關(guān)于印發(fā)《廣西重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審查規(guī)則》的通知

2023年12月30日發(fā)(作者：春意盎然的近義詞)

關(guān)于印發(fā)《廣西重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審查規(guī)則》的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門：

為進一步加快上報自治區(qū)人民政府審批的重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查報批工作，明確規(guī)劃審查報批的范圍、依據(jù)、內(nèi)容、程序和時限，規(guī)范審查報批工作行政行為，提高規(guī)劃審查報批工作質(zhì)量和效率，保證總體規(guī)劃的內(nèi)容和深度達到國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，促進城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審查規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.《廣西重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審查規(guī)則》

2. 廣西全國重點鎮(zhèn)和自治區(qū)小康示范鎮(zhèn)名單

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

二〇〇七年六月十八日

附件1：

廣西重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審查規(guī)則

為進一步加強上報自治區(qū)人民政府審批的重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（以下簡稱總體規(guī)劃）的審查工作，規(guī)范總體規(guī)劃審查工作程序，提高總體規(guī)劃審查工作質(zhì)量和效率，促進城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的若干規(guī)定》，特制定本規(guī)則。

一、審查的范圍

廣西區(qū)內(nèi)全國重點鎮(zhèn)和自治區(qū)小康示范鎮(zhèn)（62個，見附件）總體規(guī)劃審查；全國重點鎮(zhèn)為縣城關(guān)鎮(zhèn)的依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定按縣城總體規(guī)劃進行審查。

二、審查的組織形式

總體規(guī)劃審查工作由自治區(qū)建設(shè)廳牽頭負責(zé)。建立自治區(qū)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳（消防局）、國土資源廳、交通廳、水利廳、文化廳、環(huán)保局、旅游局、廣西通信管理局、廣西電網(wǎng)公司和柳州鐵路局等部門組成的自治區(qū)重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃廳際聯(lián)席會議（以下簡稱廳際聯(lián)席會議）。廳際聯(lián)席會議有關(guān)部門按本規(guī)則做好與本部門規(guī)劃銜接的審查工作。廳際聯(lián)席會議的具體工作辦法，由自治區(qū)建設(shè)廳商有關(guān)部門另行制定。

三、審查的主要依據(jù)

（一）黨和國家、自治區(qū)的有關(guān)方針、政策；

（二）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》及建設(shè)部

制定的《建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）國家、自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他與總體規(guī)劃相關(guān)的規(guī)劃；

（四）廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，所在市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

（五）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和自然的歷史情況、現(xiàn)狀特點和發(fā)展條件；

（六）其他要求。

四、審查的重點內(nèi)容

（一）性質(zhì)。城鎮(zhèn)性質(zhì)定位是否明確；是否經(jīng)過充分論證；是否科學(xué)、實際；是否符合國家、自治區(qū)對該城鎮(zhèn)職能的要求；是否與廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，所在市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相一致；是否與工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃相一致。

（二）發(fā)展目標(biāo)。城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)是否明確；是否從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是；是否有利于促進經(jīng)濟的繁榮和社會的全面進步；是否有利于可持續(xù)發(fā)展；是否符合國家、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并與國家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)模。人口規(guī)模的確定是否充分考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，以及土地、水等自然資源和環(huán)境條件的制約因素；是否經(jīng)過科學(xué)測算并經(jīng)專題論證。

城鎮(zhèn)實際居住人口的計算口徑包括在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)居住登記的常住人口（含非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口）和居住1年以上的暫住人口。

用地規(guī)模的確定是否堅持了節(jié)約集約和合理利用土地及空間資源的原則；是否符合國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》和《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；是否與土地利用總體規(guī)劃做好銜接。

（四）空間布局和功能分區(qū)。城鎮(zhèn)空間布局是否科學(xué)合理、功能分區(qū)是否明確；是否符合消防安全布局；環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平；是否有利于保護歷史文化遺產(chǎn)、城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。

（五）強制性內(nèi)容。規(guī)劃的強制性內(nèi)容是否明確和落實，其確定是否科學(xué)合理；禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)的劃定和空間管制措施是否科學(xué)合理。

（六）交通。城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是否明確；交通體系和布局是否合理；是否符合管理現(xiàn)代化的需要；城鎮(zhèn)對外交通系統(tǒng)的布局是否與城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)及城鎮(zhèn)長遠發(fā)展相協(xié)調(diào)（鐵路、公路、航運、軌道交通、換乘樞紐等，特別是鐵路與各種交通的銜接，是否考慮旅客零換乘和貨物的無縫銜接）。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是否明確并相互協(xié)調(diào)；是否合理配置并正確處理好遠期與近期建設(shè)的關(guān)系；是否考慮了節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地的要求。

城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)是否明確；是否符合國家、自治區(qū)的環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；是否有利于保護并改善城鎮(zhèn)及周邊環(huán)境質(zhì)量；排污管網(wǎng)布設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運收集和污水處理、垃圾處理廠（場）選址的是否明確、合理。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制是否做到統(tǒng)籌兼顧、綜合部署；是否真正落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和科學(xué)發(fā)展觀的思想，實現(xiàn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共設(shè)施的共建共享；是否科學(xué)合理地進行村莊布點；是否落實了社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，是否明確了新農(nóng)村建設(shè)的要求和政策措施；是否與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國防建設(shè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

（九）綠化。綠化方式、樹種選擇、規(guī)劃布局是否有利于城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護與建設(shè)，各項綠化指標(biāo)是否符合國家城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，劃定的各種功能綠地和河湖水系的保護范圍是否合理，具可操作性。

（十）防災(zāi)減災(zāi)。確定的綜合防災(zāi)與公共安全保障體系是否可行，并具可操作性；消防站、消防供水、消防通信、消防車通道是否滿足預(yù)防和撲救火災(zāi)的需要。

（十一）近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃確定的范圍、規(guī)模、發(fā)展策略、各項設(shè)施配套、用地布局以及項目建設(shè)時序和投資估算是否合理、可行。

（十二）實施。總體規(guī)劃實施的政策措施和技術(shù)規(guī)定是否明確；是否廣泛征求了專家和群眾意見，并進行了吸收和完善；是否具有可操作性；是否明確建立管理機制和公示、跟蹤、督促檢查、評價等制度的原則要求。

（十三）是否達到了國家和自治區(qū)制定的有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的深度要求。

（十四）自治區(qū)人民政府要求的其他審查事項。

五、審查的程序與時限

（一）前期工作

自治區(qū)建設(shè)廳和各級城市人民政府應(yīng)加強總體規(guī)劃編制前期工作的指導(dǎo)，并根據(jù)實際工作需要適時組織有關(guān)部門對總體規(guī)劃編制工作進行必要的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

有關(guān)城鎮(zhèn)人民政府在擬修編或調(diào)整總體規(guī)劃之前，應(yīng)就原總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編或調(diào)整的理由、范圍，按程序書面報告自治區(qū)建設(shè)廳，由自治區(qū)建設(shè)廳作出應(yīng)屬修編或調(diào)整的認定。

總體規(guī)劃初步成果完成后，自治區(qū)建設(shè)廳會同有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門組織專家組按本規(guī)則確定的審查重點并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況進行調(diào)查和檢查復(fù)核，提出審查意見。有關(guān)城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按專家組的審查意見，進一步對總體規(guī)劃初步成果進行修改完善。

（二）申報工作

有關(guān)城鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)組織編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報經(jīng)上一級城市人民政府審查同意后，按程序報自治區(qū)人民政府審批。

各城市人民政府要充分發(fā)揮專家和相關(guān)部門的作用，切實把好總體規(guī)劃上報審批前的審查關(guān)。

總體規(guī)劃申報材料包括：總體規(guī)劃文本、圖紙、附件和專家評審意見、

市有關(guān)部門和軍事部門的協(xié)調(diào)意見和市人民政府的審查意見（具體材料和要求由自治區(qū)建設(shè)廳另行制定）。

（三）審查工作

自治區(qū)建設(shè)廳接自治區(qū)人民政府交辦文后，首先對申報的有關(guān)材料進行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，將其退回，待補充完善后由有關(guān)城市人民政府另行上報；對申報材料基本符合要求的，應(yīng)及時將申報材料分送廳際聯(lián)席會議組成部門征求意見，各部門應(yīng)在材料送達之日起3周內(nèi)將書面意見反饋至自治區(qū)建設(shè)廳，逾期按無意見處理。自治區(qū)建設(shè)廳負責(zé)綜合廳際聯(lián)席會議組成部門的意見并及時反饋給有關(guān)地方人民政府。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的意見，對總體規(guī)劃及相關(guān)材料進行相應(yīng)修改，不能采納的，應(yīng)作出必要的說明，并在材料送達之日起3周內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃及相關(guān)材料和說明報送自治區(qū)建設(shè)廳。

自治區(qū)建設(shè)廳在做好前期工作的基礎(chǔ)上，組織召開廳際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方意見，并對擬批復(fù)總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)的性質(zhì)、布局、規(guī)模等主要內(nèi)容進行審議。會議由廳際聯(lián)席會議組成部門、有關(guān)地方人民政府的代表參加。工作周期一般為3周。

（四）報批工作

有關(guān)城鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)廳際聯(lián)席會議的意見，抓緊對總體規(guī)劃及相關(guān)材料抓緊進行修改完善后報自治區(qū)建設(shè)廳。

自治區(qū)建設(shè)廳根據(jù)廳際聯(lián)席會議審議的意見，起草審查意見和批復(fù)代擬稿，與廳際聯(lián)席會議紀要、修改完善后的總體規(guī)劃及相關(guān)材料一并上報自治區(qū)人民政府。工作周期一般為3周。

在總體規(guī)劃審查過程中，有關(guān)方面意見如有重大分歧，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，由自治區(qū)建設(shè)廳列出各方理據(jù)并提出處理意見報自治區(qū)人民政府審定。

通常情況下，總體規(guī)劃審查報批工作周期不超過5個月。

附件2：

廣西全國重點鎮(zhèn)和自治區(qū)小康示范鎮(zhèn)名單

南寧市6個：武鳴縣：城廂鎮(zhèn)。橫縣：巒城鎮(zhèn)、六景鎮(zhèn)。賓陽縣：蘆圩鎮(zhèn)、黎塘鎮(zhèn)。上林縣：大豐鎮(zhèn)。

柳州市6個：柳江縣：拉堡鎮(zhèn)、穿山鎮(zhèn)。鹿寨縣：雒容鎮(zhèn)、鹿寨鎮(zhèn)。三江侗族自治縣：古宜鎮(zhèn)。融水苗族自治縣：融水鎮(zhèn)。

桂林市8個：陽朔縣：陽朔鎮(zhèn)。全州縣：全州鎮(zhèn)、黃沙河鎮(zhèn)。興安縣：溶江鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn)。平樂縣：平樂鎮(zhèn)。荔浦縣：荔城鎮(zhèn)。恭城瑤族自治縣：恭城鎮(zhèn)。

梧州市5個：蒙山縣：蒙山鎮(zhèn)。蒼梧縣：石橋鎮(zhèn)、 龍圩鎮(zhèn)。 藤縣：藤城鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)。

北海市3個：鐵山港區(qū)：南康鎮(zhèn)。合浦縣：廉州鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)。

玉林市5個：容縣：容城鎮(zhèn)。陸川縣：陸城鎮(zhèn)。興業(yè)縣：石南鎮(zhèn)。北流市：隆盛鎮(zhèn)。福綿鎮(zhèn)。

貴港市3個：港南區(qū)：橋圩鎮(zhèn)。平南縣：平南鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)。

欽州市4個：欽南區(qū)：犀牛角鎮(zhèn)。欽北區(qū)：小董鎮(zhèn)。浦北縣：小江鎮(zhèn)。靈山縣：靈城鎮(zhèn)。

防城港市2個：港口區(qū)：企沙鎮(zhèn)。東興市：江平鎮(zhèn)。

崇左市6個：扶綏縣：新寧鎮(zhèn)、東門鎮(zhèn)。大新縣：桃城鎮(zhèn)。天等縣：天等鎮(zhèn)。寧明縣：城中鎮(zhèn)、海淵鎮(zhèn)。

來賓市2個：武宣縣；武宣鎮(zhèn)。興賓區(qū)：鳳凰鎮(zhèn)。

賀州市3個：八步區(qū)：信都鎮(zhèn)。昭平縣：昭平鎮(zhèn)。鐘山縣：鐘山鎮(zhèn)。

百色市6個：平果縣：馬頭鎮(zhèn)。田陽縣：田州鎮(zhèn)、頭塘鎮(zhèn)。田東縣：平馬鎮(zhèn)、祥周鎮(zhèn)。靖西縣：新靖鎮(zhèn)。

河池市3個：都安瑤族自治縣：安陽鎮(zhèn)。大化瑤族自治縣：大化鎮(zhèn)。宜州市：德勝鎮(zhèn)。

注：(加下劃線的鎮(zhèn)除福綿鎮(zhèn)為自治區(qū)小康示范鎮(zhèn)外，其它既是全國重點鎮(zhèn)，又是自治區(qū)小康示范鎮(zhèn))