鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案

2023年12月27日發(fā)(作者：少年心事)

鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村社會(huì)治理方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依據(jù)《X區(qū)全面推行鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案的通知》（沙農(nóng)委辦〔202Ｘ〕15號(hào)）精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞重點(diǎn)任務(wù)和難點(diǎn)問(wèn)題，合理設(shè)置積分項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施積分制，調(diào)動(dòng)村民參與完成重點(diǎn)任務(wù)、解決難點(diǎn)問(wèn)題的積極性，引導(dǎo)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)其主動(dòng)參與積分制管理，形成共建共治、共管共享的村民自治格局。

（三）堅(jiān)持正向激勵(lì)。堅(jiān)持以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)勤罰懶結(jié)合的原則，結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體收入狀況和群眾需求等因素，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式。

（四）堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行。制訂便于操作的流程，讓村級(jí)組織和農(nóng)民群眾容易學(xué)習(xí)掌握，方便群眾參與、積分量化操作以及積分物品兌換。

二、目標(biāo)任務(wù)

在202Ｘ年底前，全鎮(zhèn)除大水溝村、保農(nóng)村以外的8個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)積分制全覆蓋，通過(guò)積分制的推廣運(yùn)用，使復(fù)雜的村民自治行為實(shí)現(xiàn)數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會(huì)文明程度，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，解決農(nóng)村自治動(dòng)力不足、參與不夠等問(wèn)題。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）積分對(duì)象。本村村民以戶為單位進(jìn)行積分。居住6個(gè)月以

上的非本村村民，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，參照本村村民參與積分制管理。

（二）積分項(xiàng)目。積分項(xiàng)目包括愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風(fēng)易俗、興業(yè)致富等九大類56條。各村可結(jié)合本村的重點(diǎn)工作需要，按實(shí)際情況增加積分項(xiàng)目或分值，建立切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的積分體系。積分項(xiàng)目和分值應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)穩(wěn)定性，原則上以年度為單位進(jìn)行調(diào)整。

（三）積分管理

1.明確鎮(zhèn)村職責(zé)。鎮(zhèn)黨委政府履行組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理職責(zé)。村“兩委”履行管理主體職責(zé)，由村“兩委”班子負(fù)責(zé)組建積分評(píng)議小組和監(jiān)督小組，積分評(píng)議小組明確一名村干部牽頭，每次隨機(jī)抽取黨員代表、人大代表、村民代表10人組成，負(fù)責(zé)對(duì)積分事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分記錄并簽字確認(rèn)。監(jiān)督小組從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中選定3-5人組成，負(fù)責(zé)積分評(píng)議、兌換、公示等監(jiān)督工作。

2.規(guī)范評(píng)定積分。各村按照積分辦法，由積分評(píng)議小組按月逐戶開(kāi)展檢查，分類別分項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)分，與鎮(zhèn)人居環(huán)境整治專項(xiàng)檢查等工作同步開(kāi)展，并結(jié)合評(píng)議小組成員平時(shí)發(fā)現(xiàn)、群眾反映與報(bào)告、個(gè)人申報(bào)等進(jìn)行積分。村“兩委”每月10日前更新上月積分情況，定期通過(guò)村民會(huì)議、公示欄、微信群等途徑公示積分情況（以“評(píng)分記錄表”代替“公示表”），公示結(jié)束后由積分評(píng)議小組登記每戶積分存折并錄入積分管理臺(tái)賬。積分存折和積分管理臺(tái)賬由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一設(shè)置格式、印制后分發(fā)各村，積分制存折的積分與兌換由村工作人員進(jìn)行登記、兌換，積分制臺(tái)賬由村工作人員手工記錄與電腦錄入相結(jié)合，同步進(jìn)行登記管理。

（四）積分結(jié)果運(yùn)用

積分獎(jiǎng)勵(lì)包括精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持三類，具體積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。村民家庭成員個(gè)體積

分和家庭積分匯總為家庭戶總積分，家庭戶總積分用于兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。憑家庭戶總積分兌換相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，原則上按照1個(gè)積分對(duì)應(yīng)相當(dāng)于1元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)兌換物品，各村也可根據(jù)條件酌情調(diào)整兌換標(biāo)準(zhǔn)。各村積分兌換原則上實(shí)行“一月一兌”，也可以“數(shù)月一兌”；可結(jié)合支部主題黨日、村民會(huì)議等開(kāi)展積分現(xiàn)場(chǎng)兌換；對(duì)于未兌換的積分可累計(jì)到下月，實(shí)行積分滾動(dòng)結(jié)存、不清零、不作廢；并在此基礎(chǔ)上，在半年、年終增設(shè)兩次積分額外獎(jiǎng)勵(lì)（贈(zèng)送）活動(dòng)，凡是半年日常積分累計(jì)高于120分的家庭戶，額外獎(jiǎng)勵(lì)10-20分；全年日常積分累計(jì)高于240分的家庭戶，額外獎(jiǎng)勵(lì)20-50分；同時(shí)，實(shí)行“一票否決”制，對(duì)于發(fā)生鄰里矛盾糾紛、干擾或影響村（組）農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作推進(jìn)與重點(diǎn)任務(wù)完成、參與非正常上訪、打架斗毆等違法違規(guī)以及不文明行為的，取消該家庭戶半年、年終積分獎(jiǎng)勵(lì)資格。

2.精神激勵(lì)。家庭年度積分在全村排名靠前的，由鎮(zhèn)、村予以表?yè)P(yáng)，在“道德模范”“星級(jí)文明戶”“最美家庭”“最美庭院”“好公婆好兒媳”等系列評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，同等條件下可優(yōu)先考慮。

3. 政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，同等條件下優(yōu)先享受各級(jí)、各部門扶持政策。

四、資金安排

鎮(zhèn)黨委政府安排資金對(duì)全面推行積分制的8 個(gè)村，每個(gè)村各補(bǔ)助2萬(wàn)元，用于202Ｘ年鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用采購(gòu)積分兌換所需物品。2022年，爭(zhēng)取區(qū)級(jí)相關(guān)部門支持和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，對(duì)推行積分制但尚未建成“愛(ài)心超市”的村，于當(dāng)年年底前結(jié)合積分兌換全部建成“愛(ài)心超市”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用工作領(lǐng)導(dǎo)

小組及辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查。各村要高度重視在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制工作，組建積分制推廣運(yùn)用工作小組，將積分制作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理工作的重要抓手；在積分制組織實(shí)施中，對(duì)積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，運(yùn)用積分制實(shí)現(xiàn)黨的主張和農(nóng)民意愿有機(jī)統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化工作保障。鎮(zhèn)財(cái)政要在年初預(yù)算中，安排一定經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用。各村大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用夯實(shí)物資基礎(chǔ)。發(fā)動(dòng)社會(huì)企業(yè)、民間組織、愛(ài)心人士參與到鄉(xiāng)村治理中來(lái)，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理愛(ài)心捐助等，建立可持續(xù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)積分制推廣運(yùn)用的宣傳，積極開(kāi)展典型選塑工作，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的輻射帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村治理氛圍。

（四）加大督查考核。鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要定期組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理積分制工作專項(xiàng)檢查，對(duì)工作敷衍、流于形式的村要及時(shí)通報(bào)。對(duì)推行鄉(xiāng)村治理積分制工作成效顯著并總結(jié)出在全區(qū)具有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)村，鎮(zhèn)黨委政府將給予一定工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并將鄉(xiāng)村治理工作納入鎮(zhèn)對(duì)村年終綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，確保積分制推廣運(yùn)用落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。