廣州市公共租賃住房制度成效的探究

2023年12月8日發(fā)(作者：那件事真讓我感動(dòng))

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廣州市公共租賃住房制度成效的探究

作者：黃靜雯 張嘉瑾 溫莉 周春山 尹琦婷 紀(jì)力源 梁錦婷 吳麗玲

來源：《中國集體經(jīng)濟(jì)》2018年第29期

摘要：近年來，中國越來越注重住房保障事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家出臺(tái)關(guān)于廉租房和公租房并軌管理的相關(guān)政策，廣州市政府針對實(shí)際情況也出臺(tái)了相應(yīng)的政策和采取措施，公共租賃住房成為了住房保障體系的主體。文章以實(shí)地考察、問卷調(diào)查的方式研究和考證了廣州市毛紡廠項(xiàng)目的建設(shè)和成效，進(jìn)而分析廣州市公共租賃住房制度的現(xiàn)狀。文章通過借鑒國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的建議，希望能對廣州市公共租賃住房制度的發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：廣州市；公共租賃住房；毛紡廠項(xiàng)目；成效

（一）研究背景與意義

住房問題與群眾利益密不可分，一直都是重要的民生大事。廣州市作為全國最先建設(shè)保障性住房的城市之一，其住房保障制度已經(jīng)相對成熟。2013年，廣州市根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施公租房和廉租房并軌管理，統(tǒng)一為公共租賃住房。至今公共租賃制度已經(jīng)施行了5年，從各方面看已經(jīng)取得了一定的成效，但是由于時(shí)間尚短，公共租賃住房的制度仍然存在著不足。毛紡廠項(xiàng)目被譽(yù)為“最火項(xiàng)目”，根據(jù)毛紡廠項(xiàng)目的發(fā)展成效來開展對廣州市公共租賃住房成效的研究，可以為廣州市公租房未來的發(fā)展提供理論支持和對策建議，改善保障性住房制度的建設(shè)，促進(jìn)廣州市住房保障事業(yè)的發(fā)展。

（二）理論綜述

1. 公共租賃住房的概念辨析

公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

2. 公共租賃住房的相關(guān)研究

在公共租賃住房的制度上，許多學(xué)者已經(jīng)提出了相關(guān)的研究。例如謝紅霞、劉文澤等人認(rèn)為隨著公共租賃住房的發(fā)展態(tài)勢，公共租賃住房將會(huì)成為保障性住房供應(yīng)體系的主題，并且動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作也會(huì)加大。在公共租賃住房的建造上，沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院的孔凡文、李志辰和麻理提出在公共租賃住房和廉租房并軌運(yùn)行后，應(yīng)該實(shí)行差別化租金定價(jià)。華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院鄧宏乾、段程程和陳峰提出將公共租賃住房與城中村改造相結(jié)合，在城中村改造中建設(shè)公租房。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)劉鴻雁出我國可適時(shí)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金來參與公共租賃住房的運(yùn)作，以提高管理水平和資源利用效率。在法律上，李浩認(rèn)為現(xiàn)行的公共租賃住房制度僅靠部門規(guī)劃和政策性文件管理，缺乏相關(guān)的法律制度，存在管理機(jī)制缺失和租賃期限與退出機(jī)制不合理等缺陷。

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