繼續推進物質集散市場建設，重點培育優質稻、油菜等特色種植業，努力打造充滿活力的綠色城鎮、具有服務設施完善的城鎮、地方特色濃郁的高效農業生產基地，建成河東地區具有較強輻射帶動能力的綜合型小城鎮。

——加快建設特色集鎮。圍繞做強實力、培育產業、完善功能、提升品位，積極開展“擴權強鎮”試點工作，扶持一批重點鄉鎮，不斷壯大鄉鎮經

28 濟，著力打造一批在區域有影響力、縣域有支撐力、領域有帶動力的特色鄉鎮。沿溪鎮、塘洲鎮、碧溪鎮、禾市鎮等重點推進工貿型特色集鎮建設，南溪鄉推進交通商貿型特色集鎮建設，橋頭鎮推進旅游型特色集鎮建設，小龍鎮推進工礦型特色集鎮建設，蘇溪鎮、冠朝鎮、上模鄉、上圯鄉、老營盤鎮、中龍鄉、灌溪鎮、苑前鎮、水槎鄉、石山鄉推進以生態農業和生態旅游業為載體的一般集鎮建設。

圖3 泰和縣城鎮規模等級分布圖

第四節 統籌城鄉發展

加快構建有利于城鄉一體化的政策保障體系，完善進城務工人員養老、醫療、住房、子女就學等方面政策和制度，加快戶籍制度改革步伐，實行以具有合法固定住所、穩定職業為基本條件的戶口遷移政策，剝離依附戶

29 籍制度上的社會福利待遇，逐步消除農村人口進入城市的體制障礙。加快構建有利于城鄉一體的基礎設施保障體系，統籌規劃城鄉基礎設施建設，形成銜接順暢的城鄉公共交通、供水供電、郵電信息、廣播電視網絡。加快構建有利于城鄉一體化的公共服務保障體系，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，全面推進城鎮基本醫療保險市級統籌，建立健全基本醫療保險基金有效使用和風險防范機制，不斷提高醫療保險服務水平和管理能力；擴大新型農村合作醫療參保面，逐步建立合作醫療小病受惠制度；整合教育資源，推動城鄉教師合理流動，實現優質資源共享；加快農村居民聚集區的文化設施建設，不斷改善農村群眾共享公共文化服務的條件；建立健全縣、鄉、村三級就業服務網絡和市場體系，增強農民就業發展能力；加大農民工教育和維權力度。

專欄3：重大城鎮建設項目

? 城鎮污水處理及綜合利用工程。重點加快縣城污水管網配套建設，推進泰和日處理污水1.5萬噸的污水處理二期工程建設項目，加快鄉鎮污水處理廠建設項目，實施泰和廢水綜合治理工程項目和工業廢渣綜合利用工程項目。

? 城鎮垃圾處理工程。推進日處理垃圾182噸泰和垃圾衛生填埋場建設，實施泰和縣示范鎮垃圾中轉站建設項目。

? 城市公園建設工程。推進嘉禾水岸生態公園、白鳳公園、嘉禾公園和快閣公園、泰和濱江濕地公園等建設項目，建成后公園集旅游、休閑、文化經營為一體。

? 城鎮基礎設施建設項目。重點推進105國道二改一工程、泰和大道北延、南延工程、嘉禾大道、濱江大道等工程建設，加快實施贛江石虎塘航電樞紐工程、澄江河疏浚治理工程，啟動上田老工業區改造、工農兵大道東延等一批建設項目。加快完善螺溪、馬市、沙村、萬合4個中心鎮道路基礎

30 設施，加快城鎮醫院、學校、文化體育中心、園林景觀等設施建設。

第五章 加快新農村建設 促進農村經濟社會繁榮發展

以發展現代農業為核心，以促進農民增收為重點，把改善農村人居環境、增加農民收入作為新農村建設的中心環節，堅持運用現代科技改造農業、現代手段裝備農業、現代經營形式發展農業，加快傳統農業向高產、優質、高效、生態、安全的現代農業轉變，扎實推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉一體化發展新格局。

第一節 加快發展現代農業

按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，以發展生態農業、高效農業為突破口，進一步壯大泰和烏雞、肉牛生豬、林果糧蔬、特色產業四大主導產業，著力構建優質、高效、生態、安全的現代農業體系，力爭把我縣打造成為全省重要的優質農產品生產基地。到2015年，全縣農業總產值力爭達到48億元，年均增長5%。

——增強糧食安全保障能力。圍繞實施國家千億斤糧食增產能力建設工程，實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等扶持政策，加強糧食綜合生產能力建設。深入推進大型商品糧生產基地建設，大力實施“造地增糧富民”工程，在冠朝鎮、蘇溪鎮、禾市鎮等鄉鎮建設一批糧食高產示范帶，爭取躋身全國糧食生產標兵縣；加強農田水利等基礎設施建設，大幅度提高高產穩產農田比重；大力推廣良種種植、科學耕作和水稻全程機械化，加大

31 科技支農力度，穩定提高土地產出率；擴大綠色、無公害水稻種植面積，建立一批水稻安全用藥示范區。到2015年，全縣糧食種植面積達129萬畝以上，糧食總產量達56萬噸以上。

——發展壯大特色農業。加快泰和烏雞生態科技園建設，加大泰和烏雞市場整頓和烏雞原種保護，保護泰和烏雞品牌；建立肉牛生豬生態養殖小區，推進肉牛生豬養殖基地和雜交母牛示范村建設，擴大飼養規模；大力實施以井岡蜜柚為主的特色果業產業化工程，不斷擴大優質果業基地建設；大力發展無公害蔬菜，積極扶持萬合鎮竹篙薯標準園建設、苑前鎮優質煙草和橋頭鎮靈芝種植；重點抓好以萬合供港水產基地、南車水庫、老營盤水庫、澄江北門、萬合水產供港基地等為重點的水產養殖基地建設，壯大淡水養殖業規模；加大以河東片鄉鎮為重點的濕地松基地和高產油茶林基地建設，促進優勢產業布局區域化、生產規模化、種養標準化、經營產業化。

32 圖4 泰和縣現代農業布局圖

專欄4：現代農業建設工程

? 糧食增產工程。圍繞實施國家千億斤糧食增產能力建設工程，推進基本農田建設工程，實施造地增量富民工程和土地整治工程，建設高標準農田，改造中低產田, 建立水稻良種基地、綠色大米標準化生產基地，在冠朝鎮、蘇溪鎮、禾市鎮等鄉鎮建設一批糧食高產示范帶，確保完成新增糧食6萬噸目標任務。

? 現代農業示范區建設項目。新建2個千畝優質稻良種繁育基地，完善千畝泰和烏雞生態科技園，完善150畝泰和烏雞保種基地、4個500頭優質肉牛養殖示范基地，新建糧食、泰和烏雞、肉牛加工基地各1個，完善農民培訓基地建設，以及現代農業示范區相關配套設施設備。

? 萬畝優質烤煙基地建設項目。重點在苑前鎮、灌溪鎮建設優質烤煙種植基地1.15萬畝，實現產值2500萬元，年創利稅450萬元。

? 井岡紅萬畝優質果園基地建設項目。重點在蘇溪、馬市鎮建設1.2萬畝“井岡紅”優質果園示范基地，形成“井岡紅”品牌標準化種植基地1萬畝以上，年出口優質果品1.5萬噸以上，項目區果農年人均增收500元以上。

33 ? 竹篙薯標準化種植基地建設項目。重點在萬合、塘洲鎮建設集中連片標準化種植基地1.3萬畝，通過發展壯大這一傳統特色產業，使項目區內農民人均增收900元以上。

? 供港水產品標準化養殖基地建設項目。重點在萬合、沿溪、橋頭鎮開發標準化水產品養殖基地1萬畝，促進一村一品經濟、水產養殖業的發展壯大。

? 優質油菜生產基地建設項目。重點在冠朝鎮、萬合鎮建立優質油菜生產基地2萬畝，做大做強我縣優質油菜生產基地，進一步促進農民增收和農業結構調整。

? 有機茶基地建設項目。重點在馬市鎮蜀口村建立有機茶種植基地3000畝，創建標準茶園，提高茶葉品質和效益。

? 萬畝馬鈴薯標準化示范區建設項目。建設馬鈴薯標準化示范區2萬畝，完善基礎設施，引進優良品種，推廣“兩微兩高”集成技術。

? 城郊萬畝商品蔬菜基地建設項目。在城郊新建商品菜基地1萬畝，加強基礎設施建設，大力發展大棚等設施栽培，推廣優良品種和標準化生產技術。

? 優質肉牛飼養基地建設項目。重點在苑前鎮、灌溪鎮、螺溪鎮、沿溪鎮建設欄舍及配套設施50000平方米，種草1萬畝，養牛1萬頭。

? 高產油茶產業基地建設項目。新造高產油茶基地2萬畝，低產油茶林人工更新基地4萬畝。

? 苗木花卉產業建設項目。重點在縣內105、319國道沿線的12個鄉鎮建設苗木花卉基地3萬畝。

第二節 提升農業產業化水平

按照“建基地、擴規模、活流通、興企業”的發展思路，高標準、高質量、高起點建設一批市場競爭能力強、經濟效益比較好、對農民增收貢獻大的優勢農產品基地，加強農產品批發市場建設，重點扶持一批規模大、帶動力強、外向度高的加工型、流通型、種養型龍頭企業，不斷提升農業產業化水平。

——培育壯大龍頭企業。圍繞特色農業的深加工，做大做強現有省市

34 級農業龍頭企業，加強與國內外大型農產品加工企業集團的對接，力爭引進一批泰和烏雞加工、蔬菜加工、水產加工、禽畜深加工等國家級農業產業化龍頭企業。重點扶持大北農、白鳳米業、半邊天藥業、和泰實業、久天實業、井岡山生力泰等一批基礎好、擴張能力強的農業龍頭企業，力爭大北農、白鳳米業、半邊天藥業、和泰實業等企業申報為省級龍頭企業，著力培育一批年銷售收入過2億元、超3億元的龍頭企業集團，提升農產品精深加工水平。

——加快完善農產品市場流通體系。積極探索“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，完善“公司+合作組織+基地（農戶）”的經營模式，推進種養加、產供銷、農工貿一體化發展。加強農產品產地批發市場建設，積極培育壯大各種類型的農產品市場主體，形成較為完善的農產品批發市場體系。積極實施“萬村千鄉”市場工程，建設日用消費品及農資配送中心。大力扶持發展農村流通合作組織，積極引導和鼓勵農民進入流通領域，逐步建立多渠道、多形式、多層次的農產品流通服務體系。

——健全農業社會化服務體系。加快農業標準化生產服務體系建設，加快建設農業標準化生產基地，全面提高農產品質量，加快泰和烏雞、無公害蔬菜、肉牛生豬、水產品等特色農產品的有機、綠色食品認證步伐。加快特色農產品質量安全體系建設，進一步健全基層農技推廣體系，完善農業技術推廣機制，加大縣鄉村科技一體化建設，推進科技入戶工程。加快信息服務體系建設，推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化進程，建設縣、鎮（鄉）、村三級信息網絡服務平臺，加強農業科技人才隊伍建設和新型農民培訓，加快農業科技成果轉化。

35 第三節 扎實推進新農村建設

把改善農村居住環境作為新農村建設的突破口，優化村莊布局，加強村莊整治，加快村莊基礎設施建設，把村莊建設成為農民生活的綠色家園、城市居民休閑的美好花園。

——實行分類指導。對基礎條件好的村，按照“連點成線、連線成片”要求，堅持高起點、高標準規劃，建設新農村示范點，打造新農村建設示范帶、示范塊，形成新農村建設規模效應;對于基礎條件中等村，要明確思路、制定標準、強化措施，盡快發展提高；對于基礎條件較差的村，要由易到難，每年選擇一兩個方面，實施重點突破；對于偏遠山區小村、生產生活條件惡劣及地質災害點的村民組，要有計劃地實施整體搬遷。

——加強農村新型社區和精品示范村建設。抓住城鄉建設用地增減掛鉤試點縣的機遇，堅持“先行試點、梯次推進、重點突破”的工作思路，采取村并村、城并村、鎮并村、舊村提升等方式，加快農村村民住宅建設，配套完善學校、衛生、文化、健身等公益設施和各類基礎設施，建成 個服務功能完善、管理水平較高、生態環境優美的農村新型社區。因地制宜建設實用合理、體現鄉村特色、風格多樣美觀的綠色村莊，重點推進1000個新農村試點村建設和第二輪新農村綜合示范點創建，著力打造一批精品示范村。

——加大村莊環境整治。按照綠化、凈化、美化要求，統籌規劃山、水、林、田、園、路，構建“田成方、溝成網、路相通、樹成行”的綠色村莊發展格局。進一步實施農村清潔工程，加大“三清三改六建五普及”力度，加強景區、景點、公路沿線村莊的環境整治，著力整治“六亂”現象，創造整潔、

36 舒適、文明的生活環境。按照“減量化、資源化、無害化”要求，積極探索圩鎮與新農村建設點相結合的垃圾處理模式，確保每個鄉鎮圩鎮興建大型垃圾焚燒爐或垃圾無害化處理填埋場；推廣“戶集、村收、鄉運、縣處理”為主的農村垃圾處理模式，完成農戶“四有”、村莊“五有”的農村垃圾處理模式，確保全縣農村家庭生活垃圾收集率達到80%以上，垃圾無害化處理率90%以上。

——加強農村基礎設施建設。進一步整合各類涉農資金，加大項目和資金傾斜力度，著力抓好以農村道路、水利、電力、通信、飲水、沼氣等為重點的基礎設施建設，積極改善農村消防安全條件，實施飲水安全工程、林業生態工程、“生態家園富民工程”、廣播電視“村村通”工程等，繼續改善農村通信條件，全面完成農村電網改造，不斷提高農業綜合生產能力，改善村莊生產生活條件。

——加快農村公共事業發展。統籌安排財政資金分配，加快農村社會事業發展，提高城鄉基本公共服務均等化水平。加大農村基礎教育投入，改善農村辦學條件。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，突出建設縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室等農村衛生基礎設施，不斷提高農村醫療服務和婦幼保健水平。建立農村貧困家庭醫療救助制度。加快農村文體事業、精神文明和民主法制建設，健全和完善村務公開和民主管理制度，建設管理民主、鄉風文明的社會環境和文化環境。

第四節 全面深化農村綜合改革

穩定和完善農村土地基本經營制度，探索建立土地承包經營權有序順

37 暢流轉機制，按照依法自愿有償的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。探索建立遷入城市定居的農民承包地和宅基地有償退出機制，積極穩妥推進城鄉建設用地增減掛鉤試點和農戶宅基地有償流轉改革試點。完善農村金融網絡，豐富金融服務產品，發展農村小型金融組織和小額信貸，鼓勵和支持農民互助保險和互助信用合作，建立健全農村信用擔保機制。探索開展農村政策性保險試點工作，將水稻、花生、油籽作物、柑桔等納入政策性保險試點范圍。推進集體林權制度配套改革、國有林場改革，組建林業合作組織和林業擔保公司，積極爭取上級林權抵押貼息貸款支持政策，逐步擴大林業生產保險。加快小型水利基礎設施產權制度改革，深入推進農墾企業體制改革。

第六章 培育壯大現代服務業 塑造產業發展新優勢

按照市場化、產業化、社會化、國際化的要求，適應生活方式轉型和消費結構優化升級，加快發展現代金融、現代物流、信息服務及現代商務服務等生產性服務業，著力提升旅游業、商貿服務業、房地產業、社區服務業等生活性服務業，促進現代服務業拓寬領域、擴大規模、優化結構、提升層次。到2015年，現代服務業增加值達到20億元，年均遞增18%。

第一節 打造贛中南物流集散中心

按照大市場、大流通、高效率、低成本的要求，以依托交通運輸樞紐和主要交通干線，加快構建布局合理、設施完備、便捷通暢、運轉高效的

38 現代物流網絡體系，打造贛中南物流集散中心。積極發展綜合性物流、專業性物流和特色物流，規劃建設一個集信息服務、倉儲配送、車輛維修等為一體的綜合性物流園區，重點推進泰和縣物流中心、文田物流中心和贛中南農產品冷鏈物流中心建設。加快物流資源整合步伐，建立園區與高速公路接口、火車站、碼頭、機場等物流節點的快速通道，加快南溪大廣高速出入口物流園建設，適時啟動文田石吉高速出入口物流園建設。培育一批以第三方物流為主的大型物流企業，支持提升物流服務科技含量，推廣應用可視化與貨物跟蹤、電子結算等物流新技術。

第二節 全面融入大井岡旅游經濟圈

立足我縣“紅、綠、古”旅游資源優勢，加快景區景點和旅游基礎設施建設，開發旅游精品線路，全面融入“大井岡”旅游圈，力爭把我縣建成贛中南旅游集散中心。重點推進以楠木林3A級景區、白鷺湖國家森林公園、蜀口洲3A級景區、武山烏雞生態園為重點的旅游景區綜合開發，規劃并啟動以縣城濱江景觀、石虎塘航電樞紐工程、沿溪新洲島、塘洲白口城遺址、麻洲生態景區、馬市蜀口洲、馬家洲集中營、龍頭山塔、灌溪千煙洲為重點的濱江濕地公園休閑旅游帶建設；著力開發以水槎天湖山、苑前紫瑤山自然景區為重點的登山健身度假游建設。突出客家文化優勢和特色，以橋頭楠木林景區為龍頭，大力發展鄉村旅游示范點和農家樂旅游項目，打造沿105國道和319國道客家文化精品旅游路線。積極開展旅游宣傳推介，加大旅游促銷開發力度，利用舉辦有特色、影響大的節慶活動，提高我縣旅游知名度，拓展省內和國內旅游市場。按照旅游產業“吃、住、行、游、購、

39 娛”配套發展的要求，逐步完善公路、鐵路等旅游大交通設施，加快特色飲食街、大型商場和星級賓館等旅游配套服務設施建設，進一步完善旅游服務功能，提升我縣旅游接待能力。

圖5 泰和縣生態旅游業布局圖

第三節 構建區域性商貿中心

按照“擴大規模、適度集中、完善功能、提升檔次”的原則，以增強和完善城市商業功能為核心，以開拓城鄉市場、服務生產生活、擴大居民消費為重點，加快構建安全、便捷、暢通、高效的商貿流通體系，逐步建成與現代化中等城市相適應的區域性商貿中心。發展提升批發零售、餐飲等傳統商貿服務業，規劃建設農機商貿市場、建材交易市場、汽車交易市場、

40 糧油批發市場、第二農貿市場等一批專業性商貿市場；大力發展連鎖超市、物流配送、電子商務等新興商貿形式，爭取引進1～2家全國知名大型流通企業落戶我縣開辦連鎖店；加快建設1～2家四星級賓館，豐富和挖掘具有泰和特色的飲食文化，全力打造集購物、餐飲、娛樂、休閑于一體的商務中心；積極引進大型農產品批發市場入駐，加快推進蔬菜、水果、水產品和干鮮批發市場資源整合，支持農業生產資料企業到社區、鄉鎮設立連鎖網點；穩步擴大農村需求，繼續做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，促進農村消費。

第四節 規范發展房地產業

結合濱江新區、龍江新區建設和舊城片區、城中村改造，鼓勵建設環境優美、智能化的多功能綠色住宅小區，提高商品房供給能力，建立供需基本平衡、結構基本合理、規模適度超前的住房供應和消費體系。加大經濟適用房和廉租房等保障性住房建設力度，加快廉租房、經濟適用房等保障性住房建設，研究制定“兩房”建設推進辦法，多方籌措建設資金，優先、優惠滿足經濟適用房和廉租房土地供應，保證困難群眾的住房需求。加強宏觀調控和市場監督，規范房地產市場交易秩序，促進房地產業可持續發展。

第五節 拓展培育新興服務業

積極爭取國內主要商業銀行和保險公司在縣內設立分支機構，大力引進新的金融經營業態，建立銀企、銀政合作長效機制，增強金融對地方經

41 濟的支持力度。扶持發展文化創意產業，積極發展信息咨詢、電子商務、服務外包、物業管理、衛生保健、文化休閑等現代服務業，規范發展會計審計、公證評估、監理咨詢、鑒定拍賣等中介服務業和法律服務業。積極發展社區衛生服務、為老服務、文化科普服務、就業服務，加強社區公共文化娛樂設施、公共信息網絡設施的建設，建立健全社會福利、社會保障和經營性服務相結合的居民服務網絡體系。

專欄5：現代服務業重點項目

? 現代物流業項目。重點推進泰和縣物流中心、文田物流中心和贛中南農產品冷鏈物流中心建設，建立園區與高速公路接口、火車站、碼頭、機場等物流節點的快速通道，加快南溪大廣高速出入口物流園建設，適時啟動文田石吉高速出入口物流園建設。

? 生態旅游業項目。重點推進以楠木林3A級景區、白鷺湖國家森林公園、蜀口洲3A級景區、武山烏雞生態園為重點的旅游景區綜合開發，規劃并啟動以縣城濱江景觀、石虎塘航電樞紐工程、沿溪新洲島、塘洲白口城遺址、麻洲生態景區、馬市蜀口洲、馬家洲集中營、龍頭山塔、千煙洲為重點的濱江濕地公園休閑旅游帶建設。以橋頭楠木林景區為龍頭，大力發展鄉村旅游示范點和農家樂旅游項目，打造沿105國道和319國道客家文化精品旅游路線。加快旅游基礎設施建設，升級改造一批精品景區旅游基礎設施。

? 商貿流通業項目。規劃建設農機商貿市場、建材交易市場、汽車交易市場、糧油批發市場、第二農貿市場等一批專業性商貿市場，爭取引進1～2家全國知名大型流通企業落戶我縣開辦連鎖店，加快建設1～2家四星級賓館，全力打造集購物、餐飲、娛樂、休閑于一體的商務中心；繼續做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，促進農村消費。

? 房地產業項目。積極推進結合濱江新區、龍江新區建設和舊城片區、城中村改造工程，加快城鄉危房改造項目的啟動建設，鼓勵有實力的開發商進行成片舊城舊村改造開發；加大經濟適用房和廉租房等保障性住房建設力度；鼓勵建設環境優美、智能化的多功能綠色住宅小區。

? 新興服務業項目。積極爭取國內主要商業銀行和保險公司在縣內設立分支

42 機構，扶持發展文化創意產業，積極發展信息咨詢、電子商務、服務外包、物業管理、衛生保健、文化休閑等現代服務業，積極發展社區衛生服務、為老服務、文化科普服務、就業服務等。

第七章 加快重大基礎設施建設 提高發展保障能力

堅持統籌布局、適度超前、安全環保、集約用地原則，圍繞現代交通、能源、信息等重點領域，加大投入，統籌協調，全力推進，著力構建高效便捷的綜合交通運輸體系、調控有力的水利保障體系、清潔安全的能源保障體系、健全暢通的信息網絡體系，為全縣經濟社會發展提供支撐和保障。

第一節 建設贛中重要綜合交通樞紐

充分發揮我縣區位優勢，著力推進公路、鐵路、水路、航空等多種交通方式一體化協調發展，形成連接南北、溝通東西的綜合運輸通道格局，構筑功能完善、結構合理、運行高效、服務優質的現代綜合交通體系。

——公路建設。加快泉（州）南（寧）高速公路建設，實現與國家高速路網對接；加快105國道、319國道一級公路改造工程建設，基本完成干線公路網改造，全力提高國道、省干線公路等級；規劃縣域環狀聯系通道途經鄉鎮建設為二級公路，將縣域環狀通道、泉南高速公路連接出入口的縣道、連接白鷺湖國家森林公園的鄉道、連接武山烏雞生態示范園的鄉道提升為二級公路，規劃縣城至周邊村鎮的公交線路，實現中心城區到各鄉鎮、各鄉鎮到所轄行政村半小時經濟圈；進一步完善農村公路路網，改造鄉村路網構架，加強鄉村區域性斷頭路建設，實現50%左右的縣道達到三級以上公路標準，90%以上鄉道達到四級以上公路標準，100%行政村通

43 瀝青（水泥）路，自然村公路硬化率達70%以上。

——鐵路建設。加快推進衡茶吉鐵路及文茶聯絡線工程、京九電化工程和昌吉贛客運專線工程的前期工作和施工建設，擴建縣城泰和火車站，碧溪鎮的江邊站由四級會讓站改造為四等綜合站。

——水運建設。以加快贛江航道建設為重點，依托水利、航電工程渠化整治贛江航道，進一步提升贛江的通航能力，逐步實現渠化，達到三級航道標準。突出港口碼頭建設，建設沿溪貨運碼頭，并在萬合鎮石虎塘上游建設貨運碼頭，兩者規劃等級為500噸級；改善縣域砂石碼頭港口硬件條件，提高碼頭吞吐能力。

——機場建設。加快實施井岡山機場改擴建工程，進一步改善4C級機場的通航條件，使其成為軍民兩用的航空港，開辟更多中心航空城市和風景名勝區的新航班，全面提升井岡山機場進出港吞吐能力。

44 圖6 泰和縣交通基礎設施布局圖

第二節 增強能源供應能力

堅持“適度超前、因地制宜、電為中心、多元發展”的方針，統籌利用區內外資源，增強能源供應能力，加快能源結構調整，積極開發利用新能源和可再生能源，加強能源輸送網絡建設，構建清潔高效、保障有力、安全可靠的能源體系。

——完善電力傳輸網絡。以增強電網供電能力、提高電網的可靠性和安全性為目標，在具有南北方向貫穿吉安500KV超高壓文贛輸電線路基礎上，新建橫跨東西方向500KV超高壓輸變電工程；進一步加強220KV骨干網架建設，新建220KV輸變電工程和一批110KV輸變電工程，新建或改造井岡山、津洞等一批110kV變電站，打造一流堅強電力網絡。

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