山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人社廳等部門關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)系列政策措施

2023年12月13日發(fā)(作者：競爭激勵)

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山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人社廳等部門關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)系列政策措施的通知

文章屬性

? 【制定機關】山西省人民政府辦公廳

? 【公布日期】2020.06.24

? 【字 號】晉政辦發(fā)電〔2020〕44號

? 【施行日期】2020.06.24

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】勞動用工

正文

山西省人民政府辦公廳

晉政辦發(fā)電〔2020〕44號

轉發(fā)省人社廳等部門關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)

系列政策措施的通知

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

為深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和全國“兩會”精神,認真落實省委、省政府關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的重要決策部署,優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,經省人民政府同意,現將省人社廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局等部門制定的《關于促進就業(yè)指標完成工作舉措》《關于加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作舉措》《關于進一步緩解服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金壓力的幫扶舉措》《關于促進貧困地區(qū)困難群體返鄉(xiāng)農民工及貧困勞動力就業(yè)的幫扶措施》《關于進一步支持個體工商戶復工復產的若干措施》《關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)稅收支持措施》等系列穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策舉措轉發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳

2020年6月24日

關于促進就業(yè)指標完成工作舉措

省人社廳

認真貫徹落實《山西省人民政府關于統(tǒng)籌推進疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作的通知》(晉政發(fā)電〔2020〕5號)和《山西省人民政府辦公廳關于應對疫情加強就業(yè)培訓工作有關政策的通知》(晉政辦明電〔2020〕16號)》,同時落實如下舉措:

一、加強組織領導。市、縣人民政府要切實擔負起穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)責任,2020年6月30日前建立健全由主要負責人牽頭的穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作領導機制,明確目標任務、工作責任和督促落實機制,及時協(xié)調解決問題,切實做好本地穩(wěn)就業(yè)工作。

二、強化資金保障。市、縣人民政府要把“保就業(yè)就是保民生”

要求落到實處,大力優(yōu)化財政支出結構,基本民生支出只增不減。

要根據地域經濟發(fā)展和就業(yè)形勢,加大就業(yè)配套資金支持力度。

全面落實促進就業(yè)扶持政策,保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有序開展。

三、推動“人人持證、技能社會”提質增效。加強勞務品牌建設,加大有組織勞務輸出,提高持證率、就業(yè)率,提高勞動者收入水平,抓好“技能培訓+勞務派遣+就業(yè)服務”一體化培訓就業(yè)新模式試點建設,召開“人人持證、技能社會”推進會,開展第二屆全省職業(yè)技能大賽,協(xié)辦全國貧困地區(qū)技能大賽。

四、延長有關就業(yè)補貼期限。將原定截至2020年6月底的縣內、省內、省外各500元、800元、1000元的職業(yè)介紹補貼政策,延長至2020年12月底。將原定截至2020年6月底對小微企業(yè)新吸納就業(yè)1人給予1500元的一次性吸納就業(yè)補助政策,延長至2020年12月底。

五、大力鼓勵靈活就業(yè)。支持電商、微商、代購、視頻主播、網絡營銷等新業(yè)態(tài)就業(yè)。平臺就業(yè)人員購置生產經營必需工具的,可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。支持發(fā)展夜經濟,促進自主就業(yè)。落實靈活就業(yè)人員社會保險補貼政策。扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),積極提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、經營管理、融資服務等創(chuàng)業(yè)服務,拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)新空間。

六、加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款享受條件,將當年新招用符合條件人員占企業(yè)現有在職職工比例下調為15%,職工超過100人的比例下調為8%,最高給予300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由15萬元提高至30萬元。

七、拓寬以工代訓范圍。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開展以工代訓,以及受疫情影響生產經營暫時困難導致停工停業(yè)中小微企業(yè)組織職工開展以工代訓的,可根據吸納人數,按每人每月300元、最長期限不超過6個月的標準,給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼,從職業(yè)技能提升行動專賬資金列支。政策受理期限截至2020年12月31日。

八、對夜經濟等就業(yè)人員給予社保補貼。對通過平臺經濟、夜經濟、小店經濟等靈活就業(yè)的困難人員和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生,以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險的,給予其不超過實際繳費三分之二的社會保險補貼。其中就業(yè)困難人員補貼期限最長不超過3年,離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生補貼期限不超過2年。

關于加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作舉措

省人社廳 省教育廳

認真貫徹落實《山西省人民政府關于統(tǒng)籌推進疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作的通知》(晉政發(fā)電〔2020〕5號)和《山西省人民政府辦公廳關于應對疫情加強就業(yè)培訓工作有關政策的通知》(晉政辦明電〔2020〕16號)》,同時加強如下舉措:

一、挖掘高校自身就業(yè)空間。落實好研究生及專升本擴招政策,在所有省屬本科院校按實際情況科學設置專升本計劃。鼓勵省、市、學校科研項目聘用省內高校應屆畢業(yè)生擔任科研助理。鼓勵高校開發(fā)校內助管崗位,優(yōu)先聘用家庭貧困的應屆高校畢業(yè)生。

二、努力拓寬就業(yè)渠道。鼓勵機關事業(yè)單位在省內招聘更多優(yōu)秀畢業(yè)生。擴大“特崗教師”“三支一扶”“西部計劃”“研究生支教團”等基層項目就業(yè)計劃。全省各縣(市、區(qū))今年全部開展中小學幼兒園教師公開招聘,落實“先上崗、再考證”。加大事業(yè)單位尤其是縣級及以下基層事業(yè)單位在核準的空缺崗位內面向省內高校畢業(yè)生公開招聘力度。對自愿到我省艱苦地區(qū)基層單位(崗位)就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生,給予學費補償。支持國有企業(yè)在年度用人計劃中提高應屆高校畢業(yè)生招聘比例。

三、支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。政府投資的創(chuàng)業(yè)服務載體,提供至少15%的免費經營場所,支持離校2年內高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)園區(qū)吸納高校畢業(yè)生入駐創(chuàng)業(yè),根據入駐高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)戶數,按每戶不超5000元的標準給予一次性建設補助。將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由15萬元提高到30萬元。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)失敗的,給予最長2年的社會保險補貼。

四、鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)。對高校畢業(yè)生從事電商、微商、代購、視頻主播、網絡營銷等就業(yè)方式予以認可。創(chuàng)新統(tǒng)計方式方法,盡可能將各種新產業(yè)、新業(yè)態(tài)納入統(tǒng)計范圍。

五、開展精準就業(yè)服務。教育、人力資源社會保障部門加強溝通銜接,做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息移交接收工作。6月底前,完成2020屆高校畢業(yè)生建檔立卡工作,開展精準化的就業(yè)服務工作。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,開展不斷線就業(yè)服務。

六、積極開展現場招聘。在做好疫情防控的前提下,全面有序恢復線下招聘,加密高校畢業(yè)生招聘場次。加強對用人單位和人力資源服務機構招聘行為的監(jiān)管,省內企事業(yè)單位不得將“雙一流”作為高校畢業(yè)生就業(yè)的硬性門檻,營造公平競爭環(huán)境。

七、加強職業(yè)技能培訓。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可組織職業(yè)技能“項目制”培訓,補貼標準一般為4000元/人,從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。

八、做好就業(yè)兜底保障。針對性開發(fā)就業(yè)見習崗位,進一步擴大見習規(guī)模。為就業(yè)困難高校畢業(yè)生及時發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼。對建檔立卡貧困家庭、殘疾以及就業(yè)困難少數民族畢業(yè)生等實施“一對一”援助。

九、加強就業(yè)數據監(jiān)測。推進高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計評價改革,更加客觀、全面、系統(tǒng)、準確地統(tǒng)計畢業(yè)生就業(yè)情況。高校應及時發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質量報告。

關于進一步緩解服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶

房屋租金壓力的幫扶舉措

省發(fā)展改革委 省住建廳 省財政廳 省商務廳

人行太原中心支行 省國資委 省稅務局 省市場監(jiān)管局根據《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號)精神,為切實做好幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力工作,制定幫扶舉措如下。

一、實施房屋租金減免

1.對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋,下同)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶予以房屋租金減免,在上半年免收2月、3月房租的基礎上,再免除1個月租金。(責任單位:省發(fā)展改革委、省住建廳、省國資委,各市、縣人民政府)

2.出租房屋的國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位要高度重視減免房租工作,主動承擔社會責任,確保傳達到市場主體末端,要全面摸排租戶信息,嚴格清查承租人與實際經營者是否一致,確保免租政策能夠落實到最末端的經營戶。(責任單位:省住建廳、省國資委,各市、縣人民政府)

3.市場監(jiān)管部門要繼續(xù)開展房屋租金減免政策落實情況檢查活動,重點檢查向個體工商戶出租經營用房的行政事業(yè)性單位、政府創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)園、孵化園、商品交易市場、創(chuàng)業(yè)基地和國有企業(yè)減免房屋租金落實情況。(責任單位:省市場監(jiān)管局,各市、縣人民政府)

4.中央所屬國有房屋(包括有關部門、中央企業(yè)和研究院所等所屬國有房屋)出租的,執(zhí)行房屋所在地對出現經營因難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金支持政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據實際情況予以認可。

5.對承租非國有房屋用于經營、出現困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,參考河津市市場監(jiān)管局幫扶個體工商戶減免房屋租金的經驗做法,引導鼓勵出租人考慮承租人實際困難,在雙方平等協(xié)商的基礎上,減免或延期收取房屋租金。(責任單位:省市場監(jiān)管局,各市、縣人民政府)

二、完善財稅優(yōu)惠政策

1.各地要統(tǒng)籌各類財政資金(包括上級轉移支付、市縣自有財力等),結合自身財力等實際情況,對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。(責任單位:省財政廳、省稅務局,各市、縣人民政府)

2.嚴格落實《山西省應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關若干措施》(晉政發(fā)電〔2020〕3號),在2019年降低25%的基礎上,對今年全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準再次下調10%,減輕企業(yè)負擔。嚴格落實《關于新冠肺炎疫情期間減免個體工商戶租金申請房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免有關事項的通知》(晉稅發(fā)〔2020〕18號),對疫情期間為個體工商戶減免1個月以上(含)租金(或相當于1個月以上租金)的大型商務樓宇、商場、市場和產業(yè)園區(qū)等出租方,給予減免3個月且不超過出租方減免個體工商戶租金的總額的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對納稅人由于新冠肺炎疫情給予租戶房租臨時性減免,可按減免后的租金為計稅依據申報房產稅,減輕納稅人負擔。嚴格落實好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。(責任單位:省財政廳、省稅務局,各市、縣人民政府)三、加大金融支持力度

1.引導國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放,專門用于支付房屋租金。銀行業(yè)金融機構要加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信貸支持力度,用好全省155億元再貸款再貼現專用額度,以優(yōu)惠利率給予資金支持。(責任單位:人行太原中心支行)

2.對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金的出租人,引導國有銀行業(yè)金融機構視需要給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質押貸款產品。(責任單位:人行太原中心支行)3.對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產經營性貸款,受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的,銀行業(yè)金融機構與客戶協(xié)商,視需要通過展期、續(xù)貸等方式,給予臨時性還本付息安排。(責任單位:人行太原中心支行)4、省直有關部門和各市、縣要積極與金融機構開展合作,研發(fā)貸款產品,幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。推廣省市場監(jiān)督管理局同中國郵政儲蓄銀行山西省分行開展的政銀戰(zhàn)略合作“百億送貸行動”,為受疫情影響個體工商戶復工復產、復商復市排憂解難。(責任單位:省直各有關部門,各市、縣人民政府)四、穩(wěn)定房屋租賃市場

1.鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,并加強對承租方營業(yè)資質、企業(yè)規(guī)模、經營能力等進行審核,在協(xié)議中約定不得擅自分租。做好定期檢查和不定期抽查工作,嚴防短期分租和隨意提高租金。各直管公房管理單位要加強房屋管理,對空閑的、租賃合同即將到期的國有非住宅房源,要優(yōu)先面向服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶出租。(責任單位:省住建廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省直屬機關事務管理局,各市、縣人民政府)2.支持響應省個體勞動者協(xié)會會同省工商聯(lián)、省非公黨委和省民營企業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)出的倡議書,宣傳、鼓勵、引導承租人和出租人雙方在互諒互讓、平等協(xié)商的基礎上,為承租人減免租金。各直管公房管理單位可適當延期至疫情結束后,且直接按應享受減免標準收取租金,具體期限由雙方協(xié)商解決。(責任單位:省住建廳、省市場監(jiān)管局、省直屬機關事務管理局,各市、縣人民政府)3.建立完善房屋租賃市場聯(lián)合監(jiān)管機制,暢通投訴舉報渠道,及時調查處理房屋租賃舉報投訴,推動“三零”單位創(chuàng)建,充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用,從源頭預防和化解矛盾糾紛。(責任單位:省住建廳、省市場監(jiān)管局、省直屬機關事務管理局,各市、縣人民政府)

4.各地、各部門要主動靠前服務,做實做細政策宣傳和解釋工作,確保減免政策落實到位。(責任單位:省直各有關部門,各市、縣人民政府)

請各市、省直有關部門于6月底前,將所有出臺文件情況、政策落實效果、下一步貫徹落實工作考慮等,分別報送省發(fā)展改革委、省住建廳。

關于促進貧困地區(qū)困難群體

返鄉(xiāng)農民工及貧困勞動力就業(yè)的幫扶措施

省扶貧辦 省農業(yè)農村廳

為貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,在疫情防控常態(tài)化新形勢下,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務,促進全省建檔立卡貧困勞動力、返鄉(xiāng)農民工以及脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧人口就業(yè)增收,制定如下幫扶措施。 一、強化職業(yè)技能培訓。重點支持有培訓就業(yè)意愿的貧困勞動力、易地搬遷勞動力、返鄉(xiāng)農民工參加免費職業(yè)技能培訓,實現人人持證,促進技能就業(yè)、技能增收。廣泛發(fā)動具備資質的各級各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構等,開展訂單式、菜單式、項目制職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓,重點開展就業(yè)容量大的餐飲烹飪、家政服務、養(yǎng)老護理、醫(yī)院看護、電子商務等技能培訓。加強農民職業(yè)培訓,提升農民職業(yè)技能水平,提高職業(yè)技能等級證書取證率,按規(guī)定落實職業(yè)技能鑒定補貼。培養(yǎng)有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍,深入實施“三晉新農民鯤鵬計劃”,推進職業(yè)農民生產技能評價頒證。

二、推動務農就業(yè)增收。在農產品種植、養(yǎng)殖、加工、采摘、裝卸、運輸等環(huán)節(jié)優(yōu)先使用本地貧困勞動力和返鄉(xiāng)農民工。加強與電子商務平臺合作,引導貧困勞動力和返鄉(xiāng)農民工從事農產品產銷活動,推動愛心助農等活動。對吸納貧困勞動力就業(yè)的各類農資企業(yè)、新型農業(yè)經營主體、社會化服務組織,參照扶貧車間給予吸納就業(yè)補貼。對邊緣易致貧戶中具備發(fā)展產業(yè)條件和有勞動能力的,對其申請的扶貧小額信貸,享受與建檔立卡貧困戶同等支持政策。

三、促進就地就近就業(yè)。充分挖掘當地就業(yè)潛力,政府重大工程建設、以工代賑、生態(tài)扶貧、扶貧車間、光伏扶貧等財政投入項目,優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)。光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于安置貧困人口就業(yè)的公益崗位工資和參加村集體公益事業(yè)勞務費用支出。以工代賑項目在保證工程質量的前提下,最大限度吸納貧困勞動力就業(yè),項目中的勞務報酬總支出不低于該項目中央及省安排資金的15%。調整扶貧車間認定標準,對政府免費提供廠房車間的扶貧企業(yè),招用貧困勞動力人數10人以上的,可認定為扶貧車間,享受相關補貼政策。對各類企業(yè)、扶貧車間、重點項目等招用貧困勞動力就業(yè)的,按規(guī)定落實一次性吸納就業(yè)補助、社會保險補貼等。加快推動易地扶貧搬遷安置區(qū)配套產業(yè)項目落地,預留崗位安置貧困勞動力和易地搬遷勞動力就業(yè),預留場地用于公共就業(yè)服務和支持自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)服務,對未就業(yè)的貧困勞動力至少推薦3個以上就業(yè)崗位。

四、加大有組織勞務輸出力度。健全和拓展省內外勞務協(xié)作機制,加強輸出地和輸入地有效對接。鼓勵人力資源服務機構、職業(yè)培訓機構、勞務經紀人等市場主體有組織地輸出貧困勞動力,對推薦貧困勞動力就業(yè)且與用人單位簽訂規(guī)定期限勞動合同的,按就業(yè)人數給予職業(yè)介紹補貼。中央補短板綜合財力補助資金對跨省務工貧困勞動力人數大于1000人的縣貧困勞動力就業(yè)和產銷對接工作給予支持。對外出務工的貧困勞動力按規(guī)定落實一次性交通補助或求職創(chuàng)業(yè)補貼。鼓勵支持有條件的貧困勞動力境外勞務輸出,對具備條件的優(yōu)先進行培訓,按規(guī)定落實補貼政策。

五、拓寬返鄉(xiāng)農民工就業(yè)渠道。在基本農田、農田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理、片區(qū)綜合開發(fā)、草場建設、村容村貌整治等建設工程中,增加返鄉(xiāng)農民工就業(yè)崗位。鼓勵領辦合辦農民合作社、創(chuàng)辦農業(yè)社會化服務機構、發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。

六、開發(fā)公益崗位加強就業(yè)保障。開發(fā)設置農村保潔、保綠、治安、護路、護林、護水、防疫等公益性崗位,安置貧困勞動力就業(yè)。

對未脫貧貧困勞動力,落實“一戶一公崗”托底安置政策。將脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶納入公益性崗位安置范圍,崗位補貼標準不低于我省脫貧標準折算的月收入水平,且不高于當地最低工資標準的50%,所需資金從財政專項扶貧資金及村集體收入中補貼。將符合條件的困難群眾納入低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍。

對農村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難對象按照不低于當地低保標準5%-10%的比例提高救助水平。

七、鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營,正常運營6個月以上的貧困勞動力和返鄉(xiāng)農民工等創(chuàng)業(yè)人員,可根據創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數按每人1000元、最高不超過3000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼;正常經營1年以上的,可按每年不超過2000元、補貼期限不超過3年的標準給予場地租賃補貼。個體工商戶創(chuàng)業(yè)的可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款并享受貼息政策。

小微企業(yè)可按照吸納就業(yè)人數等條件,申請最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對各貧困縣建設并正常運營1年以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體,入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體20戶以上、吸納貧困勞動力就業(yè)20人以上的,可在各地已有獎補政策的基礎上,根據入駐實體戶數、吸納就業(yè)人數給予最高20萬元的一次性獎補,具體標準由市級人力資源社會保障、財政部門制定實施。

八、加強數據信息動態(tài)管理。依托全省勞動力建檔立卡信息平臺和全國扶貧開發(fā)信息平臺,加強部門間信息共享和銜接,精準掌握貧困勞動力和返鄉(xiāng)農民工年齡結構、文化程度、身體狀況、就失業(yè)狀況、培訓就業(yè)意愿等信息,為因人因戶精準幫扶提供數據支撐。

各市、縣人民政府要切實履行主體責任,加強部門協(xié)調配合,增強做好就業(yè)扶貧工作的政治責任感,落實落細各項政策措施,堅持“四個不摘”要求,將幫助貧困勞動力、搬遷群眾等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為脫貧攻堅成效考核重要內容,全力穩(wěn)住貧困群眾工資性收入水平。

關于進一步支持個體工商戶

復工復產的若干措施

省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省財政廳

省人社廳 省稅務局 人行太原中心支行

為做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務,進一步紓解個體工商戶復工復產面臨的困難,盡快恢復正常生產秩序,現提出如下措施。

一、運用好貨幣政策工具,加大金融支持力度

1.落實好穩(wěn)健的貨幣政策。通過結構性貨幣政策工具、常備借貸便利等,及時補充地方法人金融機構流動性。 2.用好貨幣政策工具。用足用好普惠性再貸款再貼現專用額度、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃、普惠小微貸款延期支持工具等貨幣政策工具,引導金融機構加大對個體工商戶的信貸支持力度。

3.創(chuàng)新金融產品。增加對個體工商戶的優(yōu)惠利率小額貸款投放,專門用于支付房屋租金。對實際減免房屋租金的出租人,引導金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質押貸款支持。

4.加大對延期還本付息政策的落實力度。對于疫情前經營正常、受疫情沖擊經營困難的個體工商戶,貸款期限要能延盡延。

二、發(fā)揮政府性擔保作用,為企業(yè)融資紓困當好后盾各級政府性擔保機構要落實《山西省應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關若干措施》(晉政發(fā)電〔2020〕3號)精神,加大對我省各類企業(yè)(含中小微企業(yè)、個體工商戶)有序復工復產的支持力度。

1.放寬再擔保備案條件。發(fā)揮省再擔保集團作用,適當放寬再擔保業(yè)務備案條件,對于體系內尚未獲得授信的擔保機構所支持的直接參與疫情防控的小微擔保項目,應予以再擔保備案,擴大再擔保支持面。

2.降低再擔保費率。結合國家融資擔保基金有關政策要求,根據企業(yè)直接參與疫情防控和復工復產等不同融資擔保項目情況,制定分類、分時段的減半或免收的再擔保費政策,加大對各級擔保機構的讓利幅度。2020年1月1日至3月31日期間,原擔保機構對直接參與疫情防控、且符合國家融擔基金備案條件的小微企業(yè)融資擔保項目減免收取擔保費的,再擔保費率相應減半或免收。2020年1月1日至12月31日期間,對于受本次疫情影響嚴重的有關行業(yè)小微企業(yè)復工復產的,根據原擔保費率減免情況,適當減免再擔保費率。對于原擔保機構開展100萬元及以下且符合上述條件的擔保項目免收再擔保費。

3.提高再擔保分險比例。對于符合政策導向的原擔保項目,要分類、分檔提高再擔保業(yè)務的分險比例,既增強各擔保機構的擔保代償能力,又體現差別化激勵,發(fā)揮好省級再擔保機構“穩(wěn)定器”

的作用。對于符合國家融擔基金備案條件的小微企業(yè),原擔保費率不超過1%,且符合小微代償補償范圍的,分險比例可提高至50%。

4.減低擔保費率。各級政府性擔保機構要發(fā)揮政策性職能,進一步減費讓利,將小微企業(yè)、“三農”和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等市場主體的平均擔保費率降至1%以下,對本轄區(qū)內重點疫情防控企業(yè)采取更加優(yōu)惠的費率,各級財政將根據有關支持政策予以保費補貼。省再擔保集團對符合國家融擔基金備案條件的項目,擔保費率降至1%,其他項目降至1.5%。對直接參與疫情防控的小微企業(yè),2020年1月1日至3月31日期間的融資擔保費率降至0.5%。

5.進一步降低擔保準入門檻,強化續(xù)保服務。對于疫情防控企業(yè)新增融資需求,簡化或取消反擔保要求。對于受疫情影響較大的在保企業(yè),要協(xié)調銀行采取貸款展期、無還本續(xù)貸、追加臨時授信額度等,不抽貸、不斷貸、不壓貸,保證企業(yè)順利復工復產。

6.優(yōu)化擔保服務。堅持特事特辦、急事急辦,開辟“一日審批”

綠色通道,對符合申請條件、材料齊全的,做到限時辦結、一日審批。

三、實施政銀合作,打造“百億送貸”融資平臺省市場監(jiān)管局同中國郵政儲蓄銀行山西省分行開展政銀戰(zhàn)略合作,開通“百億送貸”融資平臺,雙方通過推進信息共享、創(chuàng)新融資產品、搭建服務載體、優(yōu)化服務等方式全面疏通個體工商戶融資貸款渠道,緩解個體工商戶融資難、融資渠道窄、融資成本高、融資風險大等問題,打通金融服務個體工商戶復工復產的“最后一公里”。

四、拉動內需擴大消費,支持發(fā)展夜經濟

統(tǒng)籌城市公共空間,探索創(chuàng)新無固定場所經營者管理模式,預留自由市場、攤點群等自由市場,實行精細化管理,加強市場監(jiān)管,打造精品夜市,促進群眾靈活就業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展夜經濟,形成包括食、游、購、娛、體、展、演等在內的多元夜間消費市場。政府相關部門要依據各自職責,做好秩序監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、水電保障等工作,充分發(fā)揮夜經濟在擴就業(yè)、保民生、促消費中的作用。

五、主動擔當作為,確保各項舉措落地見效

各有關部門要強化責任擔當,主動靠前服務,按照職責分工,認真落實各項紓困舉措。

1.稅收減免。自2020年3月1日起,個體工商戶征收率由3%降為1%,對適用定期定額征收的個體工商戶對定額核定根據情況進行調整,對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業(yè)園區(qū)等出租方,當年繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可申請困難減免。

2.減免房屋租金。對承租國有企事業(yè)單位房屋的個體工商戶,免收上半年3個月的租金;對承租非國有的房屋鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金,發(fā)出倡議,由雙方互商互讓互諒解決。

3.減免社保費用。自2020年2月至6月,免征全省中小微企業(yè)、以單位方式(或以雇主身份)參保的個體工商戶的企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險3項社會保險費的單位繳費部分。

4.減免檢測費用。對個體工商戶經營中使用的計量器具、特種設備和產品質量檢驗檢測的費用減少50%或者免收部分費用。

5.降低水電氣價格。我省天然氣門站價格在基準門站價格的基礎上下浮1%,即按每立方米1.7523元執(zhí)行。對旅游和服務業(yè)中的住宿和餐飲行業(yè)用城鎮(zhèn)自來水價格降低10%。電費統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%計收。

6.便捷登記服務。實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。

對銷售農副產品、日常生活用品或利用個人技能從事無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者,依法予以豁免登記。通過搭建信息共享、自動比對、核驗申請信息系統(tǒng),實現基于個體工商戶申請材料結構化、業(yè)務流程標準化、審批要素指標化的系統(tǒng)無人工干預“秒批”登記,大幅壓縮個體工商戶登記時間,實現審批時間大提速。

六、加大政策宣傳力度,增強市場主體的獲得感利用大眾傳播媒介,在廣播、電視、報紙開辟專題專欄等形式,宣傳各項紓困舉措,讓廣大個體工商戶感受到政府的關懷和支持。

各有關部門要積極開展專題政策解讀講座,講明政策依據、適用范圍、享受條件、承辦部門、操作辦法,確保各項紓困舉措惠及個體工商戶。發(fā)揮省個體勞動者協(xié)會、街道、社區(qū)等各方力量的橋梁紐帶和精準服務的作用,從經營者的主體資格、經營行為、經營安全、食品安全、保障消費者權益等內容,加強個體工商戶從業(yè)人員培訓,增強廣大個體工商戶的獲得感。

七、堅持權力陽光運行,強化政策落實全過程監(jiān)督堅持對各項紓困政策推進實效進行全過程監(jiān)督,做到事事有人管、件件有著落,不得敷衍塞責、推諉扯皮。堅持對各項紓困政策執(zhí)行程序進行全過程監(jiān)督,確保紓困舉措陽光透明,做到政策公開、條件公開、程序公開、結果公開,防止以權謀私,杜絕各種腐敗。

關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)稅收支持措施

省稅務局為全面落實稅收優(yōu)惠政策,支持市場主體消除疫情不利影響,加速復工復產、復市復業(yè),制定如下穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策舉措:

一、簡化開辦程序,降門檻保就業(yè)。簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理程序,整合企業(yè)開辦涉稅事項,將企業(yè)開辦首次辦稅時申領增值稅發(fā)票時間由1個工作日內壓縮至0.5個工作日內。

二、優(yōu)化辦稅方式,促復產穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)推動“非接觸式”辦稅,降低納稅人、繳費人辦稅成本,將“非接觸式”辦稅繳費事項由193項增加到210項。

三、加強銀稅合作,解難題促就業(yè)。推動銀稅合作項目創(chuàng)新,推出靈活且有針對性的線上合作產品,通過“以稅促貸”“以信換貸”,幫助企業(yè)紓解融資困難。

四、減租減稅聯(lián)動,減成本擴就業(yè)。延長疫情期間出租方減租享受稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限。對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業(yè)園區(qū)等出租方,可申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

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