專職人民調解員制度

2023年12月9日發(作者：祝福母親)

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專職人民調解員行為規范

1、堅持業務學習，不斷提高業務素質，團結，尊

重領導，服從管理，堅決完成任務。

2、專職人民調解員要嚴格遵守職業紀律：不徇私舞弊，不對當事人打擊報復，不侮辱處罰當事人，不泄露當事人隱私,不請吃受禮，不收費或變相收費。

3、調解工作要以預防為主，專職人民調解員要通過各種方式宣傳法律政策，提高居民守法意識。遇到矛盾糾紛要及時調解，做到一般糾紛不出社區，重大糾紛不出街道，遇到重大糾紛要先行疏導，并及時報告司法所。

4、專職人民調解員遇到不符合人民調解受理條件的糾紛，應積極向當事人進行解釋，并告知當事人到相關部門要求解決，或主動與相關部門聯系，配合幫助其解決問題。

5、專職人民調解員要遵守調解工作要求的程序，注意調解方法和技巧。要按照要求建立調解檔案，發現糾紛線索要及時進行登記，口頭調解的，要記錄存檔，書面調解的，要制作調解文書。

專職人民調解員崗位職責

1、認真執行黨的路線、方針、政策，堅持調解工作為社會主義建設服務的原則，依照黨的政策、法律辦事，模范遵守黨紀國法，堅決同違法犯罪分子和一切不良行為作斗爭。

2、開展經常性的法律宣傳教育，提高普法教育的覆蓋面，抓好民事糾紛的調解，防止出現矛盾激化事件。

3、堅持聯系群眾，聽取群眾意見，廣泛開展矛盾排查工作。

4、熱情接待當事人，爭取矛盾不上交。

5、堅持調查研究，以事實為依據，以法律為準繩。

6、堅持說服教育為主，耐心調解，達到糾紛雙方都滿意為止，并注意做好保密工作。

7、積極按時參加區司法局及司法所組織的集體活動。

8、完成領導交給的其它工作任務。

專職人民調解員請銷假制度

專職人民調解員人員請假，除按國家有關規定執行外，還應遵守以下規定：

1、專職人民調解員所有工作人員因公（私）離開工作崗位時，均應向所在社區或司法所請假并說明去向。

2、專職人民調解員因病、因事需要請假者，必須寫出請假條，逐級報批。批假權限社區主任為1天，司法所長為3天，請假3天以上者，須經區司法局領導批準。請假條隨每月的考勤表報司法所。因特殊情況未能事前請假者，應及時通過電話等方式告知，事后應立即補辦請假手續，否則以曠工處理（曠工1天按16元扣除，事假一天扣10元，累計曠工3天者直接予以解聘），病假憑醫院證明。

3、病假三天（含）以上者，出具醫院所開病假證明或說明情況，由司法所批準。需續假的，應在假期滿前向批假人續假，經同意后方可續假。

4、參加區司法局或司法所組織的集體活動情況記入個人考勤。

5、專職人民調解員由各社區負責考勤，司法所定期不定期對人員在崗情況進行抽查。

6、考勤表由社區每月25日報司法所，考核按區司法局要求每年進行一次。

專職人民調解員管理及例會制度

1、專職人民調解員由司法所統一調配至各社區，受司法所和社區雙重管理。調解員按社區工作時間上班，上班期間，不得無故缺勤、遲到、早退，一經查證，將按照有關規定嚴肅處理，情節嚴重的予以解聘。

2、司法所根據工作需要，可對專職人民調解員進行調動，對無故拒不服從者和經考勤考核不稱職者，予以解聘。

3、每月7日上午為專職人民調解員例會時間（節假日依次往后順延），參加例會情況將計入個人考勤，例會內容：調解員匯報各自工作情況，討論調解案例，交流工作經驗，學習調解實務或法律政策，傳達上級有關指示，通報工作情況。

4、專職人民調解員辭職需提前一個月提交辭職申請。

5、每個專職調解員一般每月要制定標準人民調解協議書二份以上。

矛盾糾紛聯動聯調制度

為促進信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調，提高調解工作效率，按照分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”工作要求，制定人民調解案件聯動聯調制度

一、涉及到多個部門或跨社區的人民調解案件，由司法所組織相關調解員進行聯合調處，相關調解員按時參加聯合調處工作。

二、對司法所指派分流的矛盾糾紛，相關調解員按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。

三、矛盾糾紛調處實行包案負責制，受司法所指派調解員，應及時將調處情況向司法所報告。

四、各調解員調處矛盾糾紛時需要有關調解員配合支持的，要積極參與，不得拒絕。

專職調解員工作制度

1、專職人民調解員在街道司法所和社區居委會的領導下，負責本社區范圍的專職調解工作。

2、做到熱情接待，認真了解當事人的真實意圖，做好接待記錄。

3、建立調解臺帳，做到調解有登記，件件有著落，使調解工作逐漸走向規范化。

4、熟練掌握人民調解協議書的制作和運用。能夠完全書寫、整理人民調解工作卷宗。

6、調解人員要經常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確。

7、調解工作堅持預防為主要目標，堅持矛盾糾紛排查和調處，積極維護社會穩定。

8、調查了解并及時掌握每個家庭及其他不穩定因素，做到經常分析、研究、及時進行教育，及時化解，使一般糾紛不出社區，重大糾紛及時報告。

9、矛盾調解受理率和調解率應達100%，調成率應達98%以上，杜絕因調解不當或拒絕調解產生的民轉刑或非正常死亡。

10、 遵守國務院頒發的《人民調解委員會組織條例》和司法部頒發的《人民調解工作若干規定》。

專職調解員考核制度

1、考核實行季度考評、半年考核、年底總評。

2、季度考評是每季末由居委會成員或居民代表給調解員打分，分值分為69分以下為不合格，70分為合格、80分為良好、90分為優秀。

3、季度考評每次得分結果均在社區公示，對一年中連續二次不合格者，給予除名。

4、半年考核和年底考核由司法所在司法局的指導下進行，考核項目分為

專職調解員聘用和解聘制度

1、報名專職人民調解員的基本條件是：為人公正，聯系群眾，熱心人民調解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平；高中以上文化程度；年齡65周歲以下的轄區居民。

2、符合要求有報考意愿的轄區群眾持身份證、戶口本、轄區派出所開具的無犯罪記錄證明到所在社區報名，經社區初步審查符合條件后，由社區調委會主任將出具加蓋社區公章的推薦表上報司法所。

3、經司法所經考核認為符合要求的報名人員，需將身份證復印件、戶口本復印件、轄區派出所開具的無犯罪記錄證明復印件、社區推薦表復印件、三張1寸照片上交司法所存檔備案。

4、由司法所將符合條件人員的基本情況登記表和聘用報告上報司法局，經司法局批準后，通知其上班。

5、專職調解員上崗前需經司法所組織的崗前培訓，崗前培訓時間為1周，內容為調解業務知識和基本法律法規常識。

6、區域性、行業性人民調解委員會設立的專職調解員，由設立該人民調解委員會的組織聘任。

7、專職人民調解員每年經考核合格后可以連任或者續聘。人民調解員因年齡超過70周歲不能履行職責時，由司法所補聘。

8、人民調解員嚴重失職或者違法違紀的，由司法所上報司法局后撤換。

9、司法所建立人民調解員花名冊，人員變動時應及時增補，保持隊伍相對穩定。

10、專職人民調解員因工作失職，造成重大事故，堅決給予除名。

11、對嚴重違犯紀律的調解員堅決給予除名處理。

12、專職人民調解員辭職需提前一個月提交辭職申請。

13、被除名或解聘的人員由社區出具工作表現報告，又司法所審查后上報司法局，經批準后通知本人并在司法所備案除名或解聘的相關材料。

專職調解員學習制度

1、專職調解員要堅持自覺進行學習有關黨的方針、政策、法律，熟悉調解工作，要按時參加司法所組織的每周三上午的集中學習培訓活動，并認真做好筆記。

2、學習內容為黨和國家的政策、法規和重大決定及各種文件。

3、每月一篇匯報學習材料，做到談體會、談感受。

4、與社區學習結合起來，掌握社區動態。

5、參加集體學習時，要留有記錄。

6、參加街道召開的半月一次的調解員例會。

7、參加街道召開的專題矛盾糾紛研究討論分析會議。

8、定期由社區分管領導召開調解工作會議，由專職調解員提出調解會議的主題或議題，研究調解工作中出現的各種問題，擬定調解方案。

9、不定期地召開社區人民調解委員會會議，專題研究有關疑難矛盾糾紛問題，通過集思廣益，找出解決問題的方法。

10、專職人民調解員積極參加社區議事會活動，參與討論與居民有關的各種問題，了解民意。

11、不定期地召開居民代表會議，由專職人民調解員向代表匯報工作，接受代表提出的問題并回答。 12、每次例會均要體現調解工作以會代訓原則，既是例會，也是培訓，通過例會，使專職人民調解員更加熟悉、掌握業務知識，靈活地解決各種矛盾糾紛。

13、 所有例會和集體學習，專職人民調解員不得無故缺席。

專職調解員糾紛調查制度

1、專職人民調解員在調解矛盾糾紛之前必須充分傾聽雙方或多方當事人對糾紛事件講述和要求。

2、專職人民調解員必須到與糾紛事件相關的地點調查了解情況，與相關證明人談話了解實際情況，認真開展調查工作

3、專職人民調解員必須審閱：

（1）審閱糾紛當事人的申請材料；

（2）聽取當事人的陳述和要求；

（3）走訪知情人和有關單位；

（4）察看有關物品和現場；

（5）查閱有關書面材料、資料；

（6）其他調查研究的方式。

專職調解員矛盾糾紛調解會程序

1、由調解會主持人宣布調解會任務、參加人及注意事項；

2、由糾紛當事人陳述糾紛的起因、經過和請求；

3、詢問糾紛當事人各方證人，核對證據；

4、聽取被邀請單位或者個人對糾紛的處理意見；

5、對糾紛當事人進行疏導教育，并出示有關證明材料、物品；

6、協商和解方案；

7、簽訂調解協議；

8、填寫調解服務意見反饋書

9、進行回訪

10、督促、見證調解協議書的執行

專職調解員獎懲制度

符合下列條件的人民調解委員會，給予集體獎勵：

１、組織健全，制度完善；

２、調解糾紛和防止民間糾紛激化工作成績顯著，連續三年無因民間糾紛引起的刑事案件、自殺事件和群眾性械斗；

3、積極向居民委員會報告民間糾紛和調解工作情況，為減少糾紛發生和加強基層政權建設作出突出成績。

符合下列條件之一的人民調解員，給予獎勵：

積極開展法制宣傳教育、預防民間糾紛效果顯著者； １、勤懇工作，任勞任怨，全心全意為人民服務，為維護社會安定、增進人民團結作出突出貢獻者；

２、在防止民間糾紛激化工作中，積極疏導，力排隱患，臨危不懼，挺身而出，舍己救人，對制止惡性案件發生或減輕危害后果作出突出貢獻者；

３、在糾紛當事人準備或正在實施自殺行為的緊急時刻，及時疏導調解，采取果斷措施，避免當事人死亡的；

４、刻苦鉆研人民調解業務，認真總結人民調解工作經驗，勇于改革開拓，對發展人民調解工作理論，豐富人民調解工作實踐作出突出貢獻者；

５、忠實于法律、忠實于事實、忠實于人民利益，秉公辦事，不徇私情、不謀私利事跡突出者；

６、及時提供民間糾紛激化信息，為防止或減輕因民間糾紛激化引起的重大刑事案件、群眾性械斗事件發生，作出較大貢獻者；

７、在維護社會安定、增進人民團結等其它方面作出重大貢獻者。

8、獎勵分為：模范人民調解員、優秀人民調解員、先進人民調解員。

事跡特別突出、貢獻特別大的，給予命名表彰。

9、對受集體獎勵者發給獎狀或錦旗；對受個人獎勵者發給獎狀、證書和獎金。 10、表彰獎勵每一年一次，對有特殊貢獻的個人，可隨時表彰獎勵。

對在人民調解工作崗位上犧牲的調解人員，符合本辦法獎勵條件的，應追授獎勵。

11、 凡發現受獎者事跡失實、隱瞞嚴重錯誤騙取榮譽的，或授予稱號后犯嚴重錯誤，喪失模范作用的撤銷其稱號，并收回獎狀、證書或錦旗。

12、獎勵經費列入調解費開支。

專職調解員紀檢自律制度

1、不得徇私舞弊；

2、不得對當事人壓制、打擊報復；

3、不得侮辱、處罰糾紛當事人；

4、不得泄露當事人隱私；

5、不得吃請受禮。

專職調解員考勤制度

1、專職調解員必須遵守社區居委會作息時間，不得遲到、早退。

2、專職調解員要做到有事請向社區居委會領導請、銷假。

3、專職調解員不得無故曠工。 4、遇到特殊情況需要加班加點的由街道司法所或居委會統一安排。

5、病假按日扣除工資。

6、曠工按日工資雙倍扣除。

7、社區居委會要認真做好專職人民調解員的考勤記錄。

她含著笑，切著冰屑悉索的蘿卜，

她含著笑，用手掏著豬吃的麥糟，

她含著笑，扇著燉肉的爐子的火，

她含著笑，背了團箕到廣場上去

曬好那些大豆和小麥，

大堰河，為了生活，

在她流盡了她的乳液之后，

她就用抱過我的兩臂，勞動了。

大堰河，深愛著她的乳兒；

在年節里，為了他，忙著切那冬米的糖，

為了他，常悄悄地走到村邊的她的家里去，

為了他，走到她的身邊叫一聲“媽”，

大堰河，把他畫的大紅大綠的關云長

貼在灶邊的墻上，

大堰河，會對她的鄰居夸口贊美她的乳兒；

大堰河曾做了一個不能對人說的夢：

在夢里，她吃著她的乳兒的婚酒，

坐在輝煌的結彩的堂上，

而她的嬌美的媳婦親切的叫她“婆婆”

…………

大堰河，深愛她的乳兒！

大堰河，在她的夢沒有做醒的時候已死了。

她死時，乳兒不在她的旁側， 她死時，平時打罵她的丈夫也為她流淚，

五個兒子，個個哭得很悲，

她死時，輕輕地呼著她的乳兒的名字，

大堰河，已死了，

她死時，乳兒不在她的旁側。

大堰河，含淚的去了！

同著四十幾年的人世生活的凌侮，

同著數不盡的奴隸的凄苦，

同著四塊錢的棺材和幾束稻草，

同著幾尺長方的埋棺材的土地，

同著一手把的紙錢的灰，

大堰河，她含淚的去了。

這是大堰河所不知道的：

她的醉酒的丈夫已死去，

大兒做了土匪，

第二個死在炮火的煙里，

第三，第四，第五

而我，我是在寫著給予這不公道的世界的咒語。

當我經了長長的飄泊回到故土時，

在山腰里，田野上，

兄弟們碰見時，是比六七年

紅樹青山日欲斜，長郊草色綠無涯。

游人不管春將盡，來往亭前踏落花。

作者簡介

歐陽修(1007～1072年)【注音】 ōu yáng xiū ，字永叔，自號醉翁，晚年號六一居士，謚號文忠，世稱歐陽文忠公，吉安永豐（今屬江西）人[自稱廬陵人]，漢族，因吉州原屬廬陵郡,出生于綿州（今四川綿陽）北宋時期政治家、文學家、史學家和詩人。與唐韓愈，柳宗元，宋王安石，蘇洵，蘇軾，蘇轍，曾鞏合稱“唐宋八大家”。

說明

詩人于慶歷六年（1046）在滁州郊外山林間造了豐樂亭，?第二年三月寫了豐樂亭游春三首絕句，這里選一首。詩中描寫詩人盡情春游，如醉如癡，?簡直不肯放過春天的樣子。可以說，這是《畫眉鳥》?詩中“自在啼”的一個非常形象化的注腳。

綠樹交加山鳥啼，晴風蕩漾落花飛。

鳥歌花舞太守醉，明日酒醒春已歸。

春云淡淡日輝輝，草惹行襟絮拂衣。

行到亭前逢太守，籃輿酩酊插花歸。

豐樂亭游春 歐陽修

紅樹青山日欲斜，長郊草色綠無涯。游人不管春將老，來往亭前踏落花。

解釋?

①豐樂亭--位于滁州西南，背依豐山，?下臨幽谷泉，景色幽雅秀麗。②長郊--廣闊的郊野。?綠無涯--綠色一望無際。③春將老--春天快要過去了。

翻譯

將要偏西的太陽,映著紅艷艷的花樹和青翠的山峰,

廣闊的原野上,碧綠的草色一望無邊無涯,

游人們顧不得春天即將結束,

還在亭前來來往往,踏著地上的落花

這首詩寫暮春時節一望無際、郁郁蔥蔥的美景,寫了暮春時節草木青翠、落紅滿地的特征。表達了游人對此懷著喜愛和戀戀不舍的感情

詩離不開景物的描寫，詩歌的意境是通過景物來表現的。因此，要體味一首詩的意境，可從詩中描寫的景物著手。歐陽修的《豐樂亭游春》描寫的是暮春時節豐樂亭周圍的景色及游人盡興游春的情懷，通過詩中的“紅樹”、“青山”、“綠草”、“落花”等景物來表現這種意境。

此篇寫惜春之情。美好的春天即將過去，豐樂亭邊落花滿地。到了紅日西斜時，游人們還依依不舍，在亭前盤桓，欣賞著暮春景色。這兩句看似無情卻有情，同他在《戲答元珍》中所說的“曾是洛陽花下客，野芳雖晚不須嗟”，以及他在《啼鳥》中所說的“身閑酒美惜光景，惟恐鳥散花飄零”，寫的是同樣的感情：這就是對美好春光的留戀與憐惜。

東大學任教。1926年底返滬后主持創造社出版部工作，主編《創造月刊》、《洪水》半月刊，發表了《小說淪》、《戲劇論》等大量文藝論著。

1928年加入太陽社，并在魯迅支持下，主編《大眾文藝》。1930年3月，中國左翼作家聯盟成立，為發起人之一。12月，小說《遲桂花》發表。

1933年4月移居杭州后，寫了大量山水游記和詩詞。1936年任福建省府參議。1938年，

193812194

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