地質災害防治知識

2024年2月9日發(作者：螺旋箍筋)

地質災害防治知識

1．什么是地質災害？

地質災害是指由自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。對我省危害最大的地質災害是崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷、地面沉降等。

2．什么是崩塌？

崩塌是指陡坡上的巖土體，在重力的作用下，突然脫離母體向下傾倒、翻滾，堆積在坡腳(或溝谷)的地質現象，一般發生在地形坡度大于50度，高度大于30米的高陡坡上。

3．什么是滑坡？

滑坡(也稱走山)是指斜坡上的巖土體，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地向下滑動的地質現象，滑坡多發生在坡度小于50度的斜坡上。

4．什么是泥石流？

泥石流(也稱蛟龍)是山區特有的一種自然地質現象，是山區溝谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激發的，含有大量泥水石塊的特殊洪流，泥石流按物質組成劃分為泥石流、泥流、水石流三類，按流體性質可分為粘性和稀性泥石流；此外還有按水源類型劃分的；降雨、冰川、潰壩型；按地形形態劃分的溝谷型、坡面型等。水既是泥石流的重要組成部分，又是泥石流的激發條件和搬運介質。降雨、冰雪融水和水庫潰決溢水等都可成為泥石流的水源。

5．什么是地面塌陷？

地面塌陷是指地表巖、土體在重力因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一種地質現象。

6．什么是地面沉降？

地面沉降是指地質砂土層由于長期大量開采地下水、地下水位下降，導致軟土層壓縮變薄、地勢標高降低、地面緩慢下沉的現象。地面沉降一般出現在濱海平原地區。

7．崩塌、滑坡產生的主要原因

斜坡的地層巖性，是發生滑坡的物質基礎。地層的巖性不同，它們的強度各不相同，發生滑坡的難易程度也就不同。花崗巖、石英巖、石灰巖等塊狀巖石，致密堅硬，抗剪強度大，完全由它們組成的斜坡，很少發生滑坡，而有軟弱的泥巖、頁巖、煤層和各種地表覆蓋層存在的斜坡，很容易發生滑坡。采礦不按規范，預留礦柱少，亂采濫挖，造成采空區坍塌，導致山體開裂，繼而發生崩塌、滑坡。修建鐵路、公路，依山建房、建廠等工程，開挖坡腳，形成人工陡邊坡，易引起崩塌、滑坡的發生。在斜坡上大量興建樓房、工廠，堆渣堆土等，給斜坡增加荷載，斜坡支撐不了過大的重量，便失去平衡，發生崩塌、滑坡。不適當地開墾農

田，亂砍濫伐，破壞植被，有利于雨水等地表水滲入地下、軟化巖土，也能誘發崩塌、滑坡。

8．泥石流的特征及活動特點

典型泥石流分為形成、流通、堆積等三區，溝谷也相應具備三種不同形態。溝床縱坡降越大，越有利于泥石流的發生，但比降在10-30％的發生頻率最高。因此，泥石流一般發生在山區，其持續時間很短，一般僅幾分鐘到幾十分鐘，其活動特點是：高速、突發、周期復活、鏈生和群發性，其破壞方式有淤埋、沖毀、堵河阻水和彎道爬高、超高危害(如1979年四川雅安、1984年云南東川泥石流死亡人數各為100多人)。

9．崩塌、滑坡、泥石流的主要危害

崩塌、滑坡、泥石流的主要危害是：毀壞土地、房屋、道路、橋梁、造成人民生命財產損失。如1979年金溫鐵路100公里處邊坡巖體崩塌，造成旅客列車四節車廂出軌。永嘉縣羅東鄉若岙底村因受9909號臺風暴雨影響，引發山體滑坡，毀房42間，造成17人死亡。

10．地面塌陷的類型及特點

地面塌陷按其成因可分為采空塌陷和巖溶塌陷，而后者分布廣、數量多、頻率高，誘發因素多，且具有較強的隱蔽性和突發性特點。巖溶塌陷按其成因又可分為自然巖塌陷和人為巖溶塌陷，其中，自然巖溶塌陷的成因包括暴雨、洪水、重力、地震，人為巖溶塌陷中，成因以坑道排水或突水，抽取巖溶地下水、水庫畜引水為主，共占人為塌陷的92％。

11．地質災害防治的基本方法

崩塌、滑坡防治的基本方法主要是各種加固工程如支檔、錨固、減載、固化等，并附以各種排水(地表排水、地下排水)工程，其簡易防治方法是用粘土填充滑坡體上的裂縫或修地表排水渠.泥石流災害防治的基本方法是工程設計和施工中要設置完善的排水系統，避免地表水入滲，對已有塌陷坑進行填堵處理，防止地表水注入。

12．地質災害發生的前兆

崩塌發生的前兆有崩塌前掉塊、墜落、小崩小塌不斷發生，山坡腳部出現新的破裂形跡等。滑坡發生的前兆是后緣出現裂縫，前緣出現鼓丘，泉水突然消失，有轟鳴聲等，房屋傾斜、開裂和出現醉漢林、馬刀樹等現象，是識別滑坡的重要特征。泥石流發生的前兆是：溝內有轟鳴聲，主河流水上漲和正常流水突然中斷。巖溶塌陷產生的前兆是井、泉水位急劇抬高、降低，地面出現鼓起裂縫。

13．地質災害的應急防治措施

崩塌、滑坡災害的應急防治措施是：(1)視險情將人員物資及時撤離危險區；(2)及時制止致災的動力作用：(3)事先有預兆者，應盡早制訂好撤離計劃。躲避泥石流不應順溝向下游跑，應向溝岸兩側跑，但不要停留在凹坡處。

14．各級政府對地質災害主要有哪些規定 (一)嚴格控制人為誘發地質災害，《地質災害防治管理辦法》規定：地質災害危險區內，禁止從事容易誘發地質災害的各種活動。(二)建設用地申請前須進行地質災害危險性評估，《地質災害防治管理辦法》第十五條規定：城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。評估結果由省級以上地質礦產行政主管部門認定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。

15．各級地礦行政主管部門地質災害防治的職能省(自治區、直轄市)地礦行政主管部門：對本行政區域災害防治工作實行統一管理，包括組織地質災害調查，編制地質災害防治規劃，編制汛期防災預案，預報中、長期地質災害，對二、三級建設用地地質災害危險性評估結果備案，界定地質災害治理責任，對承擔地質災害防治工程勘查、設計、監理、施工單位的丙級資質進行統一管理；縣(市)地礦行政主管部門：對本行政區地質災害防治工作實行統一管理，包括組織地質災害調查，編制地質災害防治規劃，編制汛期防災預案，地質災害臨災預報，以及在地質災害危險區邊界上設立標志，界定地質災害治理責任。

16．我國地質災害防治的方針

防治地質災害，實行“預防為主，避讓與治理相結合”的方針。

17．地質災害防治的主要措施

地質災害防治要實行規劃指導與監督管理相結合，綜合治理與預防預報并舉，法制建設與行政管理相配套。依靠科學技術進步，加強宣傳教育，發動群眾，加大投入，保證防治目標的實現.(一)切實加強領導，認真做好規劃的組織實施工作。各級政府要有高度的社會責任感，把地質災害防治作為一件大事，確立地質災害防治在保障社會穩定和經濟可持續發展中的基礎地位.(二)加強法制建設、健全監督管理體系,加快制定《中華人民共和國地質災害防治條例》及其配套法規，嚴格執法，加強監督，有效控制不合理的工程、經濟活動，大幅度減少人為活動誘發的地質災害。(三)加強科學技術研究和科普宣傳工作通過各種形式，宣傳、普及地質災害防治知識，充分調動全社會的力量，共同做好地質災害防治.(四)堅持走“群專結合”的道路，采取綜合防治的措施,對少數可能造成大量經濟損失和人員傷亡的地質災害，應由有關部門進行專門監測、防治：對量大、面廣且分散的地質災害，應采取“群測群防”的方法進行監測、防治。 (五)抓好重點防災工程的建設和管理.地質災害防治工程必須按規定程序立項，按國家頒布的標準組織設計和施工，實行工程監理制度，加強監督檢查，確保工程質量.(六)建立穩定的投入保障機制.各級政府都應設立專門的地質災害防治專項基金，要建立穩定的投入保障機制。區域性基礎性調查評價項目納入國家地勘計劃；產業部門的地質災害防治工程，由各產業部門負責；自然形成的地質災害防治工程項目采取地方政府投入和受威脅者分擔的原是，其中危害嚴重的，國家給予一定補助；人為活動誘發的地質災害的治理由誘發者負擔。

臨災處置和應急救災

第一節 防災預案及明白卡

4.1 什么是地質災害防災預案

國土資源部要求各級人民政府負責地質災害防治管理部門，每年汛期前必須編制汛期地質災害防災預案。這是確保人民生命安全，最大限度減輕災害損失的一項防災減災的有效措施。地質災害防災預案要求：一要明確組織指揮機構和搶險救災隊伍；二要摸清地質災害基本情況，劃分易發區和危險區，逐一列出易發生地質災害地段；三要制定不同量級降雨地質災害應急措施，明確不同量級降雨地質災害點監測、易發地質災害地段巡查地具體要求，臨災搶險救災措施；四要是明確標注村地質災害應急隊伍人員名單和聯系電話。

4.2 國家突發地質災害應急預案

為了高效有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定，國家頒發了《國家突發地

質災害應急預案》。明確了國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。出現超出事發地省級人民政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質災害時，根據國務院國土資源行政主管部門的建議，國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部，負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。

4.3 省（自治區、直轄市）級防災預案

主要對省內重要城市、重點礦山、重要交通干線等災害作出初步評價預測，對其防治提出原則建議；對影響特別大、可能造成重大人員傷亡和嚴重財產損失的隱患點，盡可能提出較為具體的預報意見，提出可行的防災、減災措施建議；作出汛期突發災害隱患巡回檢查計劃。

4.4 市（地）、縣級防災預案

主要應參照省（自治區、直轄市）級防災預案對本地區地質災害的趨勢預報和防災要求，圈定重點防范區段；對重要災害隱患點，作出中長期預報，對其可能造成的危害進行預測。逐點落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等內容的預防措施，防災責任要落實到具體的鄉鎮、單位，簽訂責任書。明確具體負責人；作出群測人員培訓計劃和重要隱患點巡回檢查計劃。

(1)簡要說明上年度地質災害的災情（包括人員傷亡、財產損失、重要設施的破壞情況），汛后各隱患點的穩定性變化情況。

(2)參照省（自治區、直轄市）級防災預案對本地區地質災害的趨勢預報和防災要求，圈定重點防范區段。

(3)對重要災害隱患點，作出中長期預報，對其可能造成的危害進行預測。逐點落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等內容的預防措施，防災責任要落實到具體的鄉鎮、單位，簽訂責任書，明確具體負責人。

(4)作出群測人員培訓計劃和重要隱患點巡回檢查計劃。

4.5 地質災害險情和災情分級

地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

(1)特大型地質災害險情和災情(Ⅰ級)。

受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

(2)大型地質災害險情和災情(Ⅱ級)。

受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

(3)中型地質災害險情和災情(Ⅲ級)。

受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

(4)小型地質災害險情和災情(Ⅳ級)。

受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。

因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

4.6 地質災害應急預案的宣傳

預案落實后，要及時向群眾宣傳普及，通過分發資料、張榜公布、利用廣播介紹地質災害防治基本知識等形式，增強群眾地質災害防御知識，提高自救能力，并積極主動配合地質災害防治工作，確保搶險救災工作有序展開，確保人民群眾生命財產安全。

要監督檢查地質災害防治預案的落實和指導具體防災（陜西嵐皋，2000）

4.7 地質災害應急防范“明白卡”

根據已圈定的地質災害危險點、隱患點，由政府部門填制簡易的卡片，統稱為“明白卡”，將地質災害的基本信息，誘發因素，危害人員及財產，預警和撤離方式，以及政府責任人等。落實到鄉（鎮）長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，并向村民詳細解釋具體地質災害防治內容。

大規模普及地質災害防治知識

地質災害的防治工作關系到千家萬戶的生命和財產安全。汛期來臨，市民掌握一定的地質災害預防和逃生知識，在地質災害防治中至關重要。為加強地質災害知識宣傳，不斷提高人民群眾防災避災救災能力，市規劃國土委第一直屬管理局創新方式，近日在羅湖、福田兩區開展多場次、大規模的地質災害防治知識宣傳活動，收到了良好的效果。

為了讓宣傳的效果真正落到實處并最大范圍地輻射相關人群，市規劃國土委第一直屬管理局對此次地質災害知識普及活動進行了充分的準備，并在方式上進行了大量的創新。該局有關負責人告訴記者，本次活動針對人群接受能力的不同、認可方式的不同、需求重點的不同，對宣傳對象進行了分類，針對不同的宣傳對象選擇不同的宣傳模式與宣傳內容，將民眾喜聞樂見的娛樂形式和知識宣傳相結合，在社區內各中心廣場或人流量大的場所，主要是設宣傳點進行防治常識的小型展覽與防治知識咨詢，針對普通市民開展地質災害防治知識宣傳，達到普及與預防的目的，增強廣大市民的自救能力。

該局今年的宣傳活動遵照“防治有針對性，活動有趣味性”的主導思想，工作人員深入到梧桐山公園、筆架山公園、蓮塘工業區、下梅林文化廣場、東曉社區、翠竹小學、梅山小學等社區、學校和公園，利用小手冊、宣傳年歷、扇子、環保袋、拼圖、海報、展板、動畫片等，定點宣傳和徒步宣傳相結合，運用拼圖游戲和“擲出來的快樂”有獎問答、十米長卷繪畫“我心中的美麗深圳”等方式，向市民和學生宣傳地質災害防治知識，提高居民的科學防災能力。

記者注意到，宣傳活動采取淺顯易懂的科普展覽、播放ＤＶＤ宣傳片、派發宣傳資料與禮品、專家答疑、互動游戲等群眾喜聞樂見的方式，采用新穎的宣傳方式，派發有針對性的新款宣傳品，大力宣傳普及地質災害防治政策法規以及預防、避險、自救和互救等地質災害防治知識，旨在加深人們對地質災害危害性的了解，強化群眾的防災避險意識，提高防災自救能力，以期減少群眾的生命財產損失。

在學校，工作人員采用“地質災害防治知識講座”和十米長卷繪畫這樣生動有趣的形式來引起學生的學習興趣。“我會，我會??”在翠竹小學的地質災害防治知識講座上，二年級的小學生們舉手搶答專家現場提出的地質災害防治知識。十米長卷繪畫是今年學校宣傳新增的亮點，讓小朋友在聽完講座后，根據自己心中對美好深圳的想象，填涂喜歡的顏色，并自由添加繪畫元素隨意涂鴉，盡力表現心中那個遠離災害，共同建設的美好家園。

專業的知識不容易被群眾接受，該局的社區設點宣傳通過淺顯易懂的地質災害預防知識宣傳展板、專家現場答疑、派發宣傳資料、互動游戲等各種形式，力求讓市民在輕松的宣傳氛圍里全面的了解地質災害預防知識，以達到最佳的宣傳效果。記者在現場看到許多熟悉的面孔，一些市民已是多年參加活動。在下梅林文化廣場的活動現場，記者采訪了一位正在教兒子玩拼圖游戲的吳姓市民，吳先生表示自己已經連續幾年參加了該活動，這次特意帶上自己上小學的兒子來了。他表示，深圳的臺風多、雨季長，兒子在外活動期間，也要繃緊“防災、減災”這根弦，要學會保護自己，這樣的活動宣傳對基層群眾是很有幫助的。

“幫我看看，全答對了么？”、“看看我的答題卡吧，資料都看了好幾遍了，這次應該全答對了吧？”提交答題卡的市民將專家圍得水泄不通。今年的互動游戲將娛樂與知識問答相結合，受到市民和小朋友的喜愛，活動現場高潮不斷。在“擲出來的快樂”游戲中，市民爭先恐后的在答題箱內抽取問卷，然后認真地尋找答案。有的市民在宣傳展板前駐足詳細觀看，并不時填寫手中的問卷；小學生在認真翻閱宣傳資料，并與周邊的同學相互討論，共同填寫問卷；還有的是全家總動員，一齊參加游戲，場面溫馨而又極富感染力。

在東曉社區，一位正在仔細觀看宣傳展板的楊女士告訴記者：“我看到展板上的2010汛期地質災害再排查通知后，心里感觸很多。今年全國大部分地區都遭受了強降雨的侵害，許多地方都發生了地質災害，現在政府能為我們群眾做這樣的知識宣傳是很有必要的，今天發的宣傳手冊我回去后一定要認真閱讀，加強地質災害防范意識，提高自救能力。我還要多拿幾本回去給家人和朋友學習。”

該局在公園宣傳活動中采取了設點宣傳和流動宣傳相結合的方式。第一直屬管理局地礦科工作人員兵分兩路，一部分組成流動宣傳隊，徒步散發宣傳資料，為公園里游玩及登山的行人講解地質災害知識；另外一部分設點宣傳，利用多種多樣的宣傳手段和豐富多彩的互動游戲吸引游人，普及防治知識。

記者注意到，公園里的宣傳活動由于方式新穎，引起了市民的極大興趣。在固定的宣傳點前面，許多市民走上前來咨詢了解地質災害逃生知識，并索取資料，小朋友則被趣味游戲吸引，玩得開心極了；而流動宣傳組的宣傳更是吸引了大批

登山的游人一同徒步，了解地質災害防治知識。一位在現場進行咨詢之后的趙女士對記者說，“這樣的地質災害宣傳很有意義，宣傳方式也很到位，讓我們了解了很多關于地質災害的知識。組織者不單是在各種媒體上進行宣傳，還深入大量的邊坡社區和現場，這樣的效果真的不一樣。”

地質災害逃生應急知識

市規劃國土委第一直屬管理局有關人士向記者介紹，羅湖、福田區的地質災害類型主要為斜坡類地質災害，主要發生在臺地和丘陵山地的交接地帶，包括崩塌、滑坡，此為主要災種。

有關專家提醒市民，地質災害防治應堅持“預防為主，避讓和治理相結合”的原則。我市地質災害隱患點多、面廣，且大量邊坡和擋墻位于人口稠密區，必須發動全民的力量防災減災，才能最大限度地防患于未然。各街道辦、社區工作站、物業管理公司、擋土墻業主單位等，在汛期要經常開展巡查和簡易監測，當發現邊坡變形、異常聲音、樹木歪斜、擋土墻開裂、動物異常等地質災害前兆，應立即報告上級部門、轄區街道辦或規劃國土委，盡快組織危險區范圍內的人員撤離。居民應留意經常活動范圍內的邊坡、擋土墻有無變形、開裂等異常情況，發現疑似災險情應立即就近報告社區工作站，或撥打“110”報警，有關部門會迅速組織專業隊伍開展應急調查和處置。雨天及雨后不要爬山，避免靠近邊坡或擋土墻，遠離隱患，確保安全。

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遇到崩塌的躲避方法

遇到陡崖往下掉土塊或石塊，或者看到大石塊搖搖欲墜，千萬別從它下面過，人繞行、車繞道。如果正好處于崩塌體下方別無選擇時，應該迅速向兩邊逃生，而且越快越好。感覺地面震動時，也要立即向兩側穩定地區逃離。

遇到滑坡的躲避方法

當處在滑坡體上時，首先應保持冷靜，不能慌亂。跑離時，向兩側跑為最佳方向。

當遇無法跑離的高速滑坡時，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動時，原地不動，或抱住大樹等物，都是有效的自救措施。

遇到泥石流的躲避方法

遇到泥石流，不要順泥石流溝向上游或向下游跑，應向溝岸兩側山坡跑，且不要停留在凹坡處。